【正文】 展改革委會同交通部門對城鄉(xiāng)公交運(yùn)價進(jìn)行一次調(diào)研，制定合理、惠民的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)票價體系。制定政府對公交行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策，加大對公交車輛更新、站場設(shè)施建設(shè)等的投入力度。第一階段（2006年8月），制定方案，發(fā)布《紹興市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化實施方案》。完善公交樞紐站場、停靠站候車亭建設(shè)，建立統(tǒng)一經(jīng)營管理機(jī)制。【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交；一體化；問題引言傳統(tǒng)的城市公交，鄉(xiāng)村班線的客運(yùn)形式競爭日益激烈，管理分散，實載率低，準(zhǔn)點性差，服務(wù)質(zhì)量不夠高等問題，影響城鄉(xiāng)一體化的綠色發(fā)展。自2008年起，陜西省消除了多年形成的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推行“四個一體化”，即：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理一體化，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化。不同的部門對城鄉(xiāng)公交的管理在性質(zhì)、稅費(fèi)、運(yùn)營模式、公交荷載人數(shù)線路確定方式等方面都存在著差異。在城鄉(xiāng)公交一體化過程中，將之前城區(qū)公交的管理部門建設(shè)部規(guī)劃到交通部門，相應(yīng)的法律、法規(guī)還沒來得及確定。阻礙陜西省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的硬件因素是城區(qū)和農(nóng)村道路狀況、公交站等設(shè)施的投資和建設(shè)的滯后性。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，對市場化運(yùn)營的公交企業(yè)運(yùn)營管理體制優(yōu)化整合，實現(xiàn)“三個一半，城鄉(xiāng)公交一體化半小時經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，即一個村至少有一個公交站；每站不超過村部一公里：每個鎮(zhèn)要有一個中轉(zhuǎn)車站；每個站時間不超過半小時，最終實現(xiàn)“中心城市”――“中心鎮(zhèn)”――“一般鎮(zhèn)”――“中心村”幅射帶動一般村的半小時經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。政府對公交運(yùn)營企業(yè)的貸款應(yīng)給予大力支持。法規(guī)政策：本著平等的原則，城市公交和農(nóng)村客運(yùn)將采用同一個法律、法規(guī)。同時，改革客運(yùn)站管理體制，合理規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)站場?，F(xiàn)在陜西省的城鄉(xiāng)公交一體化還不是很完善，存在著這樣或那樣的問題，這是一個緩慢轉(zhuǎn)變的過程，離不開國家的大力支持。百姓“點題”，政府“破題”。2012年，由濟(jì)寧交運(yùn)集團(tuán)全額出資1000萬元，注冊成立濟(jì)寧交運(yùn)集團(tuán)魚臺公交客運(yùn)有限公司，負(fù)責(zé)承運(yùn)魚臺縣城鄉(xiāng)一體化公交業(yè)務(wù)，通過采取定線路、定時間、定票價、定班次、定站點的“五定”和統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算“三統(tǒng)一”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。“在不影響正常運(yùn)營的情況下，使這些車輛平穩(wěn)退市難度相當(dāng)大。對已收購的業(yè)戶車輛，達(dá)到公司用工條件，在企業(yè)招聘駕駛員時可優(yōu)先聘用。當(dāng)他們理解了之后，遇到的現(xiàn)實問題就是提條件，一開始提出的條件應(yīng)該比較高，漫天要價，相關(guān)政府工作人員要耐心做工作，允許談判。據(jù)粗略統(tǒng)計，自推行城鄉(xiāng)公交一體化以來，每年可減輕當(dāng)?shù)厝罕姵鲂匈M(fèi)用在2100萬元左右。正面宣傳引導(dǎo)，如果沒有強(qiáng)有力的正面宣傳引導(dǎo)，推行城鄉(xiāng)公交一體化工作就會比較被動，相反，工作比較好做。推行城鄉(xiāng)公交一體化工作遇到的難題與對策當(dāng)務(wù)之急就是原經(jīng)營業(yè)戶對推行城鄉(xiāng)公交一體化與他們的經(jīng)營相對立，對政策不理解，對政府這一決策不支持，出現(xiàn)群體信訪，這就需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，抽調(diào)專門人員靠上做工作。二是按年限進(jìn)行平均折舊，由客運(yùn)經(jīng)營業(yè)主自主選擇。平穩(wěn)退出 私線改“公”2012年前，全縣農(nóng)村客運(yùn)班車和從縣城到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“小公交”各有43輛，這些營運(yùn)車，普遍存在著車輛破舊,安全性差，排放大多不達(dá)標(biāo)，監(jiān)管難度大等問題。堅持低票價政策，便民惠民利民，使城鄉(xiāng)居民同享公交惠民政策。參考文獻(xiàn)[1] [J].交通信息與安全，2012（2）.[2] [J].重慶交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（3）.[3] [J].運(yùn)輸經(jīng)理世界，2012（9）.[4] [J].唐山師范學(xué)院學(xué)報，2013（5）.[5] [J].低溫建筑技術(shù)，2013（4）.[6] [J].交通企業(yè)管理，2013（2）.第五篇：城鄉(xiāng)公交一體化感悟城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)過程中的感悟魚臺縣以建設(shè)科學(xué)便捷的城鄉(xiāng)一體化公共交通為目標(biāo)，按照構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，啟動城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，開通城區(qū)至各鎮(zhèn)街和重點村莊的直達(dá)公交線路，投入新型環(huán)保車輛，逐步建立起城區(qū)至各鎮(zhèn)街、各鎮(zhèn)街至周邊村莊的二級公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，全面打造了以城區(qū)為中心的全縣“半小時”交通圈，加速推進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了交通保障。結(jié)語陜西省城鄉(xiāng)公交一體化是陜西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是統(tǒng)籌陜西省城鄉(xiāng)中公交發(fā)展的必然性。根據(jù)不同城區(qū)和鄉(xiāng)村不同的道路情況，制定出科學(xué)合理的公共汽車荷載人數(shù)，在制定時要全面考慮乘客的安全。由于市中心公交線路的路程比較短，而從城區(qū)到鄉(xiāng)村的距離遠(yuǎn)，所以城區(qū)內(nèi)的公交票價以及代票方式和城區(qū)到鄉(xiāng)村的票價和代票方式采用不同的管理辦法。扶持政策包括：稅費(fèi)、財政、票價、法規(guī)等政策稅費(fèi)：對城鄉(xiāng)公交一體化采用“減，免，緩”的稅費(fèi)政策，比如對公交車的油費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠。而城鄉(xiāng)公交一體化的要求就是公交線網(wǎng)的密度以及站點的覆蓋率要滿足農(nóng)村居民出行，要在某種意義上使城鄉(xiāng)公交能夠“村村通”。城區(qū)公交采用的是集約化運(yùn)營方式，具有特許營運(yùn)權(quán)，相比城鄉(xiāng)公交具有很明顯的優(yōu)勢。這兩個部門都有對公交系統(tǒng)的相關(guān)條例，而且并不相同。屆時，城鄉(xiāng)居民將享有基本平等的發(fā)展權(quán)利和公共服務(wù)，大大提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。綜合陜西省自身的特點，突破了以往公交僅限于市區(qū)，逐步形成了城鄉(xiāng)銜接的城區(qū)、市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交三位一體的城鄉(xiāng)公交新格局，從而實現(xiàn)“公交村村通”，市區(qū)公交網(wǎng)、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)和鎮(zhèn)村公交網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的“大公交網(wǎng)絡(luò)”的城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展模式，并提出了在規(guī)劃和運(yùn)行過程的一些問題及措施，逐步完善了城鄉(xiāng)公交一體化，使之更加有利于三農(nóng)發(fā)展。近年來，陜西省的農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展迅速，在傳統(tǒng)的客運(yùn)模式下，居民的出行越來越得不到滿足。1．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》和《紹興市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》；2．完成紹興市公交總公司、紹興市汽運(yùn)集團(tuán)公交分公司對下屬公司的整合工作；3．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交線路專營辦法》，推行特許專營制度，確認(rèn)全部公交車輛經(jīng)營年限；4．整合、調(diào)整不合理公交線路；5．出臺相關(guān)辦法規(guī)定。逐步實行政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費(fèi)政策、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和優(yōu)待政策等“八個統(tǒng)一”。制定《紹興市城鄉(xiāng)公交行業(yè)