【正文】 綜合下地、同步實施。五是燃氣管理得到加強。（三）大力實施便民工程，切實為老百姓排憂解難牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨，不斷提高為民服務的水平，極力打造親民愛民為民的新形象，努力使老百姓從城市發(fā)展中得到更多的實惠。在前兩年改造二小、實小等學校暢通和環(huán)境的基礎上，重點整治了老縣中、二初中、三小等三所學校校門口環(huán)境秩序，從而使城區(qū)主要學校的出入口暢通問題得以全面解決。積極做好正常的路燈維護管理工作，全年共排除各類故障319起，確保城區(qū)道路亮化，實實在在方便了居民出行。對06年以前批準的拆遷遺留問題進行了每個地塊的裁決協調，共授理裁決申請50戶。同時，創(chuàng)新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建筑多的實際，采取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進作用。；啟動了石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，啟動了11個旅游度假項目的控制性詳細規(guī)劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區(qū)域的控規(guī)編制。全縣共有95個村莊開展了環(huán)境整治，通過組織、宣傳、發(fā)動，全縣八鎮(zhèn)一區(qū)村莊環(huán)境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農村公廁68個，建設農村休閑廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過鎮(zhèn)和村集中點的多層次“集中”建設，有效地推進了我縣城鎮(zhèn)化進程。2006年我縣小城鎮(zhèn)建設總投入達11578萬元，較2005年增長了48％。（六）房地產持續(xù)健康發(fā)展，住房保障體系進一步完善堅持以促進發(fā)展為主題，圍繞中心，突出重點，全縣房地產業(yè)取得了較好的經濟和社會效益。截止12月底，全縣共有18家房產開發(fā)企業(yè)在建項目34個，在建面積約80萬平方米，其中已竣工面積40萬平方米，2006年新開工面積31萬平方米，全年目標任務順利完成。加強了房地產預警預報系統(tǒng)的上報工作，全縣房地產開發(fā)企業(yè)基本參加預警預報系統(tǒng)。一年來，共發(fā)放商品房預售許可證34件，商品房買賣契約2361件鑒證，商品房交易1342件，；房改房交易203件。縣房改辦堅持以住房保障統(tǒng)攬房改工作的全局，咬住年初制定的各項工作目標，以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易作為重點，加強對經濟適用住房建設的管理，認真履行職責，嚴格依法行政，改進服務態(tài)度，提高辦事效率，房改工作實現了新的突破。目前21000平方米經濟適用住房和2000平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到戶。10月中旬，我局和市房產局共同成功主辦了2006年南京溧水新城建設項目推介會，共拿出21個項目，取得較好的效果。利用土地、市場等資源優(yōu)勢向市場要資本，向縣外吸納資金，會同國土、計經等部門編制舊城改造和新區(qū)建設出讓地塊計劃，按照公開、公平的競爭掛牌方式逐年投放市場。年初及時調整和充實了局招商引資工作領導小組和工作組，對招商引資任務進行目標二級分解，通過建立了考核獎勵機制和風險抵押責任制等多種辦法，較好地完成了局招商引資目標任務，共引進內資2190萬元，實際利用外資50萬美元?？h建筑設計院共完成勘察設計項目150多個，完成建筑設計面積39萬平方米，實現勘察設計收入401萬，簽訂監(jiān)理合同207萬元，實現監(jiān)理收入169萬元，各項指標均超額完成。2006年，縣建設局被市委、市政府評為“城市建設立功競賽先進單位”，并作為全市13個區(qū)縣建設局的唯一代表上臺領獎，這是我們建設局全體職工共同努力的結果，也是我們建設局全體職工的榮耀；被市委、市政府表彰為“新農村八件實事先進集體”、“平安創(chuàng)建先進單位”及多個市級單項先進，縣房管所被市委評為“優(yōu)秀基層黨組織”，另外還有多個單項獲獎；有多名同志分別獲省市縣先進個人。成立了行風評議領導小組，專門制定下發(fā)了開展民主評議政風行風工作的實施意見，與各相關科室及下屬單位簽定了責任狀。規(guī)劃、房產所有窗口工作的人員責任心、服務質量都得到了提高。以信息化建設為載體，大力推行政務公開，優(yōu)化辦事流程，目前除特殊規(guī)定外，規(guī)劃審批、拆遷、住宅綜合驗收等行政許可事項全部實行了網上公示制，讓規(guī)范服務、高效服務、便捷服務惠及每一個企業(yè)和群眾。其次是抓好黨員干部的學習。強化黨建目標管理，成立了創(chuàng)建工作領導小組，制定了“打基礎、求發(fā)展、見成效”的“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃。堅持每周一次局黨政工作聯席會議和每月一次中層干部參加的局務會議，做到了局所有重大事項都堅持集體討論，集體研究、集體拍板。個人工作能力和水平還有待進一步提高，工作人員在崗專研業(yè)務的風氣還不夠濃，專業(yè)資格考試的氛圍還不夠廣泛深入，鼓勵學習、鼓勵先進的激勵機制還不夠完善。城鎮(zhèn)建設的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會及市十二屆黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以構建和諧溧水為目標，以城鎮(zhèn)發(fā)展為核心，既負重奮進，又量力而行，突出便民和群眾受益，突出管理水平提升，注重新城建設的突破，注重老城功能的完善，注重城市環(huán)境的提升和人民生活水平的提高，以及經濟建設發(fā)展的良性互動。一是繼續(xù)實施數字化地形圖“全覆蓋、保重點”工程，擬測繪無想山、天生橋、臥龍湖等地塊4050平方公里。啟動并完成石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時啟動其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；開展重點工業(yè)功能區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制，完成石湫、東屏、和鳳工業(yè)配套協作區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。（二）、繼續(xù)加快溧水新城建設，拓展新城框架，提升服務功能根據新城總體規(guī)劃，2007年將繼續(xù)拓展新城框架的交通骨架系統(tǒng)，計劃實施新城道路“二橫二縱一改造”工程。繼續(xù)加快老城次干道建設，進一步改善城區(qū)交通狀況和出行條件，做到方便群眾出行。（四）、繼續(xù)大力實施民心工程，切實為老百姓排憂解難繼續(xù)做好便民工程，完善一批城市設施功能和便民設施。三是建設一批綠化廣場、停車場和公廁。加大廉租房和經濟適用住房建設，同時高標準啟動一批具有溧水特色的休閑旅游度假項目。二是繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)“三個集中”建設。四是積極開展村莊整治工作。二是進一步加強干部隊伍建設。三是以群眾滿意為標準，切實轉變機關和干部作風。同志們，冬去一元復始，春來萬象更新。全年共檢查建筑企業(yè)65家，燃氣企業(yè)8家，施工項目63個，建筑面積110多萬平方米，查出各類安全隱患2000余條，發(fā)出隱患整改通知書270余份，責令停工在建工程8個，查處燃氣違規(guī)經營3起，暫扣液化氣鋼瓶17各。下面，根據局黨委研究的意見，我講兩個問題。因此，必須引起我們的高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈。要加強對區(qū)域內在建項目安全生產工作監(jiān)管力度，督促責任單位和相應責任人員認真履行職責，加強監(jiān)督隊伍建設，增加監(jiān)管人員，配置必要的監(jiān)管裝備，搞好施工現場的安全管理；要進一步理順建筑安全監(jiān)管體制，杜絕建筑安全監(jiān)管盲區(qū)、死角；做到監(jiān)督管理全覆蓋。今后對此類違法建設工程，該罰的罰，該停業(yè)整頓的要責令停業(yè)整頓，對參建的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)該降低資質的要降低資質等級，該清理出建筑市場的堅決清出建筑市場。一要確立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、和諧發(fā)展”的理念，建立建筑安全生產管理工作體系，必須使建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、勞務分包單位各自建立安全管理體系，特別是施工企業(yè)杜絕以包代管，總包單位必須對分包單位履行法定安全職責。加大監(jiān)督、處罰力度。對市場各方責任主體安全行為的監(jiān)督，要依據《建設工程安全生產監(jiān)督管理條例》來進行，對同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的或經整改仍達不到要求或拒不停工整改的，要嚴格按照安全生產許可證動態(tài)管理規(guī)定，建議暫扣該單位的《安全生產許可證》，限制承接業(yè)務；對于安全生產保證體系不健全、安全生產責任制度不落實、施工現場不具備安全生產條件的建筑施工企業(yè)以及發(fā)生責任事故、造成人員死亡的建筑業(yè)企業(yè)，將根據情況，責令其限期整改，整改期限為1個月以上6個月以內，整改期間，企業(yè)暫停承接新的工程，逾期不整改到位的，建議由資質許可機關取消其資質。企業(yè)法人負總責，組織開展好本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向燃氣熱力主管部門報告。領導要堅持值班帶班，全面掌握本單位安全工作情況，保證上級工作要求及時傳達到位。要建立限期復查制度，對隱患整改不及時、防范措施不落實的燃氣熱力企業(yè)，要責令企業(yè)限期整整改。各燃氣熱力企業(yè)企業(yè)要采用廣告牌、宣傳欄、安全明白紙等形式組織安全宣傳活動，特別是渤海管道燃氣有限公司要入戶開展燃氣安全常識宣傳，做到燃氣安全常識家喻戶曉。我們要認清形勢，加強管理，采取切實有力的措施，最大限度地減少安全生產事故的發(fā)生，確保我市經濟發(fā)展和城市建設的健康安全發(fā)展。安全工作只有起點，沒有終點。（四）大力開展燃氣熱力安全宣傳活動。燃氣熱力管理部門要切實加強對燃氣熱力行業(yè)的安全監(jiān)管。（二）建立并強化安全應急機制，實行24小時值班制度。燃氣熱力方面：（一）建立健全安全生產責任制，嚴格遵守安全生產操作規(guī)程。近幾年，全局上下都十分重視安全生產工作，但是目前仍有一些建筑施工企業(yè)對于安全生產工作重視不夠，對于建筑安全生產方面的法律法規(guī)不能熟知和自覺遵守落實，導致企業(yè)和施工現場存在許多安全問題和事故隱患。今年的安全質量標準化工作必須達到：三級及其以上建筑施工企業(yè)安全生產工作，按照建設部《施工企業(yè)安全生產評價標準》要求進行評定，全部達到“基本合格”標準以上。（三）完善措施，標本兼治，切實保障工程安全明確目標，加強宣傳教育。要督促施工、監(jiān)理真正“上崗”，把監(jiān)督人員從施工企業(yè)安全員的角色中解放出來，提高執(zhí)法力度。二、明確任務，扎實開展建筑、燃氣熱力領域安全整治工作目前，已經進入冬季、臨近年底，這一時期冰、雪、霧等天氣多，部分建設項目為搶工期、趕進度易疏忽安全生產，燃氣管道易凍裂泄露。以及去年龍口康達液化氣站起火和今年11月13日晚央視《焦點訪談》播出《誰該為“樓垮垮”負責》，對煙臺汽車站建成5年變成了危樓進行曝光。但是建設系統(tǒng)安全生產工作形勢仍然十分嚴峻，需要大家統(tǒng)一思想、再接再厲，共同促進安全生產工作再上一個新臺階?！督ㄔO局局長在建設系統(tǒng)2006年終總結表彰大會上的講話》，歡迎閱讀建設局局長在建設系統(tǒng)2006年終總結表彰大會上的講話。四是抓好黨風廉政建設，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的黨風廉政責任體系。加大干部競爭上崗和雙向選擇力度。（七）創(chuàng)新黨建工作思路，全面加強黨的建設一是以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強領導班子建設。三是加大集鎮(zhèn)基礎設施建設。重點推進白馬、石湫兩鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)設施建設，完成白馬鎮(zhèn)政府辦公樓、康居路、鎮(zhèn)下水道、府前廣場及綠化工程建設。新開工經濟適用住房3萬平方米，廉租房2000平方米。新設路燈10公里；更換路燈5公里；完成新建廣場及河道的亮化。二是加大城區(qū)綠化景觀建設，提升老城環(huán)境。爭取對縣人民醫(yī)院、縣體育中心、廣電大廈等社會事業(yè)實施項目開工建設。四是完成村莊建設規(guī)劃。啟動編制重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃8平方公里，開展城區(qū)道路專項規(guī)劃、重點區(qū)域概念規(guī)劃、城市街道設計等。主要內容有：（一）、繼續(xù)深入和完善各項規(guī)劃工作，為城市建設有序發(fā)展、合理布局創(chuàng)造科學依據根據省市城鄉(xiāng)規(guī)劃會議提出“三年內實現規(guī)劃全覆蓋”的精神，將“工業(yè)園區(qū)、城市近期建設區(qū)、重點區(qū)域、重要基礎設施”的規(guī)劃編制列入優(yōu)先。三、2007年工作計劃2007年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年，也是我縣“實現經濟五年翻兩番特別是前三年翻一番”的關鍵之年，建設任務是溧水有史以來最繁重的一年，任務艱巨，工作量大，做好07年工作至關重要。二、2006年城建工作存在的問題在肯定成績的同時，我們仍要清醒地看到，建設工作還存在著一些問題和不足。豐富黨員實踐活動內容，在城區(qū)主要地段設立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、社區(qū)小分隊，為社區(qū)做實事，有效激發(fā)了黨員的積極性。三是深入推進“三級聯創(chuàng)”活動。二是黨風廉政建設及精神文明建設進一步加強。對全縣所有工業(yè)類項目實行了零規(guī)費；對所有的工業(yè)園區(qū)項目的審批都做到了隨到隨辦，并定期回訪，保證為全縣各方面提供最便捷周到的服務。堅持邊評邊改，如房管所在梅雨季節(jié)到來前，對有問題的直管公房及時進行了維修，消除了隱患，保證了直管公房住戶的安全。一是民主評議行風活動取得階段性成效。此外，我局經營性事業(yè)單位的改制終于實現了零的突破，也為全南京市的建設系統(tǒng)事業(yè)單位改制的全面完成發(fā)揮了重要作用，本著公開、公平、公正的原則，嚴把改制程序關，縣房地產開發(fā)總公司改制方案全票通過，縣建筑設計院的改制工作正在積極推進中。以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，全面落實縣委、縣政府綜治創(chuàng)建部署，堅持“打防結合、預防為主”的方針，深入開展社會治安綜合治理和安全文明單位創(chuàng)建活動，嚴厲打擊和防范建設領域拖欠工程款和農民工工資行為，全力維護社會政治經濟秩序穩(wěn)定，提高了人民群眾對建設隊伍和行政人員的滿意度，重點解決了中原陽光城項目和八幸回峰公司拖欠問題，共清欠發(fā)放農民工工資400余萬元，清欠率達100％，維護了農民工的合法權益和全社會的穩(wěn)定。二是招商引資工作取得重大突破。一是積極提升城市開發(fā)建設的市場化運作水平。一年來，我們不斷搶抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大好機遇，加快溧水新城建設，主動與市幫促部門市房產局密切聯系，爭取資金，尋找城建融資的最佳對接點。四是經濟適用住房建設有序進行。此外房地產評估、白蟻防治、物業(yè)管理、房產測繪也取得新的成績。二是房管工作穩(wěn)步推進。在驗收的過程中，更加注重對小區(qū)整體的容積率、房屋實際測量面積的考核。房地產的開發(fā)建設是城市建設的重要內容，也是拉動全縣經濟發(fā)展的重要動力，2006年我們從規(guī)范房地產市場秩序，保護老百姓的消費積極性著手，制定整頓溧水縣房地產市場經濟秩序三年規(guī)劃，以確保全縣的房地產業(yè)市場秩序良好的運行。在全縣組織開展了《南京市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理暫行辦法》培訓學習，進一步規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦事程序，嚴格“一書一證”、“一書兩證”的發(fā)放。重點鎮(zhèn)白馬鎮(zhèn)緊緊抓住“三個集中”發(fā)展契機，率先完成小城鎮(zhèn)建設目標任務。三是積極推進“三個集中”建設。更加注重項目建設的規(guī)劃設計，按照規(guī)范要求在批準建設用地規(guī)劃許可證的同時，出具規(guī)劃設計要點和設計紅線，建設單位按規(guī)劃設計要點進行規(guī)劃方案設計上報審查，同時抓好村鎮(zhèn)重點地段、主要交通道路兩側的規(guī)劃設計和建筑立面方案的審查，努力提升我縣村鎮(zhèn)建設品位。（五）圍繞社會主義新農村建設，