【正文】 入開展反腐倡廉工作，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進行的綱領(lǐng)性文件。從國情看，我國正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，體制不夠完善、機制不夠規(guī)范、法制不夠健全、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，管理漏洞不少，政府行為和市場行為短期內(nèi)還難以嚴(yán)格規(guī)范和有效約束，滋生消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻。市場經(jīng)濟的負(fù)面影響，也開始反映到人們的思想意識和非經(jīng)濟本文來自文秘之音網(wǎng)領(lǐng)域中來，導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為。二、發(fā)揚成績、堅定信心，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面貫徹“三個代表”重要思想關(guān)鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。各級黨員干部要深入群眾、深入基層，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的現(xiàn)實問題，特別是解決好城鄉(xiāng)貧困人口、企業(yè)下崗職工等群眾的住房、取暖、看病、子女就學(xué)等方面問題。區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢和區(qū)域發(fā)展特點，確定了加強市場體系建設(shè)、提高經(jīng)濟發(fā)展活力、加快資源要素轉(zhuǎn)化，努力在市場機制中找出路、求變革、謀發(fā)展的工作思路，并作出了具體的工作部署，最大限度加快發(fā)展速度，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會健康、和諧、快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟社會將迎來一個發(fā)展大提速、機制大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化的重要發(fā)展時期。要狠抓《新市區(qū)行政效能監(jiān)察暫行辦法》和《新市區(qū)人民政府行政效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則（試行）》等規(guī)定的督促落實，進一步完善行政效能監(jiān)察的運行機制和程序，切實提高工作效率。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要從嚴(yán)治黨。同時，還要把落實黨的組織、經(jīng)濟工作、群眾工作紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況以及基層支部作用發(fā)揮情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強對黨員干部的教育管理，切實維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，維護黨的權(quán)威和形象。一是加強思想道德教育，筑牢拒腐防變的思想防線。近年來，我區(qū)發(fā)展速度比較快，但底子薄、財力不足仍然是我們的基本區(qū)情，城市建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、義務(wù)教育、社會救助等方面仍然存在很大的資金缺口。二是加強制度建設(shè)，建立反腐倡廉的制度體系。要在建立完善各項制度的同時，抓好制度的落實工作。但是，各別單位還存在比較嚴(yán)重的問題，有的同志置民主集中制于不顧，家長作風(fēng)嚴(yán)重，該民主的不民主，武斷專橫；有的同志缺乏承擔(dān)責(zé)任的勇氣，該集中的不集中，該拍板的不拍板；有的同志在領(lǐng)導(dǎo)排序、管理權(quán)限等問題上爭來爭去，搞不團結(jié)、搞內(nèi)耗。要圍繞落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和相關(guān)法規(guī)，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，切實加強對重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點對象的管理和監(jiān)督。黨員干部參與賭博活動，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的形象和威望，更容易產(chǎn)生腐敗。最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成齊心協(xié)力反腐敗的局面。各部門、各單位要增強抓好反腐敗工作的主動性和自覺性，切實負(fù)起責(zé)任，把本部門存在的突出問題解決好。全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照三級紀(jì)委全會的精神，認(rèn)真抓好責(zé)任追究工作，通過責(zé)任追究的落實來保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處在反腐第一線，隊伍建設(shè)尤為關(guān)鍵。要強化對黨的路線、方針、政策和上級黨委和區(qū)委的重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的錯誤行為，保障政令暢通。各級黨組織面對當(dāng)前的形勢、任務(wù)和問題，既要增強深入開展反腐倡廉工作的緊迫感，又要樹立長期作戰(zhàn)的思想；既要總結(jié)和堅持好的經(jīng)驗、做法，又要與時俱進，不斷探索新思路、新辦法；既要嚴(yán)厲懲治腐敗，又要有效地預(yù)防腐敗。要完善紀(jì)委向同級黨委和上級紀(jì)委請示報告、立案審批等制度，進一步規(guī)范工作程序。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實做到自重、自省、自警、自勵，對自己嚴(yán)格要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行好《廉政準(zhǔn)則》，中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于制止奢侈浪費行為的規(guī)定，在各種誘惑和考驗面前，時刻保持清醒頭腦，自覺做到嚴(yán)守法紀(jì)，秉公盡責(zé)。二是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。特別要發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把方方面面的力量和積極性充分調(diào)動起來，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制有效運轉(zhuǎn)起來。一是齊抓共管，形成反腐敗的強大合力。組織、紀(jì)檢、黨校等部門要做好組織學(xué)習(xí)工作，要把學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實加以貫徹落實。全區(qū)各級黨組織要充分認(rèn)識問題的嚴(yán)重性，把查處黨員和干部參與賭博作為反腐倡廉的一項重要任務(wù)，采取有效措施認(rèn)真加以治理。要認(rèn)真查處基層干部濫用權(quán)力、吃拿卡要、作風(fēng)霸道、弄虛作假、欺上瞞下等違法違紀(jì)問題，采取更加有力的措施，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須嚴(yán)格落實民主集中制，任何重大事項、重要決定，都要經(jīng)過集體研究，堅持少數(shù)服從多數(shù)，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)分工，班子成員要擺正位置、各司其職，自覺按照制度、原則辦事，形成班子整體合力。民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度。各級黨政組織特別是紀(jì)檢部門，要不斷創(chuàng)新和健全懲治和預(yù)防腐敗的各項制度，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律方面發(fā)揮表率作用，按照“四大紀(jì)律、八項要求”，從工作和生活中的方方面面來嚴(yán)格要求自己，以身作則，廉潔奉公，真正樹立起共產(chǎn)黨人的良好形象，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要進一步改進教育方式，增強教育的針對性和實效性，既善于運用先進典型進行示范引導(dǎo)，又善于運用反面案例進行警示教育；既善于依靠各級組織進行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代手段，使思想道德教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際。黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā)，強調(diào)要標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從全區(qū)近一段時期來看，我們有些黨員干部在正確對待這個問題上，還存在模糊認(rèn)識和錯誤作法，有的把民主和集中對立起來，放松政治警覺性和敏銳性；有的在政治上搞兩面派，公開場合說一套，背地里做一套；有的對存在的問題當(dāng)面不指出、不制止，在私下里散布不利于大局和團結(jié)的言論，在干部群眾中造成了極壞的影響。三是必須貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把反腐倡廉置于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局中來把握，把服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的意識貫徹到反腐敗工作的始終。二是必須圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行。這些問題的存在，嚴(yán)重背離了“三個代表”的要求，與保持共產(chǎn)黨員先進性要求格格不入，影響了黨和政府的形象，損害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚和鞏固所取得的成績，認(rèn)真落實中紀(jì)委第五次全會精神，在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中要著重把握好以下幾點。只有不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能鞏固我們的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，不斷增強執(zhí)政能力。在挑戰(zhàn)和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀出現(xiàn)扭曲的現(xiàn)象，各種非馬克思主義的思想意識也在滋長；有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。近年來，全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全區(qū)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力進一步提高，重大違紀(jì)違法案件基本杜絕，一般違紀(jì)案件大幅下降，治理不正之風(fēng)工作取得新成效，全區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)取得新進展。全會強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡；黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反腐敗，越要提高拒腐防變的能力；各級黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。今天，我們召開區(qū)紀(jì)委第六次全體會議，主要是貫徹落實三級紀(jì)委全會精神，研究部署2005年的各項工作。大家要開拓創(chuàng)新、砥礪奮進、真抓實干，要根據(jù)年初制定的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真梳理對照，已經(jīng)完成的要搞好總結(jié)、鞏固成果；尚未完成的要加大力度，加快進度，確保全年任務(wù)圓滿完成。要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，大力提升干部素質(zhì)能力，著力提高科學(xué)履職的能力和水平。要不斷強化反腐倡廉陣地建設(shè)，深化反腐倡廉制度創(chuàng)新，實現(xiàn)防范在先、關(guān)口前移，建立健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。改革創(chuàng)新是深入推進反腐倡廉建設(shè)的強大動力。要緊密結(jié)合＊＊實際，打造＊＊品牌，健全完善＊＊特色懲防體系。要全面深化機關(guān)效能建設(shè)，落實和完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾各項制度。要堅決糾正、及時制止“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的行為，全力維護黨委、政府權(quán)威，確保政令暢通。三、深入推進反腐倡廉建設(shè)各項工作，以實際行動貫徹落實黨的十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵在于落實到工作之中，真正把中央的決策部署轉(zhuǎn)化為實實在在的工作項目，特別是要按照中央和省市區(qū)委的部署要求，把十八大精神貫徹到推動全面建成小康社會的實踐活動中，貫徹到促進反腐倡廉建設(shè)的具體工作中，以實際工作成效檢驗學(xué)習(xí)成果。黨的十八大對反腐倡廉建設(shè)作出了新部署、提出了新要求。要加強對黨的路線方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護中央權(quán)威，維護黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通。要加快完善博山特色懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作，切實加強廉政教育，積極做大做強“顏山清風(fēng)”廉政文化品牌，更加科學(xué)有效地預(yù)防腐敗，整體推進反腐倡廉建設(shè)。積極順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會關(guān)切，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展專項治理，糾正不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護群眾合法權(quán)益，以反腐倡廉實際成效取信于民。二是更加自覺地貫徹執(zhí)政為民理念。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實到實際工作中去。廉潔政治包括干部清正、政府清廉、政治清明三個方面的基本要素。我們既要深刻認(rèn)識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)取得的成績，看到反腐敗工作已經(jīng)具備許多有利條件，更要看到反腐敗工作形勢