【正文】 地占用稅、契稅由財政買單，新的《企業(yè)所得稅法》將企業(yè)所得稅率下降8個百分點，股市、基金買賣市場萎縮，這些減收因素將給全縣財稅工作帶來更大壓力和挑戰(zhàn)。如期完成稅收任務，為政府提供充足的財力保證，是我們推進改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的客觀要求。進一步完善地稅征管工作規(guī)程，建立完善的納稅申報體系，全面加強稅收管理，努力實現(xiàn)稅收管理法制化、規(guī)范化、制度化。要積極總結(jié)餐飲業(yè)有獎發(fā)票經(jīng)驗，探索將其使用范圍擴大到其它服務行業(yè)的有效途徑。依法治稅是稅收工作的基本要求，是實現(xiàn)稅收工作目標的重要保證。地稅部門要充分認識自己肩負的重要職責和工作定位，更新觀念，牢固樹立依法行政意識，優(yōu)質(zhì)服務意識，廉潔從政意識，強化為國聚財職能，正確處理好稅收工作中的各種關(guān)系，努力創(chuàng)造一個平等競爭的市場環(huán)境和良好的稅收環(huán)境。二是要正確處理好加強稅收征管與優(yōu)質(zhì)服務的關(guān)系。三是要正確處理好加強稅收征管與執(zhí)行稅收政策的關(guān)系。必須把隊伍建設(shè)作為重大的戰(zhàn)略措施來抓，這是做好地稅工作的根本。要大力加強組織建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進一步增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實加強地稅系統(tǒng)干部職工法制教育，牢固樹立依法行政、依法征稅的意識。三要加強地稅行風建設(shè)。要堅持以基層征管一線人員和人事、財務、基建等重要崗位人 員為重點，切實加強思想道德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思想防線。要進一步改進工作作風，增強服務意識，提升服務標準，提高辦事效率，努力營造良好的納稅環(huán)境，樹好地稅機關(guān)和地稅干部的良好形象。剛才，縣局與各單位“一把手”簽訂了責任狀，中層干部要切實肩負起加強黨風廉政建設(shè)的政治責任，履行職責，發(fā)揮作用。我們的干部隊伍，全年沒有出現(xiàn)大的問題，既保護了干部又促進了工作。我們必須從工作實際出發(fā)，對于黨風廉政建設(shè)取得的成績要充分肯定，因為這是我們工作的成果、前進的基礎(chǔ)。同時，社會各界對公務員隊伍的違紀違法行為，關(guān)注度、敏感度不斷提高，我們稍有不慎，就有可能在社會上造成很大的不良影響，就會對我們的事業(yè)造成傷害。處于執(zhí)法環(huán)境更為復雜的基層一線的執(zhí)法人員，仍存在執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范，不懂得規(guī)避執(zhí)法風險，法紀意識、責任意識淡薄問題，少數(shù)稅收執(zhí)法人員濫用職權(quán)，作風飄浮，工作不扎實、制度不落實，直至失職瀆職。胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性，對新形勢下做好保持黨的純潔性的各項工作，做出了全面部署，是我們持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)必須始終遵循的重要指導原則。要把思想統(tǒng)一到上級對工作形勢的科學判斷上來，把行動落 3實到上級的各項決策部署上來，采取更有針對性、實效性的措施，進一步增強黨風廉政建設(shè)工作的前瞻性和主動性。一是把加強思想教育作為保持黨的純潔性的根本途徑，確保黨員、干部思想純潔。要以注重人文關(guān)懷和心理疏導為重點，把握好正面教育引導與促進自我完善的關(guān)系、滿足社會需要與滿足個人需要的關(guān)系、形勢政策教育與解決實際問題的關(guān)系，通過建立經(jīng)常的溝通機制，切實關(guān)注干部的基本權(quán)益和需求，緩解干部的思想矛盾、心理沖突，提升干部的幸福指數(shù)。要樹立正確的用人導向，把注重實績作為重要原則，把群眾公認作為基本要求，全面客觀地考量干部工作業(yè)績。要深入群眾，堅持問計于民，推進民主科學決策，暢通干部職工表達合理訴求的渠道，增進與基層的互信和共識。要增強廉政教育的針對性，深入開展警示性教育和預防職務犯罪教育，以案說法，反面警示，筑牢拒腐防變的思想防線。（二）圍繞落實責任制強化黨風廉政建設(shè)，確保干部隊伍履職盡責加強黨風廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導，重點在于強化責任落實。如果碰到矛盾踢皮球、面對歪風往后退，就會積少成多，積重難返。二是干凈干事，率先垂范。只有這樣，我們的領(lǐng)導干部才能讓干部職工和納稅人信服，我們的地稅部門才能樹好形象。切實做到把黨風廉政建設(shè)貫穿于地稅工作大局之中，貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的整個過程之中，與地稅工作一并部署、一并檢查、一并落實，使黨風廉政建設(shè)真正滲透和融合到地稅工作的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮其服務和保障的職能作用。春節(jié)前以及春訓期間，市局黨組對貫徹落實好全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神、布臵好今年全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作任務，進行了專題研究，并和稅收工作一道統(tǒng)一進行了全面部署。一、認清形勢，準確把握黨風廉政建設(shè)工作目標要求去年，在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，系統(tǒng)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記為國聚財、為民收稅的工作宗旨，按照“一個確保、兩個提高”工作要求，統(tǒng)籌做好“兩篇文章”，堅守“兩條生命線”，圍繞目標抓管理，對照要求抓基礎(chǔ)，緊扣發(fā)展抓落實，圓滿完成了全年各項工作任務，全面實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標，為“十一五”畫上了一個圓滿的句號，為“十二五”奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。今年是“十二五”開啟之年，做好地稅工作意義重大?！笆濉睂τ谑徍l(fā)展來說，不僅是重要的戰(zhàn)略機遇期，更是難得的黃金發(fā)展期。只有對照加快發(fā)展的客觀要求，發(fā)揮好黨風廉政工作在強素質(zhì)、造環(huán)境、優(yōu)服務、促發(fā)展、樹形象等方面的保障作用，才能推進地稅事業(yè)的和諧發(fā)展。三要認清職責使命對黨風廉政建設(shè)工作提出的新任務“為國聚財、為民收稅”是我們地稅部門的光榮使命和神圣職責。但是，經(jīng)驗告訴我們，越是在形勢好的情況下，執(zhí)法的隨意性、管理的粗放性、服務的滯后性、工作的自滿性等越容易出現(xiàn)，組織收入原則“被折扣”，稅收優(yōu)惠政策“多給力”，納稅服務工作“有障礙”等不良現(xiàn)象就會出現(xiàn)。從實踐上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證服務發(fā)展的規(guī)定得到全面執(zhí)行。下面，我在克平組長所講的基礎(chǔ)上，再就以下幾個方面作一強調(diào)。要把開展廉政教育作為一項“規(guī)定動作”貫徹到日常稅收工作的方方面面，保持廉政教育的經(jīng)常性和常態(tài)化，引導干部注意加強對自己世界觀的改造，筑牢防腐拒腐的思想防線。要根據(jù)不同層次、不同崗位、不同類別的干部職工，在政治覺悟、工作職責、能力素質(zhì)、品德性格等方面的不同特點，開展分類教育，注重個別引導，增強整體效果。要教育干部一定要看得遠，想得深，做得實，守得住，算好“政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、人生賬”，只有這樣長期不懈的努力，才能收到事半功倍的效果。一是要發(fā)揮好評估制度的作用。二是要發(fā)揮好完善制度的作用。在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)制度的剛性在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了不到位的現(xiàn)象，從而影響到黨風廉政工作的開展。防止腐敗，必須有效擴大監(jiān)督。二是指重點崗位，即要加強對基建、財務、資產(chǎn)、人事等重點崗位的監(jiān)督。通過監(jiān)督，來摧毀腐敗孕育的溫床，鏟除腐敗滋生的土壤。同時要進一步拓展外部監(jiān)督的渠道，最大限度地將地稅部門臵于全社會的監(jiān)督之下，努力增強“第三方”監(jiān)督的實效。我們系統(tǒng)有些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，應引起我們的重視和思考，必須切實采取有效措施，全力抓好基層反腐倡廉工作。二要加強日常監(jiān)督。在廉政方面，堅決查處“吃、拿、卡、要、報、賒、欠、占”等損害納稅人利益的腐敗行為。一要在個體稅收的核定管理上進一步增強“科技防腐”能力。二要在稅費減免的審批管理上進一步增強“科技防腐”能力。三要在執(zhí)法責任的考核管理上進一步增強“科技防腐”能力。近年來，市局黨組高度重視廉政文化建設(shè)，堅持通過廉政文化建設(shè)成果來增強全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的“軟實力”，取得了積極成效。二要努力發(fā)揮“三室”作用?？傊?，要通過廉政文化建設(shè)，逐步消除少數(shù)干部職工身上的“五氣”現(xiàn)象，即奢氣、惰氣、浮氣、老氣、驕氣，在全系統(tǒng)大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。（一）要突出一條主線黨風廉政建設(shè)責任制是貫穿整個黨風廉政建設(shè)工作的一條主線，必須緊抓不放，抓實抓好。剛才，市局與各單位各部門分別簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，更加明確了大家在黨風廉政建設(shè)上的重大責任?！耙话咽帧钡闹匾暢潭龋艽蟪潭壬嫌绊懼h風廉政工作開展的深度。學習是素質(zhì)能力的基礎(chǔ)。要始終堅持將廉政工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到思想上重視、措施上到位，確保廉政工作與稅收工作相互促進、齊頭并進、相得益彰。少數(shù)領(lǐng)導干部特別要解決好厭煩、急躁、懶惰，坐不住、靜不下、聽不進、記不牢、學不深，以及不思學、不講學、不抓學、不想學、不會學等思想、方法、狀態(tài)上的問題。領(lǐng)導干部重視抓好黨風廉政工作、發(fā)揮好示范表率作用，是落實政治任務的需要，是稅收科學發(fā)展的需要，是職工健康成長的需要，是推進轉(zhuǎn)型升級的需要。各單位要結(jié)合實際，認真貫徹落實，充分發(fā)揮好黨風廉政建設(shè)責任制，在促進和加強本單位黨風廉政工作上所具有的“一線串珠”的作用和“綱舉目張”的效果，確保黨風廉政建設(shè)工作任務圓滿完成。新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，是從制度上保證各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對反腐倡廉建設(shè)切實負起政治責任的一項重大舉措，增加了很多具體內(nèi)容。抓好黨風廉政建設(shè)工作，必須大力加強黨建工作，著力推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，強化黨員管理，發(fā)揮好黨支部和黨員的示范引領(lǐng)作用，為反腐倡廉工作的有效開展提供堅強的組織保證。三要努力營造“三帶”氛圍。當前，一要努力強化“三地”建設(shè)。但客觀地說，新稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)與當前地稅工作的實際需要特別是在防范執(zhí)法風險方面，仍有我們智慧的用武之地。在稅費減免的審批上，不僅要抓速度，而且要保安全。而稅款核定是個體稅收征管中比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，自由裁量權(quán)相對較大，執(zhí)法風險點相對較多。要積極借助各類創(chuàng)建、政風評議、基層稅干向納稅人述職述廉等活動，推動基層黨風廉政工作深入開展。當前，要把個體稅收核定、優(yōu)惠政策執(zhí)行、房地產(chǎn)稅收征管等作為對基層單位日常監(jiān)督的重點，嚴查收人情稅、關(guān)系稅、交易稅等違法違規(guī)行為。要按照領(lǐng)導身先士卒、部門責任捆綁的要求，把加強對基層單位黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導和指導，作為各級領(lǐng)導干部、市局機關(guān)和職能部門的重要工作職責，積極引導基層單位嚴格執(zhí)行和落實黨風廉政工作要求。因此，能否抓好基層的黨風廉政建設(shè)至關(guān)重要。三要拓展監(jiān)督的途徑。二要擴大監(jiān)督的范圍。一要突出監(jiān)督的重點。系統(tǒng)上下必須把增強制度執(zhí)行力作為“制度防腐”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實，堅決做到按制度辦事，維護好制度的“威信”，實現(xiàn)好制度的價值。三是要發(fā)揮好執(zhí)行制度的作用。但是不斷變化的發(fā)展形勢，要求我們必須注意抓好制度評估工作，這是健全完善黨風廉政制度體系的重要前提?！敝贫仍谡麄€黨風廉政建設(shè)工作中具有舉足輕重的意義和作用。突擊性、集中性、階段性教育固然重要，但從強化干部的廉政思想、防范意識來看，必須注重教育的長期抓、抓長期。二要堅持抓好針對性教育。要努力通過教育，來堅定干部的理想信念，來強化干部的思想改造，來調(diào)動干部的敬業(yè)激情，來增強干部的防腐能力。二、把握要求，全面落實黨風廉政建設(shè)各項工作任務全市地稅系統(tǒng)黨風廉政工作必須始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，必須始終堅持有訪必接、有信必核、有案必查、有責必究，必須始終堅持強教育、重管理、嚴查處、保健康，不斷增強黨風廉政工作的科學性、系統(tǒng)性和實效性，確保黨風廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)有新加強、重點有新突破、整體有新推進、發(fā)展有新成果。從形式上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證稅收工作的要求得到全面落實。這“兩篇文章”能不能書寫精彩、眾口唱彩、流光溢彩，黨風廉政工作在其中發(fā)揮著不可替代的重要作用。推進稅收管理升級是貫穿地稅工作各環(huán)節(jié)各階段的一項系統(tǒng)性工程，覆蓋到地稅工作的所有層面。加快發(fā)展，必將對地稅工作在各個層面上提出新的更高的要求。只有充分發(fā)揮好黨風廉政工作的職能作用，才能實現(xiàn)“兩個健康”發(fā)展的目標。成績值得肯定，經(jīng)驗尤為珍貴。剛才，克平組長代表市局黨組所作的工作報告，總結(jié)很全面很客觀，任務很明確很具體，我完全贊同，各單位要結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。讓我們以更加堅定的信念、更加負責的精神、更加積極的態(tài)度、更加有力的舉措，開拓進取、扎實工作，不斷提高黨風廉政建設(shè)工作水平，為圓滿完成各項工作任務、推動全縣地稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保障。三是齊抓共管，形成合力。在此，我特別強調(diào)，領(lǐng)導干部要帶頭講政治、講黨性、講勤政、講團結(jié)、講紀律、講廉潔。各單位主要負責人要切實承擔起黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，讓黨風廉政建設(shè)工作職責與其它稅收工作職責相融合、相協(xié)調(diào)。一是強化責任，嚴格落實。要進一步增強廉政風險防控意識，抓好重點崗位和重點環(huán)節(jié)的源頭治理，防范各類風險發(fā)生；加強與紀委、檢察院及新聞媒體等部門的聯(lián)系，做到苗頭性問題提醒在前，重大事件、突發(fā)案件提前介入，著力構(gòu)建大預防工作格局。要加強行風建設(shè)，樹立形象，深入基層，調(diào)查調(diào)研，從基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷推動工作上水平。三是把密切聯(lián)系群眾作為保持黨的純潔性的基本要求，確保黨員、干部作風純潔。要加強領(lǐng)導干部日常管理，堅持把領(lǐng)導班子思想建設(shè)放到首位，增強政治意識、大局意識，嚴明紀律，做到令行禁止，確保政令暢通。要營造良好的地稅文化氛圍，讓廣大干部在豐富多彩的文化活動的潛移默化中，形成和鞏固對社會主義核心價值體系的認知、認同和信仰。（一）圍繞保持黨的純潔性強化黨風廉政建設(shè)，確保圓滿完成各項工作任務保持黨的純潔性是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，也是深化反腐倡廉建設(shè)的重要任務。在全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作暨警示教育大會上，市局進一步明確了2012年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求。因此，我們必須保持清醒的認識，對黨風廉政建設(shè)的長期性、復雜性、艱巨性不可掉以輕心，對稅收執(zhí)法的風險不可掉以輕心，對腐敗和不正之風對稅收事業(yè)以及自身和家庭的危害不可掉以輕心。另一方面，我們的干部隊伍還存在許多問題。一方面，黨風廉政建設(shè)面臨的形勢更加嚴峻。對此，縣局黨組是充分肯定的。下面，根據(jù)縣局黨組研究的意見，我再強調(diào)兩個方面的問題。希望地稅系統(tǒng)的廣大干部職工在上級稅務部門和縣委、縣政府的領(lǐng)導下，增強發(fā)展意識，認清發(fā)展形勢，理清發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，為全面完成全年各項稅收任務，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出新的貢獻。要嚴格財務管理，嚴明財務工作紀律，強化財務監(jiān)督審計。面對新的形勢和任務，特別是公民素質(zhì)的提高、納稅人法制觀念和維權(quán)意識的增強，給地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)提出了新的更高要求。要進一步加大干部培訓力度，增強干部培訓的針對性和實效性，努力提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力。二要加強干部隊伍建設(shè)?？h地稅局要繼續(xù)把班子建設(shè)放在首位，努力把局領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅決貫徹縣委、