【正文】 黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。要與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。三、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，圓滿完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)今年中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)；最為重要的是，十六大的精神，極大地鼓舞了全國上下黨心、民心，全國上下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政收入上臺(tái)階、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等財(cái)政扶持措施，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)等工作。財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé)，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個(gè)字：“依法征稅”。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)到征管，落實(shí)到基層，保證各項(xiàng)征管措施落到實(shí)處，為圓滿完成財(cái)稅收入任務(wù)提供制度保障。及時(shí)撥付應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。四要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。建立和完善公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財(cái)政，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。實(shí)行部門預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。　二是實(shí)行國庫集中收付制度。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支；從支出的角度看，要實(shí)行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。推行政府采購制度有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止腐敗，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。要通過公共財(cái)政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門單位存在的多個(gè)賬戶、多頭開立賬戶問題，實(shí)行國庫單一賬戶，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現(xiàn)象。“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)是財(cái)稅工作與時(shí)俱進(jìn)的需要，各級(jí)政府各部門都要給予積極支持,各級(jí)財(cái)稅部門要按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的部署和省里的安排,加快建設(shè)步伐，為全省財(cái)稅改革和發(fā)展服務(wù)。建立涵蓋財(cái)政性資金分配、使用和財(cái)政管理全過程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運(yùn)行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對支出資金的追蹤問效。國稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車輛購置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長和人員的妥善安置。但要引以為戒，警鐘長鳴。一是把好用人關(guān)。特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定范圍來規(guī)范各項(xiàng)資金的管理；要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問題。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，幫助財(cái)政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計(jì)籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入，以及通過民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道，對民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，要安排好今年的各項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算。切實(shí)做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個(gè)百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對問題較多的地方要高度重視。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，在保證重點(diǎn)支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谶m度的范圍。春節(jié)即將到來，各級(jí)財(cái)稅部門要堅(jiān)持把節(jié)約財(cái)政開支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把錢用在最需要的地方。剛才，翁曉彬、王仁從和吳振榮三位同志分別代表縣財(cái)政地稅局、國稅局和審計(jì)局作了很好的工作報(bào)告，我都同意。下面，我就如何做好財(cái)稅工作講三點(diǎn)意見。同時(shí)，在全市各地、各部門密切配合下，財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工積極克服財(cái)政減收增支因素增多、財(cái)政平衡壓力增大等不利影響，財(cái)稅工作取得了明顯成效。在各種不利因素影響下，能取得這樣的成績，是非常不容易的。2008年教育支出21726萬元，%；醫(yī)療衛(wèi)生支出7450萬元，%；社會(huì)保障和就業(yè)支出7090萬元，%；農(nóng)林水事務(wù)支出10250萬元，%；環(huán)境保護(hù)支出1726萬元，%。以上這些成績的取得，是全市各地、各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，更離不開財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。經(jīng)濟(jì)增長乏力可能導(dǎo)致電力需求減少，工業(yè)產(chǎn)值下降，企業(yè)效益下滑，擠壓財(cái)政收入增長空間；同時(shí)，國家出臺(tái)一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，如企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型和稅率下調(diào)，暫停取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)等，都將不同程度地減少稅收收入。三是財(cái)政支持發(fā)展的能力還很弱。做好今年財(cái)稅工作，盡管面臨的壓力和困難不小，但我們也面臨著難得的機(jī)遇，而且是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。同時(shí)，一批交通、旅游、水電開發(fā)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目即將建成或開工建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅收入持續(xù)增長創(chuàng)造了有利條件。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，就必須在“保增長、求創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)管理”上下功夫、求突破、見成效。要努力抓好招商選資，積極推進(jìn)招商選資平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)招商選資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)招商選資工作上新臺(tái)階。要強(qiáng)化稅收監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源分布情況，做到稅源大戶重點(diǎn)監(jiān)控，一般稅源聯(lián)合監(jiān)控，零散稅源密集監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)稅分行業(yè)分稅目稅源和新企業(yè)所得稅管理，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收管理，強(qiáng)化對高收入者個(gè)人所得稅的征管。要盤活國有資產(chǎn)，加快國企改制步伐，把企業(yè)改制重組中的國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入和國有資本運(yùn)營收益納入財(cái)政收入盤子。要注重三農(nóng)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，積極支持“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以抓改革為保障，力求在強(qiáng)化管理上有新作為。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，財(cái)政部門要會(huì)同其他有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，尤其是要強(qiáng)化項(xiàng)目投資的概算管理，對項(xiàng)目投資超過概算一定比例的，要重新審批，杜絕政府投資項(xiàng)目的管理漏洞和浪費(fèi)現(xiàn)象，提高投資效益。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作的重要性，統(tǒng)一思想、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。國稅、地稅部門之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，抓好定期調(diào)度會(huì)、財(cái)政稅務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度的落實(shí)，齊抓共管，形成財(cái)稅征收合力。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，把好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控措施，堅(jiān)決遏制各種不良風(fēng)氣，以實(shí)際行動(dòng)塑造新時(shí)期財(cái)稅干部的良好形象。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。各金融部門要服務(wù)全市發(fā)展大局，牢牢把握信貸政策的扶持方向，認(rèn)真研究金融工作的新情況、新問題，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)、支持力度。要進(jìn)一步健全考核激勵(lì)辦法，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保財(cái)稅工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高財(cái)稅工作新水平完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，難度比去年更大，各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作、任務(wù)落到實(shí)處。要努力提高預(yù)算水平，進(jìn)一步深化、細(xì)化部門預(yù)算，根據(jù)需要和可能，安排好部門用錢計(jì)劃，應(yīng)納入部門預(yù)算的資金要列入預(yù)算，以增強(qiáng)預(yù)算約束剛性和科學(xué)性，提高預(yù)算水平。要集中財(cái)力辦大事，加大重點(diǎn)項(xiàng)目整合、資金協(xié)調(diào)力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以促轉(zhuǎn)型為取向，力求在優(yōu)化支出上有新成效。加強(qiáng)稅收稽查，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，依法查處各類涉稅違法行為。以求創(chuàng)新為主題，力求在增加收入上有新成績。要正確處理好組織收入與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，著力做好培財(cái)開流文章，確保在培植財(cái)源中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，在促進(jìn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)收入增長。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，全力做好今年財(cái)稅各項(xiàng)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。省也推出一系列拉投資、保增長的項(xiàng)目、舉措，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度進(jìn)一步加大，為我市加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。而我市財(cái)力僅限于維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要，很難為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力保障，支持發(fā)展的能力十分薄弱。盡管我市財(cái)政收入不斷增長，但財(cái)政支出增長的速度更快，財(cái)政剛性支出越來越多，如新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、公共衛(wèi)生保障等等。一是影響增收的不利因素增多。進(jìn)一步建立健全財(cái)政稅務(wù)運(yùn)行管理體制和機(jī)制，國有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解等難點(diǎn)問題得到有效破解，財(cái)政運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范，資金分配更加科學(xué)、民主、透明。積極籌措資金，大力支持新城大道、58省道至雅陽公路、城關(guān)污水處理工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，保障了重點(diǎn)工程的實(shí)施。%，增長22%；國稅部門組織稅收收入11891萬元，％，國稅貢獻(xiàn)地方財(cái)政5170萬元，%。一年來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們認(rèn)真按照市委、市政府的工作要求和縣委的總體部署，負(fù)重前進(jìn)、扎實(shí)工作，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。一、關(guān)于財(cái)稅工作財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是經(jīng)濟(jì)工作的血液，沒有財(cái)稅工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作就沒有生機(jī)。黨的十六大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。同時(shí)要建立財(cái)政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。我省政府債務(wù)本金余額在100億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對農(nóng)村稅費(fèi)改革艱巨性、復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。二是要確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”。去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇,特別是“秋風(fēng)”（低溫冷凍災(zāi)）等自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅。二是加強(qiáng)對行政管理權(quán)的監(jiān)督。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)。五是清理、取消各類“小金庫”。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中收付試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實(shí)施國庫集中收付制度。綜合預(yù)算的實(shí)質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。要建立和完善公共財(cái)政，就必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革。建立和完善公共財(cái)政是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財(cái)政收入的前提下，將財(cái)政支出主要用于滿足維護(hù)我國最廣大人民群眾利益的社會(huì)公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國家的綜合實(shí)力和人民的生活水平。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點(diǎn)”的原則來安排，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、注重效益。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實(shí)行和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅工作。保證財(cái)稅收入穩(wěn)定增長，必須狠抓征管工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政貼息補(bǔ)助資金的管理，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)各方面積極性和廣泛吸引社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一要搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。展望今年工作，全省地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長9%以上的任務(wù)，是積極穩(wěn)妥的。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又