【正文】 的歷史債務(wù)包袱沉重。四是內(nèi)部治理存在問題?；鶎由?、縣級聯(lián)社、省協(xié)會之間形成了實質(zhì)意義上的經(jīng)濟代理關(guān)系,省協(xié)會既是行業(yè)管理者又是經(jīng)營者,充當(dāng)了裁判員和運動員的雙重角色。三是國家在資金、財稅、利率等多方面給予政策扶持,幫助信用社消化歷史包袱。在堅持合作金融改革基本方向的前提下,采取多種模式改造信用社,在農(nóng)村形成多種產(chǎn)權(quán)形式相互競爭和功能互補的金融機構(gòu)組織體系。省級政府對信用社堅持依法管理,并按照政企分開的原則,實施宏觀的、間接的管理。(一)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進,法人治理架構(gòu)初步建立。2007年末,全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行17家,農(nóng)村合作銀行113家,組建以縣(市)為單位的統(tǒng)一法人社1825家。截至2007年末,經(jīng)嚴(yán)格審查考核,人民銀行共計對29個省(區(qū)、市)的2396個縣(市)發(fā)行專項票據(jù)1656億元,用于置換不良貸款1353億元,彌補歷年虧損掛賬303億元,已兌付票據(jù)807億元。全國信用社不良貸款大幅下降,截至2007 年末,按四級分類口徑統(tǒng)計,%,與2002年末相比下降了約28個百分點。通過增資擴股、落實國家資金扶持政策(主要是專項央行票據(jù))、清收舊欠、核銷呆賬等措施,信用社(含改制銀行)資本凈額增加,資本充足率提高。近4年來,%,高于同期金融機構(gòu)各項貸款增速。(六)組建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理機構(gòu),新監(jiān)督管理體制初步形成。(七)整合機構(gòu),撤銷高風(fēng)險社,成功實施了市場退出。(一)將信用社交給地方政府管理,變一個積極性為多個積極性。只有把信用社搞好了,才能有力地支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的發(fā)展,才能更有效地維護農(nóng)村經(jīng)濟和社會秩序的穩(wěn)定。值得一提的是,地方政府對信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營的行政干預(yù)在明顯較少。清收舊欠就是一個最好的例證。深化改革充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性和不平衡性,在產(chǎn)權(quán)改革的設(shè)計和實施中,不搞“一刀切”,不壓進度,不下數(shù)量指標(biāo),成熟一個審批一個。改革使各種類型的信用社努力尋求適宜自身實際的發(fā)展空間和形式,初步形成了三種產(chǎn)權(quán)模式、四種組織形式并存,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展的我國農(nóng)村合作金融新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說,央行的資金扶持政策在這次改革中發(fā)揮了舉足輕重的作用。通過各階段工作任務(wù)的開展和階段性目標(biāo)的實現(xiàn),扎扎實實地確保了改革試點工作的穩(wěn)定、有序、順利進行。監(jiān)管、管理部門和各法人機構(gòu)均把健全法人治理各項必須的基本規(guī)章制度列入工作目標(biāo)。凡是地方黨委和政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)工作深入到位的地方,改革的力度就大,進展就快,效果就更明顯。同時,還加強跨區(qū)域的資源整合和競爭,打破地區(qū)壟斷局面,進一步提升其競爭實力。廣大信合人增強了信心,看到了發(fā)展的希望。第五篇：紀(jì)念改革開放30周年思想?yún)R報敬愛的黨組織：又到了向黨組織匯報自己近段的思想感悟的時間了。對于這一點，路透社這樣報道：“本月，在中國推出巨額刺激計劃以應(yīng)對經(jīng)濟低迷之際，中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人就紀(jì)念改革開放三十周年展開大規(guī)模宣傳，并舉辦了一系列演講和會議等活動。改革開放給中國帶來了巨大變化。在這種形勢下，中國30年改革開放的“經(jīng)濟奇跡”或所謂“中國模式”格外引人注目。正如西方歷史學(xué)家聲稱“中國官方喜歡將歷史簡化成英雄與反動派的對立，這種傾向往往掩蓋了現(xiàn)實政治的復(fù)雜性”一樣，都是意識形態(tài)帶來的偏見。而實踐也在證明，改革開放過程中出現(xiàn)的問題，必須靠深化改革、擴大開放來解決。”相信我黨會解決這種發(fā)展中的問題，繼續(xù)發(fā)揮中國社會主義理論體系的優(yōu)越性。溫家寶總理也曾經(jīng)強調(diào)過：“科學(xué)、民主、法制、自由、人權(quán)，并非資本主義所獨有，而是人類在漫長的歷史進程中共同追求的價值觀和共同創(chuàng)造的文明成果”，這是“普世價值”。但是，我們不應(yīng)該忽略，由于只注重經(jīng)濟體制的改革，而造成政治體制改革的嚴(yán)重滯后。西方許多經(jīng)濟學(xué)家也把中國經(jīng)濟奇跡歸功于“北京系統(tǒng)采納資本主義市場機制”的結(jié)果。思想壓力和精神負(fù)擔(dān)得到緩解、釋放，迸發(fā)出了極大的活力，給中國經(jīng)濟帶來了巨大生機和中國經(jīng)濟近30年的增長。個人認(rèn)為這樣做是很好的，起碼很具有代表性。今年的事情太多了，直到前幾天，外交部還在為薩科奇會見**而慷慨陳詞?！吧街厮畯?fù)疑無路,柳暗花明又一村”。因為,半個世紀(jì)以來,農(nóng)村信用社從來沒有像今天這樣令人刮目相看,這樣揚眉吐氣,這樣振奮人心。各地區(qū)信用社明確功能定位,承認(rèn)信用社的商業(yè)化和股份化趨勢,不再執(zhí)著于“合作制”的原教旨主義觀念。試點省份的地方黨委和政府均成立了由政府分管金融的領(lǐng)導(dǎo)為組長,各有關(guān)單位參加的信用社改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組,集中人員,明確責(zé)任,在組織實施改革試點的各項工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。對各類農(nóng)村合作金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,始終強調(diào)法人治理結(jié)構(gòu)的體制和機制建立,監(jiān)管、管理部門一直在督促、指導(dǎo)、幫助信用社完善所必須的各項規(guī)章制度。在改革的步驟上,根據(jù)因地制宜、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,分析不同地區(qū)改革的條件和環(huán)境,分解工作任務(wù),區(qū)分輕重緩急,將改革試點工作劃分為不同的階段目標(biāo)。這次改革,國家分別從資金、財政、稅收和利率等方面給予了有力的政策扶持,使信用社減輕了歷史包袱,改善了財務(wù)狀況、為轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和提高抗風(fēng)險能力奠定了基礎(chǔ)。對老少邊窮地區(qū)信用社的特殊情況,則給予了更大的靈活性:條件成熟,能夠解決的困難和問題,先予解決。此舉,堪稱農(nóng)村金融信用環(huán)境建設(shè)的重大成果。現(xiàn)在,地方省級政府既要信用社發(fā)揮服務(wù)功能,又要承擔(dān)其風(fēng)險責(zé)任,政府行為在機制上受到了很大約束。農(nóng)民和個體工商戶越來越意識到,商業(yè)銀行雖好,但他們的款就是貸不到,信用社才是真正的依靠。地方政府越來越認(rèn)識到,信用社問題,不是一個單純的金融問題,而是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局的重要問題。對高風(fēng)險信用社的市場退出進行的初步探索和有益嘗試,豐富了改革試點的內(nèi)容。天津、重慶組建農(nóng)村合作銀行,北京、上海組建農(nóng)村商業(yè)銀行。,占其各項貸款的比例為46%,比改革之初提高了4個百分點。(五)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,支持“三農(nóng)”服務(wù)功能日漸增強。自2004年實現(xiàn)近10年來的首次盈利以來,近4年共計實現(xiàn)盈利1005億元。隨著各項扶持政策的逐步落實,信用社歷史包袱得到初步化解,“花錢買機制”的政策激勵效應(yīng)比較明顯。(二)歷史包袱得到有效化解,“花錢買機制”政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。通過多樣化的產(chǎn)權(quán)制度改革,不同地區(qū)、不同經(jīng)濟環(huán)境、不同經(jīng)營狀況下的信用社尋找到了符合自身特點的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。成效 :碩果累累 可圈可點通過五年來的深化改革,各地信用社認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策,不斷改革體制,改善管理,改進服務(wù),堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面,做出了積極貢獻。信用社產(chǎn)權(quán)改革按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則,根據(jù)不同地區(qū)情況,分別進行不同產(chǎn)權(quán)形式的試點。引入股份合作機制,構(gòu)建現(xiàn)代合作金融體系。為進一步深化信用社改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會,2003年6月,國務(wù)院印發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,這次改革是在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和組織形式等方面的一次全面改革,主要內(nèi)容包括三個方面:一是改革產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。五是省信用合作協(xié)會的管理體制不合理。三是經(jīng)營虧損普遍比較嚴(yán)