當(dāng)前處分決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題和對(duì)策(文件)
【正文】 ；管理；問(wèn)題；對(duì)策中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位, 國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)離不開(kāi)數(shù)量眾多的中小企業(yè)。企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性是建立在內(nèi)部協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理是企業(yè)最基礎(chǔ)的工作，也是企業(yè)能夠生存和發(fā)展的保證。另外很多中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，這是企業(yè)缺乏管理創(chuàng)新的最大障礙，導(dǎo)致大部分中小企業(yè)盲目追求短期效益強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)最大化忽略了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。大部分的中小企業(yè)在發(fā)展早期都認(rèn)為企業(yè)財(cái)產(chǎn)是私人財(cái)產(chǎn)，不同于國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)，不存在所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的問(wèn)題，但是隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，眾多中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理上出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。這樣的決策機(jī)制，再好的產(chǎn)品也不可能迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。二、中小企業(yè)管理問(wèn)題的對(duì)策分析一是培養(yǎng)高素質(zhì)的管理者。經(jīng)營(yíng)決策是管理過(guò)程的核心。要想實(shí)現(xiàn)中小型企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，就必須有一個(gè)勤勤懇懇踏踏實(shí)實(shí)的團(tuán)隊(duì)作為支撐。中小企業(yè)要從企業(yè)內(nèi)外招募拔尖人才,充分發(fā)揮他們的作用。三是進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)分配。四是加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理。結(jié)語(yǔ)面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重視與加強(qiáng)企業(yè)管理對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展是一項(xiàng)重大課題。2008(7)[2][J].科技信息。2005(5)[6][D].蘇州大學(xué)。在承包合同履行過(guò)程中由于物價(jià)上漲，土地使用價(jià)值提升等原因，致使原承包費(fèi)過(guò)低，發(fā)包方要求提高承包費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。二輪承包時(shí)，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、農(nóng)作物價(jià)格低下、種田比較效益低，一些村民外出打工，放棄土地承包權(quán)，或村組織沒(méi)有給打工村民預(yù)留耕地，現(xiàn)在，這部分外出打工人員回來(lái)要地引起矛盾與糾紛。歷史遺留問(wèn)題，如因拖欠農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌而被收回至今又無(wú)地可發(fā)包的問(wèn)題；一部分村民多地、另一部分少地，村組織機(jī)動(dòng)地多年發(fā)包而引發(fā)的土地矛盾與糾紛；因地界不清或歷史原因與部門單位之間的土地糾紛等。合同形式不規(guī)范，在對(duì)外承包土地時(shí)，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部都很少簽訂書面合同。村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。在因人口變動(dòng)需進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)，不能正確理解或嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，分地不均。但有些地方在承包過(guò)程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三、對(duì)策及建議建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》相配套的地方法規(guī)，完善土地承包的具體實(shí)施意見(jiàn)、細(xì)則，以便為及時(shí)妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)，提高可操作性。發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和無(wú)地農(nóng)民創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。與村集體經(jīng)濟(jì)組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，維持原協(xié)議不變。農(nóng)民自愿以抵債并與村簽訂協(xié)議的，應(yīng)維持原協(xié)議不變。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的保護(hù)。對(duì)在土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部偏親向友、低價(jià)發(fā)包、中飽私囊等群眾反映強(qiáng)烈的要嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果向群眾公布。一是加強(qiáng)土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。二是抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解與仲裁工作。對(duì)少數(shù)干部暗中挑起事端或發(fā)生沖突時(shí)不作為的，要依法追究責(zé)任。對(duì)已婚婦女戶口土地二輪土地承包前已遷入現(xiàn)居住地，現(xiàn)居住地有地源的，應(yīng)予補(bǔ)地；在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。要加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)力度，提高其理解和執(zhí)行國(guó)家政策的能力。對(duì)農(nóng)戶因欠村集體債務(wù)，二輪土地承包時(shí)沒(méi)有取得承包地的，有地源的地方要補(bǔ)給承包地。對(duì)二輪土地承包中，一些戶口在，人不在的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有分得承包地。政府要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)。村組織無(wú)預(yù)留機(jī)動(dòng)地。歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)。新一屆村委上臺(tái)后，或因承包方是競(jìng)選對(duì)手的人而進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，或?qū)η叭未逦ぷ鞑粷M意，找種種理由，隨意解除合同另行發(fā)包給他人，造成糾紛。根據(jù)法律規(guī)定對(duì)外承包土地等重要事項(xiàng)需經(jīng)過(guò)民主議定程序，即由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，進(jìn)行公開(kāi)決定，但實(shí)際上部分村的村民大會(huì)或村民代表大會(huì)很難召開(kāi)，更不要說(shuō)民主議定重要事項(xiàng)了。雖然《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》已頒布實(shí)施，但是由于實(shí)施時(shí)間較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復(fù)雜，涉及到許多民間習(xí)慣、村規(guī)民約，調(diào)解和仲裁工作感到很吃力。由于執(zhí)行“增人不增地、減人不減地”原則，新增人口無(wú)地要地的上訪問(wèn)題頻繁發(fā)生。因婦女離婚、出嫁等原因未能取得或少取得承包地，而引發(fā)糾紛。為此，湯原縣紀(jì)委對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)矛盾和糾紛進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，初步掌握了農(nóng)村土地承包矛盾和糾紛的基本情況，分析了存在問(wèn)題的根源，提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。2008(10)[4][J].中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)。參考文獻(xiàn)[1]李鎮(zhèn)生。對(duì)外做好財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)內(nèi)改革財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，做到企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的條件。必要時(shí)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件,在軟硬件上給予支持。中小企業(yè)的老板要往往寧可身兼數(shù)職,也不愿增加職位,不愿花心思重用人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)的管理者必須準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息, 科學(xué)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策, 從而確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。改善管理者的科學(xué)管理、觀念，提升管理者素質(zhì)是工作中的重要層面。總之，我國(guó)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的管理創(chuàng)新還只處于認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng)的初級(jí)階段，現(xiàn)代化水平比較低，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)比較仍存在較大差距。而那些非家族成員中的優(yōu)秀管理人才無(wú)法發(fā)揮管理作用，制約了其經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，也
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