成人教育當(dāng)前存在問題及解決方式的探討(文件)
【正文】 ffairs public and its have better make adjustment of system and idea, which will cultivate the public spirit of villager , maintain the whole society39。China39。如果從1987年《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》① 的頒布算起，村民自治作為國家法定制度已20多年。當(dāng)前村民自治存在的問題 村黨支部和村委會(huì)矛盾突出通過觀察我國的農(nóng)村村民自治現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中實(shí)際上存在著兩個(gè)進(jìn)行村級(jí)管理的組織，即村黨支部和村委會(huì)。在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于授權(quán)來源的不同，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的村黨支部與受農(nóng)民監(jiān)督制約的村委會(huì)的矛盾愈發(fā)突出。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)行政工作直接面向的是農(nóng)村和農(nóng)民，尤其是近年來，隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視以及農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障制度的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)手中掌握了更多關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益的資源，出于“官僚政治”的需要，他們自然不會(huì)放棄這種尋租的機(jī)會(huì)，于是在農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了村民自治權(quán)和國家行政權(quán)并存的局面。結(jié)語雖然現(xiàn)實(shí)的村民自治還存在諸多問題，但依然表現(xiàn)出其在國家治理中的巨大作用：作為一種制度存在，有效保證了農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定，存進(jìn)農(nóng)民向公民的轉(zhuǎn)變，是中國民主發(fā)展的新的增長點(diǎn)和突破點(diǎn)。第五篇：淺談當(dāng)前信訪工作存在的問題及解決策略淺談當(dāng)前信訪工作存在的問題及解決策略寶林鎮(zhèn)伍小軍 隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的革故鼎新，人民群眾的利益糾紛日益彰顯。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、打造通暢的信訪通道，我們信訪人員需對(duì)當(dāng)前信訪出現(xiàn)的問題及其深層次的原因進(jìn)行調(diào)研，分析并提出與之相關(guān)的對(duì)策。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，涉及信訪的問題已經(jīng)覆蓋到人民群眾工作、生活的很多方面，表現(xiàn)最為突出的有：房屋拆遷、農(nóng)村土地占用、社會(huì)保障、單位改制、環(huán)保以及作風(fēng)紀(jì)律等多個(gè)方面，涉及的內(nèi)容大多與人民群眾的切身利益緊密相連。（二）信訪老戶調(diào)處難，歷史遺留難解決。若問題一直沒有得到妥善解決，群眾因征地補(bǔ)償?shù)葌€(gè)人或群體利益問題會(huì)多次集體上訪，很有可能會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪的現(xiàn)象，增加了處理的難度。同時(shí)，由于改革開放的縱深發(fā)展，社會(huì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況新問題，新時(shí)期農(nóng)村信訪事件是影響農(nóng)村建設(shè)和穩(wěn)定的突出問題，尤其集中表現(xiàn)在房屋拆遷、土地征用等方面，危及到人民群眾的切身利益，引發(fā)社會(huì)矛盾，造成上訪案件呈明顯增加態(tài)勢(shì)，而法律法規(guī)在法律條文和具體法規(guī)落實(shí)上仍處滯后狀態(tài)，這也是造成政策措施落實(shí)不到位的原因之一。有部分群眾中一直存在著這樣錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。（二）抓準(zhǔn)問題對(duì)癥下藥，信訪通道順暢無阻。因此，要在充分認(rèn)識(shí)到重要性的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是未雨綢繆，從源頭做好信訪預(yù)防工作。最終實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時(shí)解決。（四）加強(qiáng)法制宣傳，樹立法制觀念。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。綜上所述，信訪工作關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系人民群眾的切身利益，盡管在體制機(jī)制中仍有許多問題亟待解決，但是我們還要從程序的規(guī)范、法制環(huán)境的營造等各個(gè)方面入手，切實(shí)制定可操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的工作措施，積極認(rèn)真的處理好信訪問題，維護(hù)和樹立公信力強(qiáng)的良好形象，切實(shí)保障人民群眾的合法利益。三是嚴(yán)格執(zhí)法。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。歷史遺留問題所引發(fā)的信訪因時(shí)間跨度大、解決難度高不能是民眾信服，信訪信息量增大涉及面寬廣導(dǎo)致政府只能從中調(diào)節(jié)，致使信訪群眾認(rèn)為政府部門推諉扯皮，進(jìn)而導(dǎo)致政府的公信力下降。二是規(guī)范信訪的程序和行為。問題的主要原因是群眾初訪問題解決不徹底。完善落實(shí)信訪責(zé)任機(jī)制，一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度做到“五個(gè)一”即：一個(gè)案件、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)解決問題的方案、一抓到底；同時(shí)，做到“三包”，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控；二是定期研究信訪工作，了解信訪問題的具體內(nèi)容；三是規(guī)范信訪例會(huì)，定時(shí)聽取信訪專項(xiàng)工作匯報(bào)；四是建立督辦機(jī)制，安排專門人員督辦，辦理結(jié)果提交辦公會(huì)議；五是加大追責(zé)力度。部分群眾對(duì)信訪工作的職責(zé)產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致產(chǎn)生信訪誤區(qū)。（三）初步實(shí)施新《信訪條例》，政策措施落實(shí)不到位。比如土地糾紛處理問題，因承包關(guān)系不穩(wěn)定、耕地被占?jí)骸⑼恋亓鬓D(zhuǎn)不規(guī)范等糾紛，利益雙方經(jīng)常因得不到滿意的和解于是上訪。然而，在實(shí)際操作中，由于政府權(quán)力有限，對(duì)大多數(shù)群眾信訪內(nèi)容只能從中調(diào)解。多年的實(shí)踐證明，信訪制度的實(shí)施，在推行民主監(jiān)督和幫助人民群眾表達(dá)意愿、參政議政方面，的確起到了不可替代的作用，是人民代表大會(huì)之外，最有效、最直接的一個(gè)重要途徑。做好新時(shí)期的信訪工作，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、密切黨政與人民群眾聯(lián)系具有重大意義。它的完善和發(fā)展必須依賴于有利的外部制度和法律支持，實(shí)現(xiàn)村民探索與國家支持的合理互動(dòng)。這樣就加劇了國家行政權(quán)與農(nóng)民自治權(quán)的緊張關(guān)系，村民自
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