【正文】 道路邊線、人行道、綠化帶及樁位等具體位臵，然后與有關(guān)的管線業(yè)主現(xiàn)場確定可能受影響的管線及初步的遷改方案。具體來說：例如，對暫時沒有場地?zé)o法遷移的管線盡量采用保護方式，避免二次遷移；對能夠在紅線范圍內(nèi)落地的管線，盡量避免征地等等。于是我辦、處室領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員與供電局多次協(xié)調(diào)和到現(xiàn)場商榷，最后確定了采用升高鐵塔的遷改方式，費用約200多萬；對于多回路不能同時停電的問題，則采取臨時轉(zhuǎn)電的方式，其費用由我方承擔40％，約200萬。因此，工程實施過程中必須積極、主動，密切跟進現(xiàn)場情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、盡早解決；對特殊問題應(yīng)靈活解決。在沿江西路景觀工程管線遷移時，為恢復(fù)沙基紀念碑，必須將位于該處的西區(qū)供電局的電房遷移，而遷房的先決條件是要有新的電房位臵。后來，經(jīng)辦人想到了一個“化整為零”的辦法，在周邊電房放入新電纜，將該電房的負荷分配到周邊電房，取消該電房，這樣不僅能解決電房遷移的問題，還縮短了工期，節(jié)省了工程資金。之后，經(jīng)辦人多次與有關(guān)單位溝通協(xié)商，曉之以理，并督促管線單位先進行修復(fù)工作，使工程得以順利開展，同時第一時間恢復(fù)公安等部門的通訊，把影響降至最低。在廣汕路延長線中，有部隊的1孔通信管道需要補償，該部隊考慮到日后的發(fā)展要求我辦按2孔進行補償，否則不予遷改，后經(jīng)辦人多次向其說明補償依據(jù)，最后部隊改變初衷，同意了我辦提出的補償數(shù)額。在其他工程中我辦已就通信管線遷改引入監(jiān)理，效果良好，下一步將對其他類別管線也引入專業(yè)監(jiān)理。第二部分 管線遷改安全文明施工安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。因此，必須重視管線遷改安全文明施工，有效預(yù)防此類事故的發(fā)生。⑵參加施工的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，做到持證上崗，同時施工人員必須定期接受安全技術(shù)教育。⑶嚴格按照《廣州市建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理辦法》（穗建筑[1999]175號）,在施工組織設(shè)計中專章編制文明施工措施和環(huán)境保護方案。各有關(guān)單位包括項目業(yè)主、拆遷實施單位、項目主體施工單位、管線業(yè)主、管線施工單位的領(lǐng)導(dǎo)要在指導(dǎo)思想上、工作布局上、工作措施上、工作定位上和工作方式上及時做出調(diào)整，更加注重社會管理和公共服務(wù)，切實把安全文明施工放在首位，真正將具體工作落實到每一個環(huán)節(jié)和每一個步驟。另外，科學(xué)設(shè)計監(jiān)管模式和工作方法，建立評比機制，定 期召開安全工作會議，組織安全文明施工評比等等，也可以對安全文明施工起到激勵和促進作用。召開管線交底和安全文明施工協(xié)調(diào)會項目開工時，拆遷實施單位應(yīng)組織項目業(yè)主、管線業(yè)主、項目主體施工單位和土建監(jiān)理單位召開管線交底會，明確現(xiàn)有管線的分布情況和施工計劃，并制定管線安全保護和文明施工措施，包括設(shè)立管線警示牌、提供各單位安全工作聯(lián)絡(luò)人、開挖前進行管線探測等。引入管線專業(yè)監(jiān)理通過引入管線專業(yè)監(jiān)理單位，從管理層面上保障安全文明施工，對管線遷改施工的數(shù)量、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案等進行全過程的監(jiān)理，協(xié)助加強施工現(xiàn)場的安全文明施工監(jiān)管和督促整改，確保施工現(xiàn)場管線設(shè)施安全和對附近居民工作、生活、環(huán)境不造成滋擾。（3）、對電力、電信、軍纜、弱電、路燈等涉電類管線，在滿足規(guī)范、規(guī)劃要求的同時，盡可能對該部分管線進行異地遷建。管線遷改方法（1）、根據(jù)設(shè)計圖紙及物探資料，確定管線遷改方案及地下管線實地位置并放出管線路由走向及新增檢查井位置。（3）、管線遷改溝槽及檢查井施工完成后由產(chǎn)權(quán)單位及時進行管線撥接。電力電信類管線懸吊示意圖鋼吊箍鋼桁架主體或通道基坑圍護結(jié)構(gòu)鋼桁架11剖面鋼吊箍圍護結(jié)構(gòu)懸吊管線懸吊管線②對于變形控制要求嚴格的鋼性管線，如給水、下水、燃氣等管線采用簡支組合鋼桁架支托。d經(jīng)檢查牢固可靠之后，開挖管線下的溝槽土方。d加強施工管理與控制，防止開挖面失穩(wěn)引起過大的地表沉降。如有不符處應(yīng)及時通知相關(guān)設(shè)計部門。(5)、在施工中必須確?，F(xiàn)有排水系統(tǒng)的暢通，并在本排水遷改工程竣工通水后方可對改遷的原有管線進行封堵廢除。(3)、在溝槽開挖前應(yīng)對改遷的雨污水管線進行綜合放線，核對設(shè)計文件中關(guān)于其相交叉管線標高是否滿足地鐵車站施工要求及其他綜合管線交叉要求，如有不符時應(yīng)及時通知設(shè)計單位處理。b基坑回填前，懸吊的剛性管線下先砌筑支墩加固，防止下沉，再按設(shè)計要求恢復(fù)管道和回填土。④受地層變形影響的管線保護a對地層變形影響的管線保護關(guān)鍵在于控制好施工過程中地層產(chǎn)生的變形及不均勻變形，因此確保基坑穩(wěn)定和防止洞內(nèi)坍塌是施工的重點，應(yīng)采取以下措施：b加強地面沉降監(jiān)測，尤其要對重要的對沉降敏感的管線（如給水管線）要布點監(jiān)測并及時分析評估施工對管線的影響，根據(jù)施工和變位情況調(diào)節(jié)觀測的頻率，及時反饋指導(dǎo)施工。b在橫向槽鋼上根據(jù)現(xiàn)狀管線直徑和吊絲型號打孔。如路燈、電力、通信等采用軍用梁進行懸吊。根據(jù)現(xiàn)場現(xiàn)有施工條件合理安排施工人員。（4）、在滿足規(guī)范、規(guī)劃的同時，應(yīng)盡可能利用本次遷建一次性將管線永久遷改到位。（2）、對與站場位置沖突但管線重要性、危險性較大的城市管線，如高壓、給水、污水、雨水、中壓煤氣管線，在滿足規(guī)范、規(guī)劃要求的同時，盡可能對該部分管線進行異地遷建。設(shè)立安全文明施工專管員和巡線員協(xié)調(diào)項目業(yè)主、項目主體施工單位設(shè)立管線安全文明施工專管員，定期組織培訓(xùn)，并在有關(guān)管理制度中明確規(guī)定：所有動土開工如打樁、開挖、大型機械進退場行走路線必須經(jīng)專管員審批。鑒于此，拆遷實施單位應(yīng)在項目開工前到現(xiàn)場踏勘，對紅線范圍內(nèi)的現(xiàn)有管線進行細致的摸查，同時要求管線業(yè)主單位提供相關(guān)資料，必要時到廣州市規(guī)劃局查閱檔案，仔細核對，獲取施工現(xiàn)場及鄰近區(qū)域內(nèi)較為完整、詳細、準確的相關(guān)管線資料，并在所有施工圖上用紅線標明，提醒所有施工管理人員尤其是項目主體施工人員重視。健全和嚴格落實規(guī)章制度任何一項工作都要有相應(yīng)的規(guī)章制度來保證，安全文明施工也不例外。⑷了解周圍環(huán)境設(shè)施，如小區(qū)門口狀況，行人走向等，需要設(shè)臵臨時便道的應(yīng)按照要求設(shè)臵；做好建筑垃圾、生活污水的處理和排放；施工過程中因噪音、粉塵等造成的環(huán)境污染問題，經(jīng)有關(guān)管理單位指出后，施工單位應(yīng)在24小時之內(nèi)采取整治措施；施工完畢應(yīng)及時回填或清理淤泥，盡可能降低對周邊環(huán)境的影響。施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的安全在工程實施期間，施工場地一經(jīng)移交給管線施工單位，施工單位即對施工場地負有全過程、全方位的管理責(zé)任，必須對施工場地范圍內(nèi)的治安秩序、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生以及周圍房屋、市政設(shè)施、道路交通、供水、供電、通信等管線負全責(zé)，盡量減少對周邊環(huán)境、道路、行人和相鄰施工現(xiàn)場、周圍居民生活等造成的不利影響，主要有以下幾點：⑴在主體道路施工范圍以外的場地施工時，應(yīng)按照有關(guān)要求辦理道路開挖許可證，設(shè)臵相應(yīng)措施，盡量減少對附近交通的影響。因此，管線運行自身的安全非常重要，這就要求管線業(yè)主單位與項目主體施工單位、拆遷實施單位密切聯(lián)系，并派駐巡線員24小時值班，對可能危害管線安全的事件及時制止，保證管線的正常運行。然而在市政項目中，施工現(xiàn)場管線受損、傷人等事故時有發(fā)生，造成管線重復(fù)遷改、資金浪費，嚴重時還可能導(dǎo)致人身傷亡，同時也影響了沿線用戶的正常使用（可舉一些例子）。3．研究管線遷改工作模式近年，隨著我市市政建設(shè)規(guī)模和范圍的進一步擴大，管線遷改協(xié)調(diào)工作開始突顯出許多新情況和新問題：既有按補償類操作的，也有按工程類操作的，標準不一，如果按部分城市的做法全部按照補償類則存在審計問題，若按工程類又存在著招投標的問題；還有管線業(yè)主單位的配合問題、施工隊伍的規(guī)范管理等等。五、目前存在的問題及建議1．全面引入監(jiān)理機制由于各類管線行業(yè)本身的專業(yè)性、特殊性和壟斷性，涉及面廣、環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，因此有必要在遷改施工中引入專業(yè)監(jiān)理。我們的具體做法是：一是對管線業(yè)主委托的施工單位和零星管線施工隊伍進行全面清理，對其資質(zhì)、業(yè)績、人員具體情況等進行審查，確定每個管線業(yè)主可委托的施工隊伍并錄入我辦數(shù)據(jù)庫管理，定期考核，同時與業(yè)主、施工單位等簽訂《工程廉潔協(xié)議書》；二是加強廉政建設(shè)和教育，常敲警鐘，要求經(jīng)辦人對工程量必須認真核實與確認，并由工程監(jiān)督管理小組進行不定期抽查。同時，管線遷移是道路擴建整體工程的重要組成部分，在實施中必然涉及到各單位的利益問題，應(yīng)把握以大局為重，著重理順各方面的關(guān)系，保證工程的順利開展。為此，經(jīng)辦人先后同規(guī)劃局、供電局等有關(guān)部門到現(xiàn)場進行實地勘測，嘗試用下沉式變壓器解決。在施工過程中，應(yīng)兼顧管線運行的相關(guān)規(guī)范，盡量減少對管線運行造成的負面影響，使管線單位感到滿意，便于開展工作。又如在黃埔涌大橋施工工程中，因10KV架空高壓線遷改需在紅線外建4基鐵塔，需向北山村借地，村提出的借地費用為每基鐵塔30萬元，合計120萬元；由于所涉及的費用較大，經(jīng)辦人與供電部門多次協(xié)商，說服其采用在紅線內(nèi)人行道邊線上落地敷設(shè)的方式，不僅