【正文】 解決實際問題，設身處地為群眾辦實事。對按政策不能解決但群眾確有困難且要求合理的，要調動方方面面的力量密切配合，在政策、法律允許的情況下變通解決。對當前面上存在的各類有可能越級、集體上訪的重點人、重點事，各級各部門要立即著手進行全面、詳盡的排查和清理，確保將其全部納入視線。如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門發(fā)生的信訪問題處理不了、處理不好，可以建議由縣級領導直接包案、直接協(xié)調處理。要制定處置突發(fā)事件的應急預案，成立專門領導小組，落實足夠力量，一旦出現(xiàn)問題，能夠迅速出動，果斷處置，及時妥善化解在當?shù)?。尤其對借上訪之名，幕后組織、操縱、挑唆、煽動群眾聚集滋事的極少數(shù)敵對分子和社會惡勢力，要在事實清楚、證據(jù)確鑿、時機得當?shù)那闆r下，堅決依法果斷處理。各級各部門要把這項工作擺到更加突出的位置，切實加強組織領導，嚴防發(fā)生影響穩(wěn)定的問題。要一級抓一級，一級包一級，一級對一級負責，層層抓落實。公安機關要充分發(fā)揮主力軍作用，維護良好的治安秩序。交通部門要全力抓好春運工作，確保不出大的問題。“兩節(jié)”、“兩會”期間，全體政法干警要堅守崗位，做好應付一切突發(fā)事件的準備。如果對問題隱瞞不報，導致釀成大的事端，要層層追究責任。希望各級各部門以高度負責的態(tài)度、雷厲風行的作風、扎實有效的工作，認真抓好各項措施的落實，確保全縣平安，確保全縣人民過一個安寧祥和的新春佳節(jié)，確保各級“兩會”順利召開。（一）充分作好防嚴寒準備。對此，各縣區(qū)、各相關部門務必引起高度重視，務必作好抵御極端天氣氣候的思想準備，寧可信其有，不可信其無，絕不能用慣性思維來對待受災群眾的過冬問題，也不能對極端惡劣天氣的出現(xiàn)抱有僥幸心理和麻痹思想?？h（區(qū)）之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡。部分縣區(qū)對困難群眾的人數(shù)、需要的棉衣棉被數(shù)量、需要儲備的糧油數(shù)量、需要儲備的燃料數(shù)量等心中無數(shù)。二、強化措施，全面完成困難群眾安全過冬的各項工作任務（一）認真排查，摸清底數(shù)。所有排查人員要進村入戶，做到不遺漏一戶受災群眾、不疏忽受災群眾的每一項過冬需求。要教育引導受災群眾摒棄“等、靠、要”思想，大力發(fā)揚偉大的抗震救災精神，發(fā)揚“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、不等不靠，用自己勤勞的雙手建設美好新家園。各縣（區(qū)）必須盡快將儲備任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和居民點，確保群眾有飯吃、有衣穿。尤其是處于高寒地帶、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須儲備至少1個月的糧油。（四）認真解決農(nóng)村貧困戶的過冬問題。對這部分群體，還要繼續(xù)積極動員社會力量開展幫扶活動，確保安全溫暖越冬。目前，全市農(nóng)房重建竣工率僅5％左右，進展不理想。救災工作的特點是陽光救災，廉潔救災。（八）認真抓好幫扶工作。三、密切配合，整體聯(lián)動，共同做好安全過冬工作各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是抓好安全過冬工作的責任主體和實施主體。各級民政部門要繼續(xù)加大爭取省上支持力度，爭取到的資金、物資主要用于重災的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極抓好糧油等日常生活用品的儲備。電力部門要強化城鄉(xiāng)用電安全責任，保證用電質量。困難群眾安全過冬事關群眾切身利益。只有群眾的全面參與，才能打贏安全過冬這場硬仗。同志們，困難群眾安全過冬責任十分重大，我們一定要保持清醒頭腦，把市委、市政府的安排部署不折不扣地落到實處，努力實現(xiàn)災區(qū)所有群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全溫暖住房、有病能就醫(yī)的目標，為全面推進災后重建、建設美好新打下堅實的基礎。各縣區(qū)及相關部門必須對安全過冬工作層層落實責任，狠抓工作落實，保證困難群眾安全過冬。通過強有力地督查督辦，確保受災群眾安全過冬工作落實。各級交通部門要制定預案，對極端天氣下可能出現(xiàn)的道路不暢不通的地方，要全力搶通保通。充分利用商務系統(tǒng)的萬村千鄉(xiāng)日用品放心店進行日用品供銷。各級建設部門要認真指導受災群眾做好受損房屋維修加固工作，抓好永久性住房建設，進一步加大農(nóng)房重建技術指導力度，督促技術人員真正到農(nóng)村一線指導受災農(nóng)戶重建，確保農(nóng)房建設質量，對存在質量安全隱患的，要逐戶落實整改措施。各級民政、財政、商務、交通等相關部門要各司其職，密切配合，整體聯(lián)動，共同做好相關工作。各縣區(qū)、市級相關部門，要結合“掛、包、幫”活動，認真開展幫扶工作，幫助解決群眾的具體困難。救災政策落實要建立臺帳，必須到戶到人，必須按受財政審計檢查。高山和交通不便的地區(qū)，要大力提倡修建穿斗結構、磚木結構等房屋，磚混結構的房屋，按“經(jīng)濟、適用”的原則，先建好一層。目前，各地受損房屋已完成修復的占80％以上，加固維修進度總體是可以的，但必須進一步加大推進力度，迅速全面完成受損房屋的維修加固?！肮聝骸庇筛＠航y(tǒng)一管理，集中保障。要廣泛發(fā)動社會各界和輕災區(qū)群眾、單位踴躍向災區(qū)捐贈物資。各縣（區(qū)）政府必須安排專項資金采購棉被、棉衣褲和取暖設備等幫助群眾過冬。（三）認真抓好過冬物資儲備。受災困難群眾安全過冬工作，必須充分調動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。今天會后，各縣區(qū)要立即組織專門力量，對所有困難群眾的住房、生活狀況進行一次拉網(wǎng)式排查，做到心中有數(shù)。我們黨的執(zhí)政理念是以人為本，切實抓好受災群眾的安全過冬工作，就是對人民群眾的高度負責。各縣（區(qū)）有的抓得主動，成效明顯，有的抓得不緊，效果比較差；四是政策宣傳不到位，干部群眾等靠要思想還比較嚴重。一是對可能出現(xiàn)的極端天氣氣候認識不到位。另據(jù)我省氣象部門預測，今冬我省可能出現(xiàn)多年不遇的嚴寒甚至極嚴寒天氣。確保所有受災群眾安全過冬，事關廣大受災群眾的安危冷暖，事關黨委和政府在人民群眾中的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各大系統(tǒng)也要根據(jù)各自實際，進行經(jīng)常性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。要確保信息暢通，保證上情下達，下情上知。其他有關部門也