【正文】 、修正等“四個環(huán)節(jié)”的動態(tài)循環(huán)管理，構建了內容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態(tài)防控機制，提高了全市防控機制建設創(chuàng)新能力和科學化水平。二、堅持以監(jiān)督制約權力為核心，不斷提高廉政風險防控的有效性 一是實行重點領域專項防控。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規(guī)范裁量權，維護了執(zhí)法標準的統(tǒng)一性。四是推進權力陽光透明運行。各單位緊扣崗位職責查找風險，注重從體制機制、管理模式、運行架構等方面強化管理，實現(xiàn)了行政管理與廉政風險防控的有機統(tǒng)一。針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預警機制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險，引導黨員干部防患于未然。運用信息化技術加強監(jiān)督管理，開發(fā)建設了行政審批在線服務平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。通過《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強化正面宣傳引導。針對農村、國企違紀違法新特點，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。堅持把改革作為推進防控機制建設的根本途徑，繼續(xù)精簡行政審批事項，提高財政一般性轉移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。積極推進行政監(jiān)察電子化建設，把廉政風險點設置為監(jiān)察點，通過同步推進部門業(yè)務和紀檢監(jiān)察信息化建設，努力實現(xiàn)重點業(yè)務網(wǎng)上全 程控制和實時監(jiān)督。2007年以來，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢。將廉政風險防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個環(huán)節(jié)，促進了權力運行的規(guī)范化和標準化，提升了行政管理效能。中央紀委、監(jiān)察部始終高度關心北京市廉政風險防控機制建設，賀國強、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領導多次調研指導，作出重要批示。三是科學分類、專項治理是推進廉政風險防控機制建設的方法。我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟省區(qū)市的先進經(jīng)驗，積極探索把廉政風險防控機制建設延伸到權力結構，建立健全有效防控廉政風險的長效機制，為把北京建設成為反腐倡廉建設的首善之區(qū)作出更大貢獻。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上，對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項進行了大幅度的削減下放工作；對職權交叉的項目進行確權調整。為提高查找質量，全省組織開展了“回頭看”活動。在全面查找廉政風險、劃分風險等級、編制等級目錄的基礎上，加強對廉政風險科學評估管理工作。強化廉政風險管理責任，真正把風險管理責任落實到領導、部門和具體責任人。緊緊抓住行政權力運行監(jiān)控機制建設這條主線。搭建兩個平臺。目前全省11個設區(qū)市已有10個、172個縣已有157個建成了政務服務中心，根據(jù)省政府常務會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務服務中心。為提高廉政風險防控管理實效，我省在全面推進的基礎上，重點加強對三個方面的防控。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時，通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。為保證貫徹落實 我省分別出臺了規(guī)范性文件，強化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是廉政風險報告。四是注重現(xiàn)代科技防控。三、注重實效，促進反腐倡廉科學化水平的提高三年來，我省對廉政風險防控管理工作高度重視。一是增強了預防腐敗意識。三是推動了懲防體系建設。四是提高了全省反腐倡廉建設科學化水平。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。省紀委、監(jiān)察廳積極推進，今年又出臺了《河北省行政權力廉政風險防控管理暫行辦法》，進行全面督導檢查。五是開展制度廉評工作。三是廉政風險預警。一是廉政風險談話。三是政府常務會議旁聽制度，市、縣級政府常務會議研究決定重大問題時，邀請有關代表旁聽，聽取意見。完善四項制度。按照“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺，建設統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運作程序、評標專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個平臺。加強理論研究，不斷將監(jiān)控機制建設上升到理論層面。幾年來，我省遵循權力監(jiān)控規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，緊緊抓住高等級廉政風險，積極研究科學有效的預警防控措施。根據(jù)權力削減下放、風險等級變化、領導干部職務調整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀檢監(jiān)察機關備案。目前各設區(qū)市政府本級共查找風險點2385個?？茖W查找廉政風險點。一、夯實基礎，科學排查廉政風險運用科學方法和手段，不斷深化完善清權確權、廉政風險查找、風險評估、風險管理等工作，努力在查實、找準上下功夫，進一步提高了廉政風險排查的科學化水平。四是強化監(jiān)督檢查是推進廉政風險防控機制建設的保證。二是規(guī)范和制約權力是推進廉政風險防控機制建設的關鍵。各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)助黨委政府積極開展廉政風險防控，不僅開闊了預防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創(chuàng)造性。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控網(wǎng)絡，廉政風險防控與業(yè)務工作緊密結合，有效克服了廉政建設與業(yè)務建設“兩張皮”的現(xiàn)象，促進了全市上下共同參與反腐倡廉建設的良好局面。四年來，北京市廉政風險防控機制建設歷經(jīng)調研起步、試點總結、普遍推開、全面覆蓋、深入推進5個階段，取得了初步成效：一是有效預防腐敗的能力有所增強。三是更加注重監(jiān)督的有效性。加強風險防范分類管理，系統(tǒng)防控。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法，開展有針對性的教育。四、堅持“自防”和“他防”相結合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風險防控的全過程一是更加注重廉政風險教育的針對性。同時，注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計等方面收集風險信息，開展動態(tài)性預警，通過內部監(jiān)督、組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。市人力社保局針對社?；鸸芾斫?jīng)辦層 次多、環(huán)節(jié)多的特點，將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。西城區(qū)還開展了區(qū)委權力公開透明運行試點，推進決策權運行的全程公開。在廣泛查找廉政風險的基礎上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細化了42000多項業(yè)務流程，完善了44000多項制度。二是規(guī)范限制自由裁量權。市委市政府領導和全市局級領導班子、領導干部堅持一手抓決策風險防控，一手抓管轄范圍內的風險防控。2010年，市委提出，將廉政風險防控向局級領導班子和領導干部，向國企、高校、社區(qū)、農村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項工作，并建立和完善考核評估機制，推動工作落實。市領導分別帶