【正文】 劃生育行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行一次集中清理，開展一次專題培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理有關(guān)法律法規(guī)開展一次再教育、再學(xué)習(xí)，全面提升計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金一般應(yīng)由當(dāng)事人直接到縣人口計(jì)生委和財(cái)政局共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納；由征收機(jī)關(guān)直接收取或代征單位代收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)繳付指定的代收機(jī)構(gòu)；代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金之日起3日內(nèi)繳入縣級(jí)集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)，任何單位不得截留和挪用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不得用于工資性福利支出。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息管理，確保錄入信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。二是建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。各地要對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整改，全面規(guī)范，健全制度，狠抓落實(shí)，不斷健全依法加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的工作機(jī)制，做到既切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又充分保障群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。一、基本原則統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。打卡到戶、通知到人。二、關(guān)懷救助內(nèi)容（一）平安保障。（三）圓夢(mèng)行動(dòng)。（五）特別扶助。優(yōu)先安排已領(lǐng)證獨(dú)生子女及已采取長(zhǎng)效絕育措施的雙女家庭。在8月底完成志愿者隊(duì)伍的組建，志愿者隊(duì)伍以人口基金資助的大學(xué)生為主，以困難計(jì)生家庭中的初高中生為輔。（1）8月初開展“親情牽手”試點(diǎn)工作，由人口基金會(huì)出資，為首批30戶計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)配送老年手機(jī)（分配表見表二）。（2）8月底對(duì)第一批享受緊急慰藉和圓夢(mèng)行動(dòng)的特殊家庭進(jìn)行集中申報(bào)復(fù)核，對(duì)日后新發(fā)生的受助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)申報(bào)復(fù)核發(fā)放。申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，填寫《省人口基金會(huì)特殊救助申報(bào)表》（緊急慰藉）（表五）、《省人口基金會(huì)救助計(jì)劃生育困難家庭申報(bào)表》（表七）（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨(dú)生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農(nóng)戶一卡通等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會(huì)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督，對(duì)于弄虛作假騙取關(guān)懷扶助金的，取消其關(guān)懷扶助資格，追回已領(lǐng)取的扶助金?；橛嘛L(fēng)宣傳欄要有藥具知識(shí)宣傳內(nèi)容?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(所)咨詢服務(wù)室(或診斷室)要配有避孕藥具品種使用圖譜(掛圖)、藥具宣傳資料和優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡(內(nèi)容包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、服務(wù)方式、服務(wù)電話等)，咨詢隨訪時(shí)發(fā)放給服務(wù)對(duì)象，方便群眾能及時(shí)獲得所需藥具服務(wù)。鼓勵(lì)藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。貨物跺放要整齊規(guī)范，藥、套、環(huán)三大類每個(gè)品種要有庫(kù)存標(biāo)示卡，庫(kù)房整體環(huán)境要干凈整潔。重點(diǎn)加強(qiáng)基層藥管人員的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，工作重心下移，全面提高基層藥管人員的專業(yè)知識(shí)和綜合服務(wù)能力，滿足育齡群眾的節(jié)育需求，提高廣大群眾對(duì)藥具和藥具工作的知曉率和滿意度。各縣區(qū)(局)人口計(jì)生委要加大對(duì)避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，保質(zhì)完成。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境上的突出問題，重點(diǎn)是工作作風(fēng)、體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題。對(duì)需要一段時(shí)間努力解決的問題，堅(jiān)持跟蹤問效，確保評(píng)議結(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步抓好落實(shí)。既要克服畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。關(guān)于“加大縣委《決定》和金政［XX］39號(hào)文件落實(shí)力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生工作的決定和條款，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性”積極爭(zhēng)取相關(guān)部門兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲政策，對(duì)近10年來計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲政策的兌現(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行收集梳理和匯總，特別是對(duì)那些應(yīng)兌現(xiàn)未兌現(xiàn)的情況列表上報(bào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取將其兌現(xiàn)到位，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面抓計(jì)生工作的積極性。切實(shí)解決少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚”、過度依賴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題，確保全縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展。經(jīng)常分析基層計(jì)生業(yè)務(wù)工作，對(duì)存在的問題進(jìn)行具體的、有針對(duì)性的指導(dǎo)，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計(jì)生工作，特別是對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)必須具有針對(duì)性、實(shí)用性。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高機(jī)關(guān)全體人員廉政抗險(xiǎn)能力。二是建立健全業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，創(chuàng)新工作方法，探索建立符合我縣實(shí)情的工作模式。認(rèn)真執(zhí)行避孕措施知情選擇政策，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)指導(dǎo)育齡婦女選擇適合自己的長(zhǎng)效節(jié)育措施。進(jìn)一步整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，提高流動(dòng)人口管理服務(wù)效率。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度”(1)積極爭(zhēng)取，建議縣政府成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，增加人員，加大征收力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。(3)嚴(yán)格執(zhí)行《省人口與計(jì)劃生育條例》和《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)。（四）進(jìn)一步完善考評(píng)工作關(guān)于“積極向上級(jí)主管部門反映考核指標(biāo)中存在的問題，科學(xué)制定考核指標(biāo)，精簡(jiǎn)考核內(nèi)容，突出考核重點(diǎn)”通過積極與省市人口計(jì)生委聯(lián)系溝通以及專題調(diào)研報(bào)告的形式，向省市人口計(jì)生委報(bào)告基層在計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)估指標(biāo)體系中存在的突出問題。關(guān)于“科學(xué)確定檢查次數(shù)、明確檢查時(shí)間；適當(dāng)設(shè)置‘籠子’減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力”積極開展計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作創(chuàng)新，整合工作考核評(píng)估資源，將經(jīng)常性工作落實(shí)情況作為平時(shí)工作評(píng)估納入目標(biāo)責(zé)任制總評(píng)，減少大規(guī)模的目標(biāo)考評(píng)抽樣調(diào)查頻次，縣內(nèi)考評(píng)檢查一年最多不超過兩次，加大工作的督查指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入基層有針對(duì)性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在求真務(wù)實(shí)上下功，努力做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同心同向。主動(dòng)與縣直單位溝通和聯(lián)系，配合縣直單位搞好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點(diǎn)村的計(jì)劃生育工作。五、整改要求（一）端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。按照縣人大常委會(huì)的要求，整改工作在XX年9月底前全面完成。利用公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，定期通報(bào)整改進(jìn)展情況，及時(shí)向縣人大匯報(bào)工作落實(shí)情況，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室認(rèn)真履行職責(zé)，加大力度，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。（四）明確責(zé)任，加大懲處。同時(shí)，整改工作與當(dāng)前人口計(jì)生工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。通過整改，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作水平。加強(qiáng)責(zé)任捆綁。年終檢查明確告知檢查時(shí)間，同時(shí)，積極宣傳倡導(dǎo)求真求實(shí)求精的工作作風(fēng)，將工作的著力點(diǎn)放在經(jīng)常性工作的有效落實(shí)上，推進(jìn)人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。縣內(nèi)考評(píng)在上對(duì)頻道的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，將出生人口性別比綜合治理、低生育控制水平等工作效果指標(biāo)作為指標(biāo)體系的重點(diǎn)考核的方法納入考評(píng)；將孕情跟蹤管理服務(wù)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)等工作過程性指標(biāo)作為推進(jìn)工作效果的輔助性指標(biāo)，采取分階段評(píng)估的方法納入考評(píng)。(4)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度。在縣政府未設(shè)立統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)之前，縣人口計(jì)生委將簡(jiǎn)化征收流程，將征收告知書下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。關(guān)于“完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用體制。關(guān)于“建立流出人口管理網(wǎng)絡(luò)，在外出集中區(qū)域設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展工作，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)”(1)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第555號(hào)令，實(shí)施全國(guó)流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”，加大流動(dòng)人口信息系統(tǒng)工作平臺(tái)的運(yùn)用，及時(shí)與現(xiàn)居住地多方聯(lián)系與溝通，建立流動(dòng)人口協(xié)作管理服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，按照建議內(nèi)容，明確相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”的工作機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)水平。關(guān)于“加大工作創(chuàng)新力度”一是針對(duì)新時(shí)期計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，深入調(diào)查研究和分析，努力探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的新路徑、新舉措。三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。必須開展的督查也要排除不必要的干擾和人為因素的影響，保證客觀公正，情況真實(shí)準(zhǔn)確。關(guān)于“加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的投入和支持力度”爭(zhēng)取縣財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生事業(yè)費(fèi)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額脫鉤，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)分月均衡撥付到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作正常開展，確保基本技術(shù)服務(wù)100%免費(fèi)，確保鄉(xiāng)村計(jì)生干部報(bào)酬100%落實(shí)。三、整改措施（一）進(jìn)一步加大保障力度關(guān)于“合理增加計(jì)生編制，整合計(jì)生、衛(wèi)生技術(shù)資源，逐步提高村干部待遇，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)”按照上級(jí)有關(guān)要求，縣人口計(jì)生委將積極向組織、人社部門匯報(bào)，合理增加計(jì)生編制，招聘計(jì)生工作人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，切實(shí)為基層干部和育齡群眾做好事，辦實(shí)事，解難事。堅(jiān)持對(duì)存在的問題和整改措施向群眾公示和承諾，做到限時(shí)辦結(jié)。二、整改原則整改主要堅(jiān)持“五個(gè)立足”：立足突出問題，立足群眾滿意，立足改進(jìn)作風(fēng)，立足完善機(jī)制，立足促進(jìn)工作。多渠道全方位營(yíng)造避孕藥具宣傳氛圍，加強(qiáng)與人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建、城市e站、幸福家庭創(chuàng)建和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等工作人機(jī)結(jié)合，不斷提升藥具綜合服務(wù)水平。各縣區(qū)（局）人口計(jì)生委要高度重視，加大對(duì)避孕藥具工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作職責(zé)明確到位，任務(wù)落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)投入到位，硬件規(guī)范到位?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站藥具庫(kù)房面積必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：縣區(qū)級(jí)4070平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1020平方米，庫(kù)房?jī)?nèi)要做到八有：有擋鼠板、有分區(qū)標(biāo)識(shí)、有美觀規(guī)范的貨架、有空調(diào)、有濕溫度計(jì)、有滅火器、有避光窗簾等設(shè)備?？h區(qū)藥具管理部門要對(duì)計(jì)生藥管員每年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在《藥管員上崗證》上登記，蓋縣區(qū)人口計(jì)生委章確認(rèn)。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳門口處要懸掛醒目的規(guī)范的免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。第六篇一、“三亮”工程內(nèi)容和要求“三亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務(wù)、亮儲(chǔ)存環(huán)境。此項(xiàng)工作涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，做到好事辦好、辦實(shí)。（4）縣審核認(rèn)定。（2）村（居）委會(huì)調(diào)查。緊急慰藉和特困救助的工作程序。組建協(xié)會(huì)會(huì)員、志愿者、特殊幫扶對(duì)象的“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)伍，通過定期與不定期方式開展親情關(guān)愛活動(dòng)。每年年終縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)在初高中生志愿隊(duì)伍中評(píng)選優(yōu)秀志愿者若干名，人口基金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者600元成長(zhǎng)金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登記造冊(cè)（表一），建立檔案上報(bào)縣計(jì)生委。（六）特困救助。與中國(guó)移動(dòng)聯(lián)手，逐步為特扶對(duì)象中的獨(dú)生子女死亡家庭免費(fèi)配送老年手機(jī)，定期編發(fā)“牽手”手機(jī)報(bào)，解決精神孤獨(dú)。（二）緊急慰藉。健全機(jī)制，逐步完善。公開透明，公平公正。第五篇計(jì)劃生育特殊家庭泛指獨(dú)生子傷殘或死亡等家庭，是與實(shí)行計(jì)劃生育政策有關(guān)的特殊群體