【正文】 面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員、領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部，深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。加強學習，更新觀念，加強責任心，提高服務意識。對于我們衛(wèi)生工作來說，科學發(fā)展觀也是我們開展工作的根本性指導方針。加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質(zhì)。我們將按照上級黨委的要求，堅持邊學習、邊調(diào)研，把統(tǒng)一思想認識貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使貫徹落實科學發(fā)展觀認識上進入新境界，實踐上取得新成效，為保障人民群眾身體健康，做出新的更大的貢獻。在學習調(diào)研階段，認真開展了學習培訓、深入調(diào)研、主題實踐活動和解放思想大討論；在分析檢查階段，采取多種形式，廣泛征求了各方面的意見建議，召開了局黨委專題民主生活會，局領(lǐng)導班子及其成員認真對照市委的要求，檢查了在貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，對黨的十六大以來局領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的情況進行了分析檢查，理清了推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的思路，制定了切實可行的措施。2003年順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制上劃市管，規(guī)范了衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能；疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革于2005年完成；新建了集疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健于一體的健康大樓；建立了疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)和工作機制等，基本形成了覆蓋全市的公共衛(wèi)生服務體系，應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力得到提高。2003年，我市在全省首批開展新農(nóng)合工作，到2009年，全市參合農(nóng)民289540人，%。（三）疾病控制工作成效明顯。（四）依法行政和執(zhí)法監(jiān)督不斷推進。（六）社區(qū)衛(wèi)生服務和婦幼衛(wèi)生工作進一步加強。（七）加強人才引進、培養(yǎng)等工作。（九）衛(wèi)生行風進一步好轉(zhuǎn)。二、關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題 雖然我市衛(wèi)生事業(yè)取得較快發(fā)展，但以科學發(fā)展觀的要求來審視，在思想觀念、工作措施、體制機制等方面還存在一些突出問題，這些問題影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。承擔著大量基層公共衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，政府投入嚴重不足，且十幾年來一直未變，不少單位連基本工資都難以保障，發(fā)展舉步維艱。但因經(jīng)費不足，目前我市新農(nóng)合信息化建設還停留在經(jīng)辦機構(gòu)與服務機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的初步階段，還不能直接為參合農(nóng)民提供全面、及時的服務。從客觀上看，有體制機制的障礙，有改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有些關(guān)系處理得還不夠好，如衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與群眾利益的關(guān)系、醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務的關(guān)系、衛(wèi)生監(jiān)管與服務群眾的關(guān)系、上級支持與自身努力的關(guān)系等。三、關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀形成的重要共識回顧學習貫徹科學發(fā)展觀的實踐與探索，我們在以下方面形成了重要共識。改革開放以來特別是近年來，我市衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，但是制約加快發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，衛(wèi)生事業(yè)基礎薄弱、欠賬太多的問題仍然比較突出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務還十分艱巨?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，而全心全意為人民健康服務是衛(wèi)生系統(tǒng)的永遠宗旨，這就決定了衛(wèi)生事業(yè)的價值取向必然是以人為本。（五）必須堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法，科學謀劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體思路。貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨，重點在廣大黨員干部。堅持把理論武裝放在突出位臵，全面、準確、系統(tǒng)、深入地把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，找準發(fā)展定位，堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已經(jīng)具備條件，可以盡快解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。緊緊抓住“關(guān)鍵”和“骨干”，按照科學發(fā)展觀的要求，加強領(lǐng)導班子、干部隊伍和基層黨組織建設，進一步改進機關(guān)作風，努力提高推進衛(wèi)生改革與發(fā)展的能力、應對復雜局面的能力和構(gòu)建“和諧衛(wèi)生”的能力。一是建立政府主導的衛(wèi)生投入機制。積極協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)— 9 — 業(yè)務用房，健全市級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)聯(lián)系合作機制。以健全職能、落實責任、增強能力、完善機制為重點，建立健全崗位責任制，明確各類公共衛(wèi)生機構(gòu)的職責分工，建立健全問責制度和責任追究制度。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)督管理，抓好對醫(yī)師、護士的定期考核工作，深入開展“醫(yī)院管理年”活動，推進平安醫(yī)院創(chuàng)建、推行醫(yī)院院務公開、加強醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)管理，不斷提升醫(yī)院管理和運行水平，提高服務質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。采取各種有效措施，加快衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力為群眾提供便捷、高效、廉價的基本醫(yī)療保健服務和中醫(yī)特色服務。深入開展健康教育，普及基本衛(wèi)生知識，積極倡導健康文明的生活方式。全面推行院務公開。五、切實加強領(lǐng)導班子自身建設局黨委將以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，努力把黨委班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動衛(wèi)生科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。進一步完善局黨委議事規(guī)則及決策程序。要認真履行黨風廉政建設責任人的職責，抓好分管單位的黨風廉政建設，要帶頭嚴格遵守市委關(guān)于黨風廉政建設的各項規(guī)定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。積極支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，行使職權(quán)，發(fā)揮作用。加強調(diào)查研究，班子成員每年調(diào)研不少于兩個月時間，重點抓好1—2個具有綜合性、全局性、普遍性的問題研究。進一步健全黨委中心組學習制度、民主生活會制度、雙重組織生活制度、調(diào)查研究制度、局領(lǐng)導聯(lián)系點制度，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受監(jiān)督。我們將按照中央和上級黨委的要求，堅持邊學習、邊調(diào)研，把統(tǒng)一思想認識貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使— 13 — 貫徹落實科學發(fā)展觀認識上進入新境界，實踐上取得新成效。嚴格按規(guī)定開好民主生活會，真心誠意聽取群眾意見，加強思想交流，認真開展批評與自我批評，切實抓好整改措施的落實，維護班子的團結(jié)和統(tǒng)一，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。帶頭開短會、講短話；嚴把發(fā)文關(guān)，少發(fā)文、發(fā)短文。要始終牢記“兩個務必”，堅持求真務實，在追求工作實效上多下工夫。按照德才兼?zhèn)?、注重實?12 — 績、群眾公認原則選拔干部。（三）加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質(zhì)。堅持黨委中心組學習制度，繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀理論體系，進一步深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正使科學發(fā)展觀內(nèi)化為工作理念、外化為實際行動，確保在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題上見成效。建立健全預防和處臵醫(yī)患糾紛的長效工作機制，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。深入開展職業(yè)道德教育，引導醫(yī)務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強衛(wèi)生系統(tǒng)普法與法制宣傳教育力度，提高全體衛(wèi)生人員的法律意識和依法管理、依法監(jiān)督及依法執(zhí)業(yè)的能力；進一步規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為，切實維護人民群眾的健康權(quán)益。繼續(xù)抓好在職農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓，做好農(nóng)村基層衛(wèi)生人員中專學歷教育工作。提高醫(yī)療服務質(zhì)量。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。建立兼顧公平與效率的醫(yī)院運行機制，進一步完善人事和分配制度改革，全面實施人員聘用制，建立靈活、多樣的分配激勵機制，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性和創(chuàng)造性。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體制。著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高領(lǐng)導能力和水平。努力建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。（四）必須堅持科學發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，端正實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的根本態(tài)度。（三）必須堅持科學發(fā)展觀的核心是以人為本的理念，全心全意為人民群眾健康服務。只有真正理解和把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，才能進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，— 6 — 把科學發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為謀劃衛(wèi)生改革與發(fā)展的正確思想、促進衛(wèi)生改革與發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導衛(wèi)生改革與發(fā)展的實際能力，從而真正實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是運用科學發(fā)展觀指導衛(wèi)生工作實踐的能力不夠高，研究解決制約衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制和重大問題不夠。主要是投入學習科學發(fā)展觀的時間和精力不足，對科學發(fā)展觀理論體系的掌握不夠系統(tǒng)全面，對科學發(fā)展— 5 — 觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解還沒有達到應有的高度。當前，面對衛(wèi)生工作任務繁重、基礎條件薄弱的實際狀況，衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊伍的能力建設與新形勢、新任務的要求還不完全適應，一些黨員、干部的思想觀念、理論素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應，對怎樣科學發(fā)展把握得還不夠準確，工作作風不夠扎實，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)面臨的特殊困難和艱辛認識不夠充分。（四）新農(nóng)合信息化建設亟待加強。（二）衛(wèi)生資源配臵不夠合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間服務條件和水平差距較大，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不夠全面、協(xié)調(diào)。（十）黨建工作扎實推進。（八）愛國衛(wèi)生工作取得新成績。政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務機制不斷完善。（五）醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量不斷提高?！?2 — 全面啟動了國家擴大免疫規(guī)劃。二是基礎設施建設力度加大，農(nóng)民群眾就醫(yī)環(huán)境進一步改善。（二）農(nóng)村衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。一、關(guān)于黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要情況 黨的十六大以來，市衛(wèi)生局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十七大精神，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，落實衛(wèi)生工作的方針政策，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，逐步建立和完善了覆蓋城鄉(xiāng)居— 1 — 民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，全市衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展。市衛(wèi)生局根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，于2009年3月正式啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。健全院內(nèi)制度，提高自身能力。加強理論學習，指導工作實踐。加強衛(wèi)生行風建設，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。(二)主要整改措施堅持發(fā)展是第一要務，著力促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是科學決策的機制還不夠健全，群眾參與決策的渠道還比較窄，決策的科學性、民主性還不夠強。近幾年，我們能緊緊抓住發(fā)展這根主線，切實加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，但以更高的標準來要求，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，有些關(guān)系處理得還不夠好，主要是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與群眾利益的關(guān)系、醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務的關(guān)系、衛(wèi)生監(jiān)管與服務群眾的關(guān)系、上級支持與自身努力的關(guān)系、內(nèi)涵建設與外延發(fā)展的關(guān)系處理得還不夠好。但從深層次看：對科學發(fā)展觀的理解和運用，更多的是從工作和實踐的層面來認識消化，從世界觀和方法論的高度來理解和把握相對不夠；更多的是用這一理論來改造客觀世界，而在改造主觀世界 相對不夠。從客觀上來看，有政府投入不足，醫(yī)療機構(gòu)運行機制不科學，醫(yī)療保障制度不夠完善等方面的原因。在發(fā)展上沒有形成齊抓共黨的合力。在發(fā)展中，必須要增強憂患意識，加快發(fā)展步伐；要增強創(chuàng)新意識，構(gòu)筑發(fā)展高地；要增強服務意識，完善發(fā)展體系；要增強品牌意識，實施發(fā)展戰(zhàn)略；要增強經(jīng)營意識，提升兩個效益。要重視職工人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育的提高，為職工的成才和自我價值的實現(xiàn)提供支持平臺。學習實踐科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本作為醫(yī)院，首先要以病人為中心，全心全意為人民健康服務，把人民群眾滿意作為醫(yī)院工作的首要任務。全體職工的醫(yī)德醫(yī)風得到改進?，F(xiàn)將分析檢查情況報告如下：一、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效黨的十六大召開以來，我院支部以十六大、十七大精神為指導，在上級黨委、主管局的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅