【正文】 基層單位對過去發(fā)生的腐敗、治安、信訪等案件，沒有認(rèn)真“過篩子”，對潛藏、蟄伏的一些人和事，分析研判不深不透。七是基層組織整治不深入。八是工作協(xié)調(diào)配合不緊密。一是思想認(rèn)識上再統(tǒng)一。抓牢靠實各單位主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查問責(zé)，對推動不力、有黑不掃、有惡不除、有亂不治及群眾反映強(qiáng)烈突出問題得不到解決的單位實行責(zé)任倒查。四是協(xié)作配合上再加強(qiáng)。六是督導(dǎo)力度上再加大。市掃黑辦將對貫徹落實情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢?。掃黑除惡專項斗爭的基本原則堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴(yán)懲，打早打??；堅持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅持落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。掃黑除惡專項斗爭的現(xiàn)實意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項斗爭的目標(biāo)讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。1什么是黑惡勢力?保護(hù)傘??保護(hù)傘?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。1山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機(jī)場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力；（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；（12）黑惡勢力?保護(hù)傘?。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動主體不同。這次?掃黑?是?從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。2在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，應(yīng)該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。2候選人聯(lián)審機(jī)制在村?兩委?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門外。3如何防范?套路貸??套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財物之實。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費等要明確。切忌簽訂一些違背真實意思的合同，比如說網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值150萬，簽的價格是100萬。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過度消費。對一切要求透露個人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項要慎重對待。（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭態(tài)勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。（6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。（10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。要強(qiáng)化研判、心中有底。要強(qiáng)化打擊、全力攻堅。各成員單位要安排部署到位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進(jìn)行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項斗爭開展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。組織部門要解決重點村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認(rèn)真開展重點整治行動；各級政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項行動；各級掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。（3）嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會正氣。（7）堅決掃除黑惡勢力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。（11）黑惡必掃，除惡務(wù)盡。（15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。（19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會和諧。（23）開展掃黑除惡專項斗爭，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（27）行動起來，堅決同黑惡勢力犯罪作斗爭。3我市掃黑除惡專項斗爭舉報方式 市級受理舉報電話：13010136 舉報材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦網(wǎng)絡(luò)舉報：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通 一次辦?平臺網(wǎng)站?線索舉報?欄目（）市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。（29）出重拳，下重手，切實形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態(tài)勢。（25）統(tǒng)籌各方資源，堅持綜合治理，形成掃黑除惡強(qiáng) 大合力。（21）依法嚴(yán)厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢力。（17）檢舉揭發(fā)黑惡犯罪是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。（13）依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。（9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。（5）開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。3我市部分宣傳標(biāo)語（1）堅決擁護(hù)黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署。堅決把深挖?保護(hù)傘?擺在重中之重的位置，堅決做到?兩個一律?、?一案雙查?，各級紀(jì)委監(jiān)委要主動作為、及時介入，政法機(jī)關(guān)要敢于刀刃向內(nèi)，整肅隊伍。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質(zhì)量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統(tǒng)一。要強(qiáng)化發(fā)動、造大聲勢。深刻認(rèn)識黨中央開展掃黑除惡專項斗爭這一重大部署的極端重要性。（8）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動溝通，政法系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要密切配合，提高辦案效率。（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認(rèn)真梳理排查，抓緊分類處置。（12）聘請人大代表、政協(xié)委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)等機(jī)制。（2）要有一個意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。3如何防范?校園貸?校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺面向在校大學(xué)生開展的貸款業(yè)務(wù)。不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。（1）不要輕易借錢，不要過度消費，不要因為容易借到錢就輕易去借錢，永遠(yuǎn)要記住借了錢是要還的。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。2什么是利用?軟暴力?實施犯罪 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。2掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關(guān)鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護(hù)傘?。2掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出?突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領(lǐng)域和突出重點打擊。?黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；（2）廣度和深度不同。其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。1黑惡勢力新增范圍最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。1什么是?惡勢力?《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。是決勝全面建成小康社會的必然要求。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實施犯罪。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉