【正文】 議書是國家挑選項(xiàng)目的依據(jù)，國家對項(xiàng)目，尤其是大中型項(xiàng)目的比選和初步確定是通過審批項(xiàng)目建議書來進(jìn)行的。3）涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，方可對外開展工作。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。2）作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。6）作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。項(xiàng)目建議書是依據(jù)國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文。4．投資估算的精度要求不同。機(jī)會研究階段的項(xiàng)目建議書是為發(fā)現(xiàn)市場投資機(jī)會提出項(xiàng)目（立項(xiàng)準(zhǔn)備）所作的研究分析，主要是論證項(xiàng)目的必要性和建設(shè)條件是否具備，而可行性研究報(bào)告必須進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做多方案比較，推薦最佳方案，或者否定改項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠的依據(jù)；。項(xiàng)目建議書與實(shí)際發(fā)生的投資額差距較大，誤差允許控制在177。設(shè)計(jì)前期與場地設(shè)計(jì)：項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告的區(qū)別（三）我國項(xiàng)目前期工作中的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但因二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究的重點(diǎn)、深度和計(jì)算精度上也有所不同。4．投資估算精度要求不同在項(xiàng)目建議書階段所做的項(xiàng)目總投資，一般都是根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程的相關(guān)數(shù)據(jù)或單位生產(chǎn)能力進(jìn)行測算或?qū)Ρ韧扑愕贸龅?，因此與實(shí)際發(fā)生的投資額有較大的差距（允許將誤差控制在177。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別常常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。這實(shí)際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。30%）以內(nèi)；而在可行性研究階段，則必須對項(xiàng)目所需的各項(xiàng)投資費(fèi)用（包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和物價(jià)因素影響的投資額等）分別進(jìn)行詳細(xì)的精確計(jì)算，其誤差要求不超過177。2．基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同在項(xiàng)目建議書階段所做的初步可行性研究，由于缺乏詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和論證材料作為研究工作的基礎(chǔ)，其基本依據(jù)是國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件，以及初步的市場預(yù)測資料等；而在可行性研究階段，除了以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究作為依據(jù)外，還具有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過深入調(diào)查研究后掌握的比較詳實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)。10%以內(nèi)；。項(xiàng)目建議書只要求一個(gè)大概的輪廓，內(nèi)容概略簡潔，而可行性研究報(bào)告必須詳細(xì)深入，分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí)?？尚行匝芯繄?bào)告與項(xiàng)目建議書的區(qū)別（二）我們項(xiàng)目建設(shè)前期工作中的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，通常在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但是因?yàn)槎咚幑ぷ麟A段的作用和要求不同，研究目的和工作條件不同，故在研究重點(diǎn)、深度和計(jì)算精度上要求有所不同。3．內(nèi)容繁簡和深度不同。項(xiàng)目建議書是初步選擇項(xiàng)目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。4）作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。另一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評估，提出建設(shè)的合理性。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目才能列入國家長遠(yuǎn)計(jì)劃。主要是從客觀考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看其是否符合國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步深入研究。編制項(xiàng)目建議書要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在177。30%左右。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托宇博智業(yè)等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目建議書即可。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為177?？尚行匝芯繄?bào)告 適用于所有投資建設(shè)項(xiàng)目 目的是論證項(xiàng)目的可行性，供企業(yè)內(nèi)部董事會等決策機(jī)構(gòu)使用；作為內(nèi)、外資銀行以及國際金融組織和外國政府等貸款方確定貸款的依據(jù) 包括項(xiàng)目的內(nèi)、外部影響，既要對市場前景、技術(shù)方案、項(xiàng)目選址、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等企業(yè)關(guān)注的方面進(jìn)行分析與研究；又要對涉及公共利益方面的政府關(guān)注的有關(guān)問題進(jìn)行論證項(xiàng)目申請報(bào)告 適用于企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行政府核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，既列入“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”的項(xiàng)目 目的是對政府關(guān)注的項(xiàng)目外部影響的有關(guān)問題進(jìn)行論證說明，報(bào)請政府投資主管部門的核準(zhǔn)（