【正文】 入開(kāi)展反腐倡廉工作，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的綱領(lǐng)性文件。從國(guó)情看，我國(guó)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，體制不夠完善、機(jī)制不夠規(guī)范、法制不夠健全、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問(wèn)題依然比較突出，管理漏洞不少，政府行為和市場(chǎng)行為短期內(nèi)還難以嚴(yán)格規(guī)范和有效約束，滋生消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也開(kāi)始反映到人們的思想意識(shí)和非經(jīng)濟(jì)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)領(lǐng)域中來(lái)，導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為。二、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。各級(jí)黨員干部要深入群眾、深入基層，了解群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲，解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是解決好城鄉(xiāng)貧困人口、企業(yè)下崗職工等群眾的住房、取暖、看病、子女就學(xué)等方面問(wèn)題。區(qū)委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，確定了加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、加快資源要素轉(zhuǎn)化，努力在市場(chǎng)機(jī)制中找出路、求變革、謀發(fā)展的工作思路，并作出了具體的工作部署，最大限度加快發(fā)展速度，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、和諧、快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展大提速、機(jī)制大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化的重要發(fā)展時(shí)期。要狠抓《新市區(qū)行政效能監(jiān)察暫行辦法》和《新市區(qū)人民政府行政效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則（試行）》等規(guī)定的督促落實(shí)，進(jìn)一步完善行政效能監(jiān)察的運(yùn)行機(jī)制和程序，切實(shí)提高工作效率。越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨。同時(shí)，還要把落實(shí)黨的組織、經(jīng)濟(jì)工作、群眾工作紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況以及基層支部作用發(fā)揮情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)黨的權(quán)威和形象。一是加強(qiáng)思想道德教育，筑牢拒腐防變的思想防線。近年來(lái)，我區(qū)發(fā)展速度比較快，但底子薄、財(cái)力不足仍然是我們的基本區(qū)情，城市建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、義務(wù)教育、社會(huì)救助等方面仍然存在很大的資金缺口。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立反腐倡廉的制度體系。要在建立完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，抓好制度的落實(shí)工作。但是，各別單位還存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，有的同志置民主集中制于不顧，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，該民主的不民主，武斷專橫；有的同志缺乏承擔(dān)責(zé)任的勇氣，該集中的不集中，該拍板的不拍板；有的同志在領(lǐng)導(dǎo)排序、管理權(quán)限等問(wèn)題上爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，搞不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗。要圍繞落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和相關(guān)法規(guī)，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)對(duì)象的管理和監(jiān)督。黨員干部參與賭博活動(dòng)，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的形象和威望，更容易產(chǎn)生腐敗。最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊心協(xié)力反腐敗的局面。各部門(mén)、各單位要增強(qiáng)抓好反腐敗工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把本部門(mén)存在的突出問(wèn)題解決好。全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照三級(jí)紀(jì)委全會(huì)的精神，認(rèn)真抓好責(zé)任追究工作，通過(guò)責(zé)任追究的落實(shí)來(lái)保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處在反腐第一線，隊(duì)伍建設(shè)尤為關(guān)鍵。要強(qiáng)化對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委和區(qū)委的重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的錯(cuò)誤行為，保障政令暢通。各級(jí)黨組織面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)、任務(wù)和問(wèn)題，既要增強(qiáng)深入開(kāi)展反腐倡廉工作的緊迫感，又要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想；既要總結(jié)和堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)、做法，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索新思路、新辦法；既要嚴(yán)厲懲治腐敗，又要有效地預(yù)防腐敗。要完善紀(jì)委向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告、立案審批等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，對(duì)自己嚴(yán)格要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行好《廉政準(zhǔn)則》，中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定，在各種誘惑和考驗(yàn)面前，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)做到嚴(yán)守法紀(jì)，秉公盡責(zé)。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。特別要發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把方方面面的力量和積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。一是齊抓共管，形成反腐敗的強(qiáng)大合力。組織、紀(jì)檢、黨校等部門(mén)要做好組織學(xué)習(xí)工作，要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。全區(qū)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性，把查處黨員和干部參與賭博作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有效措施認(rèn)真加以治理。要認(rèn)真查處基層干部濫用權(quán)力、吃拿卡要、作風(fēng)霸道、弄虛作假、欺上瞞下等違法違紀(jì)問(wèn)題，采取更加有力的措施，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，任何重大事項(xiàng)、重要決定，都要經(jīng)過(guò)集體研究，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)分工，班子成員要擺正位置、各司其職，自覺(jué)按照制度、原則辦事，形成班子整體合力。民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度。各級(jí)黨政組織特別是紀(jì)檢部門(mén)，要不斷創(chuàng)新和健全懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律方面發(fā)揮表率作用，按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，從工作和生活中的方方面面來(lái)嚴(yán)格要求自己，以身作則，廉潔奉公，真正樹(shù)立起共產(chǎn)黨人的良好形象，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要進(jìn)一步改進(jìn)教育方式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，既善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育；既善于依靠各級(jí)組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代手段，使思想道德教育更加貼近受教育者的思想實(shí)際和工作實(shí)際。黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從全區(qū)近一段時(shí)期來(lái)看，我們有些黨員干部在正確對(duì)待這個(gè)問(wèn)題上，還存在模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤作法，有的把民主和集中對(duì)立起來(lái)，放松政治警覺(jué)性和敏銳性；有的在政治上搞兩面派，公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)一套，背地里做一套；有的對(duì)存在的問(wèn)題當(dāng)面不指出、不制止，在私下里散布不利于大局和團(tuán)結(jié)的言論，在干部群眾中造成了極壞的影響。三是必須貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把反腐倡廉置于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中來(lái)把握，把服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)貫徹到反腐敗工作的始終。二是必須圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重背離了“三個(gè)代表”的要求，與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求格格不入，影響了黨和政府的形象，損害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和鞏固所取得的成績(jī)，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)精神，在深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中要著重把握好以下幾點(diǎn)。只有不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能鞏固我們的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力。在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀出現(xiàn)扭曲的現(xiàn)象，各種非馬克思主義的思想意識(shí)也在滋長(zhǎng)；有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋生；一些地方和部門(mén)存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全區(qū)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力進(jìn)一步提高，重大違紀(jì)違法案件基本杜絕，一般違紀(jì)案件大幅下降，治理不正之風(fēng)工作取得新成效，全區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡；黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反腐敗，越要提高拒腐防變的能力；各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。今天，我們召開(kāi)區(qū)紀(jì)委第六次全體會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)三級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，研究部署2005年的各項(xiàng)工作。大家要開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，要根據(jù)年初制定的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真梳理對(duì)照，已經(jīng)完成的要搞好總結(jié)、鞏固成果；尚未完成的要加大力度，加快進(jìn)度，確保全年任務(wù)圓滿完成。要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，大力提升干部素質(zhì)能力，著力提高科學(xué)履職的能力和水平。要不斷強(qiáng)化反腐倡廉陣地建設(shè)，深化反腐倡廉制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)防范在先、關(guān)口前移，建立健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。改革創(chuàng)新是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。要緊密結(jié)合＊＊實(shí)際，打造＊＊品牌，健全完善＊＊特色懲防體系。要全面深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)和完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度。要堅(jiān)決糾正、及時(shí)制止“上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止”的行為，全力維護(hù)黨委、政府權(quán)威，確保政令暢通。三、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵在于落實(shí)到工作之中，真正把中央的決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，特別是要按照中央和省市區(qū)委的部署要求，把十八大精神貫徹到推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，貫徹到促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的具體工作中，以實(shí)際工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。黨的十八大對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出了新部署、提出了新要求。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通。要加快完善博山特色懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，積極做大做強(qiáng)“顏山清風(fēng)”廉政文化品牌，更加科學(xué)有效地預(yù)防腐敗，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。積極順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理，糾正不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。二是更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)政為民理念。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。廉潔政治包括干部清正、政府清廉、政治清明三個(gè)方面的基本要素。我們既要深刻認(rèn)識(shí)我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)取得的成績(jī)，看到反腐敗工作已經(jīng)具備許多有利條件，更要看到反腐敗工作形勢(shì)