十六屆四中全會會議記錄(文件)
【正文】 ，中國共產(chǎn)黨帶領人民開始了社會主義建設的新時期。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體高度重視加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。中國共產(chǎn)黨治國理政，歸根結(jié)底是為了誰？服務于誰？一切執(zhí)政的活動，以誰為基點？以誰為歸屬？作為執(zhí)政黨，執(zhí)政的本質(zhì)是什么？”中央黨史研究室副主任李忠杰說，“答案是唯一的，為了人民。這是中國共產(chǎn)黨在“三個代表”重要思想指導下對馬克思主義黨建理論的新發(fā)展、新貢獻，表明了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握達到新的高度。從七屆二中全會全面思考執(zhí)政問題，到十六屆四中全會對加強執(zhí)政能力建設作出具體部署，中央黨校教授葉篤初回顧黨的執(zhí)政歷史認為，從主觀上講，我們黨執(zhí)政經(jīng)過了半個多世紀，有必要系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗，為黨確保長期執(zhí)政提供理論指導。一夜之間，全縣５５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災?！凹词挂晃黄毡辄h員，也需要在現(xiàn)實中發(fā)揮先鋒模范作用。”虞云耀說，“但黨的執(zhí)政能力并不是各級領導機構(gòu)和領導干部能力的簡單相加。專家認為，胡錦濤總書記提出的有關執(zhí)政的７個基本范疇，構(gòu)成了執(zhí)政理論的基本內(nèi)容。”人們注意到，中央領導多次突出強調(diào)，要把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的“重中之重”。葉篤初教授則認為，十六屆四中全會將從一個新的視角和境界上研究黨的執(zhí)政能力建設問題，這是富有膽識、充滿睿智的政治抉擇。它昭告世人：始終以最廣大人民根本利益為一切工作出發(fā)點、落腳點的中國共產(chǎn)黨，一定能跳出“其興也渤焉”“其亡也忽焉”的執(zhí)政周期率，團結(jié)帶領億萬人民，向歷史交出合格的答卷?！保保梗矗鼓辏吃拢玻橙?，離開西柏坡前往北京時，毛澤東曾經(jīng)說過一句意味深長的話：今天是進京趕考的日子。執(zhí)政能力建設貫穿于黨的建設各個方面，黨的各方面建設都要圍繞增強執(zhí)政能力建設來展開。“可以預期，四中全會必將對執(zhí)政能力建設從理論層面作出更深刻、全面的闡述。從它的主體上講，既涉及各級黨組織，也涉及黨員、干部，還涉及黨的整體；從它的內(nèi)容來講，既指黨的各級領導干部貫徹黨的路線方針政策和處理執(zhí)政過程中遇到的問題、推動社會發(fā)展的能力，也指黨作為一個政治組織通過執(zhí)政完成所擔負的歷史使命的能力?！薄皣艺?quán)中的決策和執(zhí)行的權(quán)力，主要由執(zhí)政黨的領導干部來行使。執(zhí)政能力建設，這是一個宏大的命題，又是一個具體的要求，體現(xiàn)在每一項實際工作中。在這種背景下，十六屆四中全會對執(zhí)政經(jīng)驗的總結(jié)將會更加全面、更加成熟、更加深刻。十六屆四中全會專題研究加強執(zhí)政能力問題，可謂正當其時?！秉h的十六大鮮明提出“加強黨的執(zhí)政能力建設”，明確要求各級黨委和領導干部不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。正反兩方面的經(jīng)驗教訓，自身和他黨的成敗得失，讓黨深刻體悟到：只有始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。尤其是十年“文革”從反面告訴我們：違反執(zhí)政規(guī)律的基本要求，黨和國家事業(yè)必然遭受嚴重挫折?！爸袊伯a(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)已有５５年，但她在執(zhí)政方面的實踐和關于執(zhí)政規(guī)律的思考則遠不止這５５年的歷史。有關部門最近完成的一項問卷調(diào)查，引起許多人的深思：在受訪的縣級以上干部中，％的表示自己駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，５８．１％的表示科學判斷形勢的能力比較弱，表示應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不強的，％、％％。能不能牢固樹立、真正落實科學發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定？世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，科技進步日新月異?！凹訌妶?zhí)政能力建設之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著來自三
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