【正文】 部的培養(yǎng)、選拔和正確使用為重點(diǎn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。選人用人公信度是一個問題的兩個方面，一方面是個人，另一方面是組織。這是提高選人用人公信度的重要舉措。黨作為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠?、國家的意志，達(dá)到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴(kuò)大人民民主。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本所在。要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效，作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。中央組織部同步出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。事前報(bào)告是基礎(chǔ)。這個《辦法》通過明確報(bào)告事項(xiàng)，完善審核程序，進(jìn)一步將關(guān)口前移，把好選人用人關(guān)。在實(shí)際操作中，既要堅(jiān)持“三嚴(yán)格”又要突出“三性”，一是嚴(yán)格要求，突出制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。每年年末，將干部選拔任用工作任前報(bào)告的貫徹執(zhí)行情況反饋給干部實(shí)績考核辦，作為工作實(shí)績評價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。審查時(shí)，對照市編辦核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)，對涉及的所有擬提職及交流干部逐一進(jìn)行審核，核對有沒有變相和擅自增加職數(shù)、超職數(shù)、自設(shè)職務(wù)名稱配備干部，突破機(jī)構(gòu)規(guī)格高配干部等問題，再一個方面是重點(diǎn)審核擬任干部資格條件情況，看是否存在工人身份任職、非公務(wù)員身份人員直接提任到行政機(jī)關(guān)任職等現(xiàn)象。為了保證事前審查提出的審查意見的有效落實(shí)，要配套出臺三項(xiàng)制度：第一是實(shí)行事后報(bào)告制度，要求下級黨組織在每次討論決定干部任免事項(xiàng)后的一個月內(nèi)，上報(bào)事后報(bào)告。第三是建立實(shí)行干部選拔任用工作巡回檢查制度，每年要對下級黨組織干部選拔任用工作情況檢查一次，并在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等大批量調(diào)整干部時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。這個《辦法》主要對“一報(bào)告兩評議”的內(nèi)容、方式方法、結(jié)果運(yùn)用等作出了具體規(guī)定，以期通過規(guī)范和全面推行“一報(bào)告兩評議”工作，強(qiáng)化監(jiān)督，提高選人用人公信度。第一確保報(bào)告內(nèi)容全面、突出評議內(nèi)容的客觀性。第二是確保操作程序規(guī)范，突出評議工作的嚴(yán)肅性。第三是確保評議范圍科學(xué)，突出評議工作的民主性。第四是確保評議結(jié)果真實(shí)，突出評議工作的公正性。對干部選拔任用工作民主評議滿意率和基本滿意率低的，要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，針對存在的問題，提出具體整改措施。離任檢查是根本。這種離任追究制度，就是要形成一種促進(jìn)“一把手”公正用人的倒逼機(jī)制。也許，這是一種次優(yōu)選擇，但其作用不應(yīng)小覷。另外,針對某些地方市縣黨委書記大搞一言堂任人唯親等現(xiàn)象,該檢查辦法特別要求,離任前,市縣黨委書記的用人風(fēng)氣、突擊提拔等現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格檢查。縣（市）區(qū)委在原書記離任后一個月內(nèi)，向市委組織部上報(bào)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定情況的書面報(bào)告。檢查組在綜合分析檢查情況的基礎(chǔ)上，寫出專題報(bào)告，市委組織部部務(wù)會專題聽取檢查情況匯報(bào)，并提出意見建議。第一忌秋后算總賬?？h委書記工作千頭萬緒，但最重要的就是兩條，即決策和選人用人。選人用人是一面鏡子，可以反映出縣委書記的履職盡的廉潔性。就是說，選人用人工作始終處于正在進(jìn)行時(shí)，處在日常日積月累的累加式考察之中。所謂時(shí)空同合，就是監(jiān)督主體與縣委書記必須于同一時(shí)間身處在同于一空間之內(nèi)，隨時(shí)知道縣委書記在做什么、做過什么、效果怎么樣。所以，決不能把縣委書記用人檢查全部放在離任之前，搞亡羊補(bǔ)牢。畢竟，縣委書記生活在現(xiàn)實(shí)生活里，都是有情有義的人，總會面對人情事故的羈絆與挑戰(zhàn)，經(jīng)常要在原則性與靈活性中間做出抉擇。就更不要提搞用人離任檢查了，這樣做也只能是讓腐敗分子等待法律制裁了，最終毀了他們，很不負(fù)責(zé)任。在實(shí)際操作上做到了“三個明白”。針對每一類對象，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共計(jì)３０多種。二是明白了誰追究。作為黨委（黨組）來說，起著總體領(lǐng)導(dǎo)作用，必須堅(jiān)持黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格要求、違規(guī)必究。第二種是在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)了違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。其中一個亮點(diǎn)是，對責(zé)任追究的不同方式，分別規(guī)定了相應(yīng)的影響期。王亞麗“一身是假”，卻一路青云直上，升遷至石家莊團(tuán)市委副書記，顯然暴露了當(dāng)?shù)匾恍h政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委、組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)在選人用人上存在著嚴(yán)重問題?，F(xiàn)在有了《責(zé)任追究辦法》，相關(guān)的責(zé)任人和組織就逃脫不了，“板子”如何打就能一目了然。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格。從媒體報(bào)道來看，已有數(shù)名相關(guān)責(zé)任人受到了追究。這樣的設(shè)計(jì)，不僅可以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對干部選任工作的責(zé)任意識，也可防止出現(xiàn)干部受到責(zé)任追究馬上就異地任職，或者馬上另行安排相同職級職務(wù)，在社會上引起不良影響的問題。三是明白了咋追究。2個提起主體為：一個是組織人事部門；二個是紀(jì)檢機(jī)關(guān)。一個是黨委（黨組）；二個是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；三個是組織人事部門。過去，因?yàn)闆]有具體的操作辦法，追究到哪一層次，如何追究，往往難以把握，無所適從。《責(zé)任追究辦法》劃分了5類責(zé)任主體：黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員。中央辦公廳出臺的《責(zé)任追究辦法》，主要著眼于懲戒與教育警示教育相結(jié)合，抓住了目前干部選任中的薄弱環(huán)節(jié)，針對性、可操作性非常強(qiáng)，可以說新意迭出，最大的亮點(diǎn)是破解了以往干部選拔任用工作中存在的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、違規(guī)失責(zé)難以追究等突出問題，為全面落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制提供了實(shí)際有效的法規(guī)依據(jù)。這么看，等到離任時(shí)再回過頭來進(jìn)行檢查，不是太晚了嗎？第三完善監(jiān)督制度。當(dāng)然，誰都沒權(quán)利無端地懷疑一名縣委書記履行選人用人之責(zé)的公正性和廉潔性，但誰也不能隨意放棄對他們實(shí)行必要的日常監(jiān)督檢查。顯然，事后知情、事后檢查（或者憑調(diào)查結(jié)果來推定）等都不是真正意義上的監(jiān)督。時(shí)刻處于有效的監(jiān)督考察之下，保證及時(shí)有效。干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，切忌秋后算總賬那一套，搞一錘子買賣。可以說，成在選人用人，敗也在選人用人。要求縣委書記離任前要過用人審查關(guān)，并強(qiáng)化離任檢查的結(jié)果運(yùn)用，把檢查結(jié)果作為考核評價(jià)縣委書記的重要依據(jù)?？h（市）區(qū)委根據(jù)檢查組反饋的意見和指出的問題，在指定的時(shí)間內(nèi)研究提出整改措施，認(rèn)真加以整改，具體整改措施書面報(bào)市委組織部備案。檢查組通過審核原書記任期內(nèi)提拔任用的干部情況表，抽查干部檔案，查閱醞釀討論干部事項(xiàng)會議記錄、職數(shù)配備材料以及信訪反映核實(shí)材料等，了解原書記任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的情況。二是明確規(guī)范檢查程序。一是明確界定檢查內(nèi)容。就是讓今天上任者看到的是對前任的檢查，明天離任時(shí)自己也要接受檢查。實(shí)行這項(xiàng)制度，看似亡羊補(bǔ)牢，實(shí)則防患于未然。評議結(jié)果要作為干部調(diào)整、降免的依據(jù)。將與會人員提出的意見和建議進(jìn)行梳理，保證原汁原味，全面真實(shí)。對參會人員范圍，可由本級黨組織委員會委員、候補(bǔ)委員，擴(kuò)大到