【正文】 大程度取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的自身覺悟與管理水平。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的政績觀，首先是要改進(jìn)收入考核辦法。不僅要看稅收任務(wù)的總量，還要看稅收增長的質(zhì)量和效率；不僅要考核稅收收入，更要考核稅務(wù)管理；不僅要考核物質(zhì)文明建設(shè)，還要評價(jià)精神文明建設(shè)等。一是改革進(jìn)人機(jī)制，規(guī)范“入口”。三是改進(jìn)考核機(jī)制，建立科學(xué)的量化考核辦法，盡可能排除人為因素，做到客觀、公正評價(jià)干部職工的工作業(yè)績。（三）強(qiáng)化稅務(wù)管理。要強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，利用ctais信息技術(shù)建立重點(diǎn)稅源的數(shù)據(jù)庫，指定專人實(shí)行分戶跟蹤動態(tài)管理。一是要把提高執(zhí)法人員素質(zhì)作為保證稅收執(zhí)法質(zhì)量的根本，加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。對內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為事前、事中、事后監(jiān)督。四是強(qiáng)化稅收執(zhí)法考核。一是要創(chuàng)新稅收服務(wù)機(jī)制。同時建立納稅服務(wù)責(zé)任制和服務(wù)工作考評制度，從組織上、體系上，保證稅收服務(wù)工作的系統(tǒng)化、長期化。要進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)功能，包括公開辦稅規(guī)則、簡化辦稅手續(xù)，如推行稅法公告制、首問負(fù)責(zé)制、納稅提醒制。如，可盡快建立計(jì)算機(jī)稅收法規(guī)信息庫，設(shè)立稅法知識查詢熱線，設(shè)置納稅信息電子觸摸屏。根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于開展全國森林分類區(qū)劃界定工作的通知》、要求，我市成立了全市森林分類區(qū)劃界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員，從2002年5月至2003年2月，完成了全市森林分類區(qū)劃界定工作。2005年，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，將我市天保區(qū)外的重點(diǎn)公益林列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的范圍。這是我黨在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類文明發(fā)展的趨勢以及規(guī)律深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上做出的重大決策。森林和濕地是陸地最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)。我們重視林業(yè)發(fā)展，重視林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，就是為了有一個更好的生態(tài)環(huán)境，就是為生態(tài)文明建設(shè)盡力，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這就為我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)提供了難得的歷史機(jī)遇，對于保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。三、如何加強(qiáng)重點(diǎn)公益林的管護(hù)工作為規(guī)范和加強(qiáng)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高人們對中央實(shí)施重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的認(rèn)識，進(jìn)一步完善和健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的有關(guān)政策法規(guī)，科學(xué)合理的管理、使用好補(bǔ)償基金，提高資金使用效益，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林的管護(hù)。通過廣泛的宣傳，提高人們的生態(tài)意識，使社會各界都來關(guān)心和支持天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的建設(shè)。對零星分散的有林地，可將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)合理作價(jià)后，轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營。雖然天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在逐步地提高，但與專家測算的每公頃效益補(bǔ)償金為375元以上的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。所以，要提高公益林經(jīng)營主體積極性，使天保區(qū)外重點(diǎn)公益林管護(hù)工作得到落實(shí)，很大程度上有賴于政府大幅度提高天保區(qū)外重點(diǎn)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。所以，應(yīng)建立以國家和地方財(cái)政統(tǒng)籌為主，部門、單位和社會補(bǔ)償結(jié)合的多元化的投入機(jī)制。嚴(yán)格按照《張掖市天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)按質(zhì)按量檢查驗(yàn)收所造林分。碳排放權(quán)交易主要方式是：排放二氧化碳的國家或公司，以資金形式，向本國或外國森林擁有者、經(jīng)營者支付森林生態(tài)效益生產(chǎn)成本，協(xié)助他們造林，并可將其造林所吸收的二氧化碳量作為其排放減量成果；森林擁有者、經(jīng)營者利用其他國家或公司的資金援助進(jìn)行造林，同時將所吸收的碳匯或抵減量賣給提供資金的國家或公司。四、建立考核制度確保公益林管護(hù)到位并制定辦法為促進(jìn)張掖市天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作的有效落實(shí)，制訂和建立該工作的目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，實(shí)行市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場)三級考核就顯得尤為迫切，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。(2)落實(shí)天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的補(bǔ)植補(bǔ)造和更新改造，提高生態(tài)功能等級。建立天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法的依據(jù)(1)制定《張掖市天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》。(3)簽訂天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制。(5)天保區(qū)外重點(diǎn)公益林保存面積、生態(tài)功能等級和采伐跡地以市森林資源管理部門監(jiān)測審核確認(rèn)的當(dāng)年森林資源檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)，跡地更新面積以市天保區(qū)外重點(diǎn)公益林管理部門審核確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。設(shè)置跡地更新率1個指標(biāo)進(jìn)行考核。設(shè)置建設(shè)資金到位情況、配套資金到位情況、資金兌現(xiàn)情況，補(bǔ)償資金到位情況、配套資金到位情況、資金兌現(xiàn)情況6個指標(biāo)進(jìn)行考核。第三，市人民政府根據(jù)檢查情況進(jìn)行綜合匯總，向全市通報(bào)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲。清城區(qū)在高速發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時，全面唱響科學(xué)發(fā)展的主旋律，立足增強(qiáng)地區(qū)綜合競爭力的新起點(diǎn)，增強(qiáng)教育優(yōu)先發(fā)展的新動力，以前所未有的力度創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)，通過強(qiáng)化政府責(zé)任、優(yōu)化育人環(huán)境、培育名師名校、落實(shí)“六個到位”、實(shí)施“六個優(yōu)先”等有力措施，全面推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了經(jīng)濟(jì)助動教育均衡發(fā)展、全面騰飛的顯著成績。清城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。生態(tài)良好，風(fēng)光秀美，環(huán)境綜合指數(shù)歷年排在廣東省前列。東城人黃昌祚被清光緒皇帝欽賜為舉人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥儀皇帝的老師，李文楷為國捐軀成為黃花崗72烈士，“金融巨子”林炳賢成為香港恒生銀行創(chuàng)始人之一，還有英籍華人郭南斯女士成為中國當(dāng)代文化藝術(shù)大使等。從2006年到2008年，我區(qū)GDP年均增長42%，%，%，%，創(chuàng)造了后發(fā)地區(qū)跨越發(fā)展的“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”，成為了廣東后發(fā)地區(qū)發(fā)展的典范。在經(jīng)濟(jì)全面提速的同時，我區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展迅速。%、%和114%,%、%%，%、95%和95%，%以下。區(qū)教育局局長許廷鏡同志在會上作了題為《交全區(qū)人民滿意的答卷 辦人民滿意的教育》的表態(tài)性發(fā)言。區(qū)委、區(qū)政府對照《廣東省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，經(jīng)過廣泛而深入的調(diào)查研究，制訂了《清城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)暨2007年“教育年”辦教育實(shí)施方案》，明確創(chuàng)強(qiáng)的目的和意義。同時，根據(jù)省《督導(dǎo)驗(yàn)收方案》中的十五個二級指標(biāo)和要求，逐項(xiàng)細(xì)化、分解到各有關(guān)職能部門，印發(fā)了《清城區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度表》，全面實(shí)施部門分工負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到人，工作落實(shí)到位，實(shí)施下級對上級負(fù)責(zé)的行政問責(zé)制。2006年6月、11月廣東省省長黃華華、省委副書記劉玉浦先后到我區(qū)石角鎮(zhèn)視察創(chuàng)強(qiáng)工作，稱贊我區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)“發(fā)展快，前景好，是具有智慧和遠(yuǎn)見卓識的舉措。三、主要做法和成績（一）實(shí)施“科教興區(qū)”，教育優(yōu)先發(fā)展成效顯著。要通過創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，提高我區(qū)教育的綜合實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。區(qū)委、區(qū)政府非常重視教育工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，清醒認(rèn)識到實(shí)施“科教興區(qū)”和創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的重要性，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位?！睂φ铡稄V東省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了客觀的自評：政府責(zé)任164分，教育管理150分，發(fā)展水平172分，總得分為486分，％，《方案》中“黨政領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃”等“五項(xiàng)必達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”均已全部達(dá)到。通過一系列卓有成效的整改，創(chuàng)強(qiáng)工作取得了顯著的效果：一是政府責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；二是教育管理水平進(jìn)一步提升；三是教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高；四是打造“十項(xiàng)工程”成績顯著；五是創(chuàng)建教育“六個特色”初見成效；六是強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)校不斷涌現(xiàn)；七是教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。同時，創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于高質(zhì)量、高水平“普九”和實(shí)現(xiàn)“基本普高”，有利于完善終身教育體系，建設(shè)與21世紀(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代相適應(yīng)的學(xué)習(xí)型社會。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到創(chuàng)強(qiáng)辦了解情況，指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)、街與區(qū)政府簽訂了創(chuàng)強(qiáng)責(zé)任狀。二、創(chuàng)強(qiáng)情況和自評結(jié)果2007年4月，區(qū)委、區(qū)政府召開了高規(guī)格的創(chuàng)強(qiáng)動員大會，全面啟動創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)工作。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)（幼兒園）專任教師5589 人，其中，幼兒園專任教師825人，學(xué)歷合格率為100%；小學(xué)專任教師2348人，學(xué)歷合格率為100%，大專以上學(xué)歷1951人，%；初中專任教師1626人,%，本科以上學(xué)歷1265人，%；高中專任教師601人, %，研究生學(xué)歷程度49人，%以上；中等職業(yè)教育專任教師189人，%，研究生學(xué)歷程度17人，占專任教師總數(shù)的9%。同時,還獲得多項(xiàng)殊榮，“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”、“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”、“廣東省首批殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“廣東省雙擁模范區(qū)”、“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣區(qū)”。有飛來古寺、飛霞洞觀、故鄉(xiāng)里景區(qū)、黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、九廳十八井等風(fēng)景名勝馳名中外。礦產(chǎn)資源豐富，是經(jīng)商投資的熱土，源潭陶瓷城、龍?zhí)凉I(yè)園、石角再生銅業(yè)成為三大工業(yè)品牌。水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，北江河、京廣鐵路、107國道、廣清高速公路以及在建的武廣客運(yùn)專線縱貫全區(qū)，與廣州、佛山等珠三角地區(qū)形成“一小時經(jīng)濟(jì)生活圈”，是名副其實(shí)的“珠三角后花園”。她的前身是清遠(yuǎn)縣，建制于秦朝，迄今已有2229年的歷史，1988年2月撤縣建區(qū)，是清遠(yuǎn)市目前唯一的市轄區(qū)，是市委、市政府所在地，是清遠(yuǎn)市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？偡植蛔?0分或發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用天保區(qū)外重點(diǎn)公益林資金行為的由市政府向有關(guān)縣(區(qū))政府提出黃牌警告，連續(xù)兩年被黃牌警告的，有關(guān)縣(區(qū))政府要向市政府作出書面檢討，并提出整改方案，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的，追究有關(guān)縣(區(qū))政府主管責(zé)任人行政責(zé)任。)跡地更新率=[本實(shí)際完成跡地造林面積(不含補(bǔ)植套種)]/ 本前積存的跡地跡地面積100%(3)考核檢查辦法：第一，年終由各縣(區(qū))組織有關(guān)單位對目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行自查，并將情況上報(bào)各縣(區(qū))人民政府，由各縣(區(qū))組織進(jìn)行審核和自評，填報(bào)各項(xiàng)考評表(見附表)，編寫本各縣(區(qū))目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告，于每年1月底前專題上報(bào)市人民政府，并抄送市林業(yè)局審查核實(shí)。設(shè)置建立與更新數(shù)據(jù)庫、建立地理信息系統(tǒng)2個指標(biāo)進(jìn)行考核。設(shè)置機(jī)構(gòu)、人員、管護(hù)責(zé)任書簽訂率、管護(hù)面積落實(shí)率、管護(hù)人員落實(shí)率、面積保存率6個指標(biāo)進(jìn)行考核。責(zé)任書的內(nèi)容包括落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)管護(hù)天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的面積、生態(tài)功能等級的提高指標(biāo)、天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的更新改造等。(2)制定《張掖市天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法實(shí)施意見》。(3)保證天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)和補(bǔ)償資金落實(shí)到位。各縣(區(qū))根據(jù)具體情況劃定綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)的防火、防病蟲害工作。推進(jìn)天保區(qū)外重點(diǎn)公益林效益補(bǔ)償市場化改革，把我國天保區(qū)外重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償引入市場機(jī)制，可以減輕政府的財(cái)政壓力，其提供的補(bǔ)償資金遠(yuǎn)大于政府提供的補(bǔ)償資金。堅(jiān)持適地適樹原則，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，多營造混交林，做好林分的改造，提高天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的功能等級。通過激勵機(jī)制的實(shí)施，變天保區(qū)外重點(diǎn)公益林各經(jīng)營管理主體“要我管”為“我要管”。但考慮目前國家財(cái)政收支情況，單由國家財(cái)政統(tǒng)籌解決難以全面落實(shí)。年至450元／公頃當(dāng)然，不管采取哪種形式，都要依照村民委員會自治法和農(nóng)村土地承包法，經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主決策，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員享有優(yōu)先經(jīng)營權(quán)，對于部分生態(tài)區(qū)位特別重要的天保區(qū)外重點(diǎn)公益林，可以通過國家贖買的方式將林權(quán)收歸國有，以保障天保區(qū)外重點(diǎn)公益林經(jīng)營管理措施得到有效落實(shí)，確保天保區(qū)外重點(diǎn)公益林對于整個地區(qū)的生態(tài)屏障作用。針對張掖市林權(quán)分散的問題，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營形式。加大保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的宣傳力度，增強(qiáng)全市人民的生態(tài)意識。幾年來，通過宣傳發(fā)動工作和加強(qiáng)對公益林的經(jīng)營管護(hù)，在實(shí)踐中人民群眾認(rèn)同了改善環(huán)境的重要意義，使各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部群眾轉(zhuǎn)變了以往經(jīng)營森林的觀念，增強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫感和使命感，在思想認(rèn)識上形成了共識，為生態(tài)公益林建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的社會環(huán)境。同時，我市又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市區(qū)，投入不足是嚴(yán)重制約生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要因素。所以說，森林是人與自然和諧相處的關(guān)鍵和紐帶，是生態(tài)建設(shè)的主體。生態(tài)文明觀的核心思想就是要從“人統(tǒng)治自然”過渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。二、公益林在“生態(tài)文明”建設(shè)中的地位和作用黨的十七大提出了要建設(shè)“生態(tài)文明”的宏偉目標(biāo)。近年來，我市為了爭取國家重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，各縣(區(qū))財(cái)政、林業(yè)部門不懈努力，做了大量卓有成效的工作。第四篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(調(diào)研報(bào)告). doc深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步作好林業(yè)建設(shè)一、全市林業(yè)概況分析林業(yè)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、改善壞境、凈化空氣等作用，長期以來，由于我市不合理的森林采伐利用，天然林面積劇減，嚴(yán)重地影響了生物物種資源，危及生態(tài)平衡。四是要改進(jìn)服務(wù)手段。將目前單一辦理某項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的“一崗一責(zé)”整合為可辦理所有涉稅業(yè)務(wù)的“一崗多責(zé)”，推行“一窗式”服務(wù)，變多個窗口為一個窗口對外，讓納稅人在一個窗口就能辦理不同涉稅業(yè)務(wù)。當(dāng)前，要抓住起征點(diǎn)調(diào)整后，機(jī)構(gòu)進(jìn)一步收縮，農(nóng)村管理人員“富余”的機(jī)會，對現(xiàn)有人力資源進(jìn)行整合，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。（五）優(yōu)化稅收服務(wù)。同時，要進(jìn)一步抓好“兩權(quán)”監(jiān)督，強(qiáng)力推行執(zhí)法責(zé)任制，在國稅系統(tǒng)內(nèi)初步建立起較為完善的執(zhí)法監(jiān)督體系。在征收環(huán)節(jié)，通過推進(jìn)多元化申報(bào)方式，加快征管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化管理；在管理環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)對稅收信息資源的管理和利用，以制度約束方式來突出管理質(zhì)量考核，切實(shí)夯實(shí)管理基礎(chǔ)；在稽查環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)稽查程序的規(guī)范化，按照職責(zé)分離，相互制約，密切配合的原則進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，利用網(wǎng)絡(luò)等媒介公開人事、財(cái)務(wù)等涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)，確保干部職工的知情權(quán)。要建設(shè)新型征管模式，實(shí)施以信息化為依托的“征、管、查”三分離的征管改革，全面推行“集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的征管格局，理順申報(bào)、征收、管理、稽查等工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格收入監(jiān)控。四是完善培訓(xùn)辦法。二是健全分流機(jī)制，疏通出口。所謂公正，就是嚴(yán)格按制度和程序辦事，增加工作的透明度，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，將政績考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾意見。其次，要完善干部政績考核機(jī)制，做到全面、客觀、公正。社會化服務(wù)與稅收服務(wù)不分，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)“明脫暗不脫”，推行強(qiáng)制服務(wù)，獲取部門利益，而稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的服務(wù)還處于較低層次，納稅人并不能得到真正需要的服務(wù)。但長期以來，辦稅服務(wù)廳成為主要的服務(wù)場所，并沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，稅收服務(wù)沒有保障。納稅人只被當(dāng)作國稅機(jī)關(guān)的被管理者來對待。第三，執(zhí)法人員素質(zhì)沒保障。在管理機(jī)制上，稅收征管機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，職能交叉或遺漏，稅收征管基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，稅收信息化協(xié)同