【正文】 的歷史債務(wù)包袱沉重。四是內(nèi)部治理存在問(wèn)題?；鶎由纭⒖h級(jí)聯(lián)社、省協(xié)會(huì)之間形成了實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)代理關(guān)系,省協(xié)會(huì)既是行業(yè)管理者又是經(jīng)營(yíng)者,充當(dāng)了裁判員和運(yùn)動(dòng)員的雙重角色。三是國(guó)家在資金、財(cái)稅、利率等多方面給予政策扶持,幫助信用社消化歷史包袱。在堅(jiān)持合作金融改革基本方向的前提下,采取多種模式改造信用社,在農(nóng)村形成多種產(chǎn)權(quán)形式相互競(jìng)爭(zhēng)和功能互補(bǔ)的金融機(jī)構(gòu)組織體系。省級(jí)政府對(duì)信用社堅(jiān)持依法管理,并按照政企分開(kāi)的原則,實(shí)施宏觀的、間接的管理。(一)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),法人治理架構(gòu)初步建立。2007年末,全國(guó)共組建農(nóng)村商業(yè)銀行17家,農(nóng)村合作銀行113家,組建以縣(市)為單位的統(tǒng)一法人社1825家。截至2007年末,經(jīng)嚴(yán)格審查考核,人民銀行共計(jì)對(duì)29個(gè)省(區(qū)、市)的2396個(gè)縣(市)發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)1656億元,用于置換不良貸款1353億元,彌補(bǔ)歷年虧損掛賬303億元,已兌付票據(jù)807億元。全國(guó)信用社不良貸款大幅下降,截至2007 年末,按四級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì),%,與2002年末相比下降了約28個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)增資擴(kuò)股、落實(shí)國(guó)家資金扶持政策(主要是專項(xiàng)央行票據(jù))、清收舊欠、核銷呆賬等措施,信用社(含改制銀行)資本凈額增加,資本充足率提高。近4年來(lái),%,高于同期金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增速。(六)組建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的管理機(jī)構(gòu),新監(jiān)督管理體制初步形成。(七)整合機(jī)構(gòu),撤銷高風(fēng)險(xiǎn)社,成功實(shí)施了市場(chǎng)退出。(一)將信用社交給地方政府管理,變一個(gè)積極性為多個(gè)積極性。只有把信用社搞好了,才能有力地支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能更有效地維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。值得一提的是,地方政府對(duì)信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的行政干預(yù)在明顯較少。清收舊欠就是一個(gè)最好的例證。深化改革充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和不平衡性,在產(chǎn)權(quán)改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施中,不搞“一刀切”,不壓進(jìn)度,不下數(shù)量指標(biāo),成熟一個(gè)審批一個(gè)。改革使各種類型的信用社努力尋求適宜自身實(shí)際的發(fā)展空間和形式,初步形成了三種產(chǎn)權(quán)模式、四種組織形式并存,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我國(guó)農(nóng)村合作金融新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō),央行的資金扶持政策在這次改革中發(fā)揮了舉足輕重的作用。通過(guò)各階段工作任務(wù)的開(kāi)展和階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),扎扎實(shí)實(shí)地確保了改革試點(diǎn)工作的穩(wěn)定、有序、順利進(jìn)行。監(jiān)管、管理部門和各法人機(jī)構(gòu)均把健全法人治理各項(xiàng)必須的基本規(guī)章制度列入工作目標(biāo)。凡是地方黨委和政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)工作深入到位的地方,改革的力度就大,進(jìn)展就快,效果就更明顯。同時(shí),還加強(qiáng)跨區(qū)域的資源整合和競(jìng)爭(zhēng),打破地區(qū)壟斷局面,進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。廣大信合人增強(qiáng)了信心,看到了發(fā)展的希望。第五篇：紀(jì)念改革開(kāi)放30周年思想?yún)R報(bào)敬愛(ài)的黨組織：又到了向黨組織匯報(bào)自己近段的思想感悟的時(shí)間了。對(duì)于這一點(diǎn)，路透社這樣報(bào)道：“本月，在中國(guó)推出巨額刺激計(jì)劃以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷之際，中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人就紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年展開(kāi)大規(guī)模宣傳，并舉辦了一系列演講和會(huì)議等活動(dòng)。改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)了巨大變化。在這種形勢(shì)下，中國(guó)30年改革開(kāi)放的“經(jīng)濟(jì)奇跡”或所謂“中國(guó)模式”格外引人注目。正如西方歷史學(xué)家聲稱“中國(guó)官方喜歡將歷史簡(jiǎn)化成英雄與反動(dòng)派的對(duì)立，這種傾向往往掩蓋了現(xiàn)實(shí)政治的復(fù)雜性”一樣，都是意識(shí)形態(tài)帶來(lái)的偏見(jiàn)。而實(shí)踐也在證明，改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須靠深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)解決?！毕嘈盼尹h會(huì)解決這種發(fā)展中的問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義理論體系的優(yōu)越性。溫家寶總理也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)：“科學(xué)、民主、法制、自由、人權(quán)，并非資本主義所獨(dú)有，而是人類在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中共同追求的價(jià)值觀和共同創(chuàng)造的文明成果”，這是“普世價(jià)值”。但是，我們不應(yīng)該忽略，由于只注重經(jīng)濟(jì)體制的改革，而造成政治體制改革的嚴(yán)重滯后。西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡歸功于“北京系統(tǒng)采納資本主義市場(chǎng)機(jī)制”的結(jié)果。思想壓力和精神負(fù)擔(dān)得到緩解、釋放，迸發(fā)出了極大的活力，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大生機(jī)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)近30年的增長(zhǎng)。個(gè)人認(rèn)為這樣做是很好的，起碼很具有代表性。今年的事情太多了，直到前幾天，外交部還在為薩科奇會(huì)見(jiàn)**而慷慨陳詞?！吧街厮畯?fù)疑無(wú)路,柳暗花明又一村”。因?yàn)?半個(gè)世紀(jì)以來(lái),農(nóng)村信用社從來(lái)沒(méi)有像今天這樣令人刮目相看,這樣揚(yáng)眉吐氣,這樣振奮人心。各地區(qū)信用社明確功能定位,承認(rèn)信用社的商業(yè)化和股份化趨勢(shì),不再執(zhí)著于“合作制”的原教旨主義觀念。試點(diǎn)省份的地方黨委和政府均成立了由政府分管金融的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各有關(guān)單位參加的信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,集中人員,明確責(zé)任,在組織實(shí)施改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。對(duì)各類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,始終強(qiáng)調(diào)法人治理結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制建立,監(jiān)管、管理部門一直在督促、指導(dǎo)、幫助信用社完善所必須的各項(xiàng)規(guī)章制度。在改革的步驟上,根據(jù)因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則,分析不同地區(qū)改革的條件和環(huán)境,分解工作任務(wù),區(qū)分輕重緩急,將改革試點(diǎn)工作劃分為不同的階段目標(biāo)。這次改革,國(guó)家分別從資金、財(cái)政、稅收和利率等方面給予了有力的政策扶持,使信用社減輕了歷史包袱,改善了財(cái)務(wù)狀況、為轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力奠定了基礎(chǔ)。對(duì)老少邊窮地區(qū)信用社的特殊情況,則給予了更大的靈活性:條件成熟,能夠解決的困難和問(wèn)題,先予解決。此舉,堪稱農(nóng)村金融信用環(huán)境建設(shè)的重大成果?，F(xiàn)在,地方省級(jí)政府既要信用社發(fā)揮服務(wù)功能,又要承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,政府行為在機(jī)制上受到了很大約束。農(nóng)民和個(gè)體工商戶越來(lái)越意識(shí)到,商業(yè)銀行雖好,但他們的款就是貸不到,信用社才是真正的依靠。地方政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,信用社問(wèn)題,不是一個(gè)單純的金融問(wèn)題,而是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局的重要問(wèn)題。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)信用社的市場(chǎng)退出進(jìn)行的初步探索和有益嘗試,豐富了改革試點(diǎn)的內(nèi)容。天津、重慶組建農(nóng)村合作銀行,北京、上海組建農(nóng)村商業(yè)銀行。,占其各項(xiàng)貸款的比例為46%,比改革之初提高了4個(gè)百分點(diǎn)。(五)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,支持“三農(nóng)”服務(wù)功能日漸增強(qiáng)。自2004年實(shí)現(xiàn)近10年來(lái)的首次盈利以來(lái),近4年共計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利1005億元。隨著各項(xiàng)扶持政策的逐步落實(shí),信用社歷史包袱得到初步化解,“花錢買機(jī)制”的政策激勵(lì)效應(yīng)比較明顯。(二)歷史包袱得到有效化解,“花錢買機(jī)制”政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。通過(guò)多樣化的產(chǎn)權(quán)制度改革,不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同經(jīng)營(yíng)狀況下的信用社尋找到了符合自身特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。成效 :碩果累累 可圈可點(diǎn)通過(guò)五年來(lái)的深化改革,各地信用社認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針政策,不斷改革體制,改善管理,改進(jìn)服務(wù),堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面,做出了積極貢獻(xiàn)。信用社產(chǎn)權(quán)改革按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則,根據(jù)不同地區(qū)情況,分別進(jìn)行不同產(chǎn)權(quán)形式的試點(diǎn)。引入股份合作機(jī)制,構(gòu)建現(xiàn)代合作金融體系。為進(jìn)一步深化信用社改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì),2003年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》,這次改革是在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和組織形式等方面的一次全面改革,主要內(nèi)容包括三個(gè)方面:一是改革產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。五是省信用合作協(xié)會(huì)的管理體制不合理。三是經(jīng)營(yíng)虧損普遍比較嚴(yán)