【正文】 國煤礦百萬噸死亡率在2010年的基礎(chǔ)上下降28％以上。這些變化主要受經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，煤炭資源分布，主要用煤行業(yè)需求變化，煤炭進出口政策變化，中國煤炭鐵路運輸瓶頸制約等因素的影響，認為一方面要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤炭進出口方面的政策規(guī)定，另一方面要多方努力提高煤炭企業(yè)的競爭力，保住重要的有長遠戰(zhàn)略意義的國外大客戶．要走中國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路，在適量增加進口煤炭的同時，加大煤田地質(zhì)勘探力度，增加國家的煤炭戰(zhàn)略儲備能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸煤炭綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。s coal trade policy and the increasing domestic demand for coal in our country, it will mean a further reduction of China39。伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大?？梢?，無論是從流通能力、流通從業(yè)人員和流通規(guī)模來看，我國流通產(chǎn)業(yè)日益狀大，已成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年建設(shè)，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。港口生產(chǎn)用碼頭泊位31634個，萬噸級及以上泊位1661個。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整過程中，伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的形成，流通業(yè)態(tài)也由過去比較單一的百貨業(yè)逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出流通業(yè)態(tài)多樣化態(tài)勢。商業(yè)錯位經(jīng)營、多樣化的競爭格局已經(jīng)形成。生產(chǎn)和流通企業(yè)通過合作，整合供應(yīng)鏈，降低流通通和交易本本，提高整體競爭力和盈利能力。其中，網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模5131億元，幾乎呈倍速增長態(tài)勢，%。%，在“十一五”%的增長速度，高于同期全國稅收年均增速。長期以來，在理論上流通業(yè)被看成社會再生產(chǎn)過程的一個獨立環(huán)節(jié)，處于社會再生產(chǎn)的“終端環(huán)節(jié)”，流通過程不創(chuàng)造價值，僅具有價值實現(xiàn)的功能。盡管學者們相繼提出“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論”、“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)論”和“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)論”的觀點，但直到目前在國家產(chǎn)業(yè)政策層面依然沒有得到明確的體現(xiàn)，包括商務(wù)部推動流通業(yè)納入振興規(guī)劃的努力也未能得到政策采納，這說明國家對流通業(yè)的價值和功能認識依然不到位，缺乏明確的戰(zhàn)略定位。二是在對待外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)政策中，存在著重視外貿(mào)、輕視內(nèi)貿(mào)的政策導(dǎo)向，同時，內(nèi)外貿(mào)體制存在隔離，導(dǎo)致內(nèi)外貿(mào)長期無法一體化。即使2008年國家在稅收政策上實行兩稅合一后，地方政府招商引準則政策依然“內(nèi)外有別”，對引進入資提供相應(yīng)扶持和資源使用優(yōu)惠政策，對內(nèi)資的激勵則相對較弱。內(nèi)外市場分割導(dǎo)致外部市場受FOB條款的制約，對外流通很難發(fā)展；同時，外貿(mào)企業(yè)因缺乏內(nèi)部了市場通路，無法支付高額的“通路費”，結(jié)果無法進入國內(nèi)龐大的市場。，集中度低，競爭力不強流通企業(yè)散小、流通業(yè)市場集中度低和競爭不強可以通過在零售百強銷售規(guī)模及其在社會消費品零售總額中的占比來體現(xiàn)。，無法滿足實踐需要我國有著悠久的“輕商、抑商和賤商”歷史，社會主義制度確立后又經(jīng)歷了很長的“無流通和半流通”階段，直到改革開放時期，為了解決流通體制和建立市場機制問題的流通理論才開始興起。黨的“十七大”報告提出“發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”作為我國“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的重要舉措。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立為流通經(jīng)濟學的發(fā)展奠定了堅定的制度基礎(chǔ)。盡管最近調(diào)整學科目錄，將恢復(fù)貿(mào)易經(jīng)濟專業(yè)，但是過去的十多年時間里，保留流通經(jīng)濟學專來（貿(mào)易經(jīng)濟）的只有16家，流通經(jīng)濟學博士點吸有中國社會科學院、中國人民大學、西安交通大學等幾個單位。，明確產(chǎn)業(yè)地位在市場經(jīng)濟制和體制下，作為相對獨立環(huán)節(jié)的流通業(yè)上通生產(chǎn)、下接消費，是國民經(jīng)濟順利運行的橋梁和紐帶，被比喻為國民經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)。流通業(yè)不僅具有價值實現(xiàn)功能，更具有創(chuàng)造價值的增值功能；不但是市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，對外交往的基礎(chǔ)，更是城市的基礎(chǔ)和國民生活的基礎(chǔ)。事實上，流通產(chǎn)業(yè)既通過交易實現(xiàn)價值，又通過自身服務(wù)創(chuàng)造價值增值。在外資管理理念領(lǐng)先、技術(shù)先進和經(jīng)營模式領(lǐng)先等認識誤導(dǎo)下，產(chǎn)生對外資的盲目信任和饑渴式的需求，進而通過各種或明或隱的優(yōu)惠條件吸引外資，破壞了原有的商業(yè)生態(tài)，對內(nèi)資商業(yè)造成一定的打擊。盡管外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)能力得到很大的提升，但它卻像一個手腳已經(jīng)被斬掉的巨人，失去了機動應(yīng)對能力；面對外來風險只能苦苦受煎熬，別無良策。據(jù)此，針對國內(nèi)目前對流通業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)歧視政策（包括稅收、水、電、土地資源使用等）、外貿(mào)優(yōu)惠政策、“內(nèi)外有別”的引資政策以及由于部門利益和區(qū)域利益存在的部門保護與區(qū)域保護政策，建議在“十二五”期間，從國家層面的戰(zhàn)略高度對國家及各部門、各區(qū)域存在的歧視政策進行清理，徹底消除政策上對流通業(yè)的歧視，特別是對內(nèi)資流通企業(yè)的歧視政策；同時，制定支持流通業(yè)大展的戰(zhàn)略政策、促進流通業(yè)快速升級發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)一、國內(nèi)統(tǒng)一大市場和內(nèi)外貿(mào)一體的大市場。同內(nèi)零售市場分散，集中度低，我國流通企業(yè)在內(nèi)外部市場競爭力都不強是無法辯駁的事實。因此，在提高市場集中度的同時，一定不要忽略中小流通企業(yè)的健康發(fā)展，更不能以中小流通企業(yè)的損害為代價，否則，將得其反，影響居民的生活便利，破壞我國的流通生態(tài)，惡化我國的就業(yè)狀況。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系統(tǒng)性。因此，我們建議今后在政策上加強對流通理論研究的支持力度，通過理論的創(chuàng)新引導(dǎo)我國流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，加大流通經(jīng)濟學研究的科研投入和期刊雜志增設(shè)，提高流通經(jīng)濟學學科在經(jīng)濟學界的地位和影響力?？墒?，現(xiàn)有貧乏的流通理論不足以解釋流通發(fā)展過程中出現(xiàn)的很多問題。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善和流通市場的繁榮，為流通理論研究者提供了豐富的素材質(zhì)和肥沃的土壤。另外，鑒于流通的橋梁和紐帶功能，建議在提高市場集中度和增加流通企業(yè)競爭力的同時，制定中小型社區(qū)流通企業(yè)的發(fā)展。流通業(yè)已經(jīng)是國家經(jīng)濟的命脈，在一定程度上，誰控制了一國的流通業(yè)，誰就控制了該國發(fā)展的命脈。政策歧視的流通是業(yè)發(fā)展滯后、內(nèi)外部市場分割、區(qū)域市場、部門市場分割和城鄉(xiāng)分割的主要根源。傷已利人的“內(nèi)外有別”引資政策可以休矣。因此，流通產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)造價值的生產(chǎn)性勞動，本不應(yīng)該受到產(chǎn)業(yè)政策的歧視對待。，促進市場統(tǒng)一政策歧視源于認識的偏見、理論的誤導(dǎo)或與追求目標定位的偏高。”怎樣認識流通問題，不僅關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，也關(guān)系到深化流通體制改芏、充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的作用、完善社會主義市場體制建設(shè)的根本性問題。在經(jīng)濟社會大發(fā)展的時代，流通經(jīng)濟學卻被社會遺忘是當前擴大內(nèi)需政策背景下不得不面對的一個重大現(xiàn)實問題。然而，流通經(jīng)濟學并未能向其他科學一樣隨著形勢發(fā)展和變化進入一個繁榮時期，反而日益走向邊緣化。盡管流通理論伴隨經(jīng)濟社會和進代的變化得到相應(yīng)的發(fā)展，但是，多年來對流通經(jīng)濟的研究并未形成一個比較完整獨立的理論體系，原創(chuàng)性理化缺失，研究方法陳舊，再加上西方經(jīng)濟學不斷強化，基于馬克思再生產(chǎn)理論的流通經(jīng)濟論和方法在解決現(xiàn)實問題面前有些力不從心，無法滿足流通業(yè)進一步發(fā)展的實踐需要。進入新世紀以后，理論界相繼提出流通業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論的流通論在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用。同時，%，而美國這一比例在20世紀92年代初就高達60%。特別是這些外向型制造企業(yè)對內(nèi)失去龐大市場的流通能力，無法應(yīng)對外來風險，一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。在流通業(yè)政策歧視以及管理體制相對滯后等因素的制約下，目前我國流通業(yè)市場分割嚴重，阻礙了統(tǒng)一大市場的形成。四是在基礎(chǔ)資源使用中，商業(yè)企業(yè)用水、用電的代價和成本相對于工業(yè)企業(yè)都要提高，增加了商業(yè)企業(yè)的運行成本。，市場分割在流通業(yè)的發(fā)展過程中，由于對其重視程度不夠和缺乏明確戰(zhàn)略定位，在政策制定與實施上一直存在歧視。各級政付奉行GDP考核指標體系，追求發(fā)展高產(chǎn)值的制造業(yè)，而基礎(chǔ)性、低產(chǎn)值的流通業(yè)被放在次要地位。綜合來看，我國流通業(yè)急需解決的主要問題有以下幾點。在國內(nèi)外就業(yè)形勢不容樂觀的情況下，2010年我國在國內(nèi)貿(mào)易業(yè)就業(yè)的人數(shù)突破1億人大關(guān)，比2005年增加了2770萬人，這是不應(yīng)被忽視的重大貢獻。國際金融危機的爆發(fā)和歐美債務(wù)危機的擴散，加大了我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壓力，促使我國經(jīng)濟加快升級轉(zhuǎn)型。為了應(yīng)對市場競爭的變化，零售商與生產(chǎn)商由原來的零和博奕開始走向合作共贏，推動生產(chǎn)、流通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。從業(yè)態(tài)分布看，專業(yè)店無論是總店數(shù)、門店數(shù)還是就業(yè)人員占比都遠遠高于其他業(yè)態(tài)，%、%、%%。隨著我國流通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，流通能力也不斷提升。公路網(wǎng)“五縱七橫”主干線全部建立，總里程突破400萬公里（）。%%，%%，%%，%。%。Import and export trade。能源工業(yè)，2011（1）P56 [4]，2012（