【正文】 村社區(qū)在實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。川匯區(qū)地處周口市中心城區(qū)，土地資源非常寶貴，隨著城市化進程的不斷加快，人多地少的矛盾更加突出，這使我們在探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展方面顯得更為急迫。全區(qū)轄一個鄉(xiāng)、八個辦事處，全區(qū)共有82萬人，其中城鎮(zhèn)人口50萬，城鎮(zhèn)化率達61％；另一方面，川匯區(qū)土地升值空間越來越大，有利于我們推動新型社區(qū)建設(shè)。在新型社區(qū)建設(shè)方面，由于中心城區(qū)土地資源有限，為更好的節(jié)約集約利用土地，我們制定了城中村和近郊村新型社區(qū)的建設(shè)標準：對于城中村，新型社區(qū)建設(shè)一律建成高層建筑；對于近郊村，高層建筑與多層建筑相結(jié)合，原則上以高層建筑為主。苑寨、苑莊等7個行政村合并為李埠口社區(qū)后，目前，已完成前期測量、規(guī)劃和設(shè)計，有6家企業(yè)計劃投資建設(shè)；同時，通過城中村23個行政村規(guī)劃成10個新型社區(qū)，城郊村52個行政村規(guī)劃16個新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地近2萬畝。二是土地問題。同時，建議出臺相關(guān)政策，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地在報批前可提前建設(shè)，用地指標可以先用占補平衡指標，并在土地部門備案，調(diào)整為集體建設(shè)用地。“五化”，即實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化、美化，“十通”，即路、水、電、氣、暖、排污、電話、寬帶、公交、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。通過這些措施，基本可以滿足入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民就業(yè)。這就要求我們必須進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。全市機耕水平92%，機植保95%，機排灌76%。全市農(nóng)機部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。新型農(nóng)機服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前機插秧技術(shù)推廣呈加速發(fā)展之勢?；就瓿桑r(nóng)用航空站建設(shè)項目。通過了＊＊民航局對＊＊農(nóng)用機場的行業(yè)驗收，并成功試飛。為提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定和教育培訓(xùn)工作。農(nóng)作物秸稈還田及綜合利用機械化發(fā)展較慢，農(nóng)村焚燒秸稈現(xiàn)象較嚴重，不僅不利于發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還污染環(huán)境，影響村容整潔，不利于新農(nóng)村建設(shè)，甚至?xí)l(fā)生人身財產(chǎn)事故。三是農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)機化發(fā)展主要目標和工作重點（一）主要目標：到2011年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機械化水平達到75%，其中水稻種植和收獲機械化水平分別達到30%和90%，玉米種植和收獲機械化水平分別達到35%和15%，農(nóng)作物秸稈機械化還田及綜合利用率達30％；經(jīng)濟作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平顯著提高；農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)進一步完善；到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%。以加快推廣水稻機械化插秧技術(shù)為突出重點，大力推進水稻生產(chǎn)機械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機械化水平，加快精少量播種機和收獲機械的更新?lián)Q代；加快試驗、示范、推廣玉米種植和收獲機械，推進玉米生產(chǎn)機械化。農(nóng)作物秸稈機械化還田和綜合利用工程。資源節(jié)約型農(nóng)機化發(fā)展工程。努力提高秸稈利用率。開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。進一步建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機化服務(wù)體系。積極爭取國家和省農(nóng)機購置補貼項目，認真組織實施好購置補貼項目工程。加大市級農(nóng)機購置補貼力度，擴大補貼機具范圍，建議對水稻插秧機、秸稈還田及綜合利用機械和玉米生產(chǎn)機械給予財政資金補貼。（二）建議市委、市政府設(shè)立市級農(nóng)機化發(fā)展基金和加大市級農(nóng)機購置補貼力度。進一步建立和完善以各級財政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化投入機制。農(nóng)機服務(wù)體系創(chuàng)新工程。始終把促進農(nóng)民增收致富作為農(nóng)機化工作的根本出發(fā)點和落腳點。要積極發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)機化。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價值。緊緊圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，加快先進適用農(nóng)機新技術(shù)新機具的開發(fā)和引進步伐，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。當前及今后一段時期，要重點組織實施以下八項農(nóng)機化項目工程。四是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。近年來，雖然我市農(nóng)機裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機具所占比例較低。我市農(nóng)機化工作雖然取得了一定的成績，但是與“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)機化發(fā)展整體水平不高。認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《＊＊省農(nóng)業(yè)機械推廣辦法》等法律法規(guī)，切實做到依法行政，依法管機，依法促進發(fā)展，全市農(nóng)機法治化管理水平進一步提高。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項目已完成機場必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。研制開發(fā)了水田埋草機、大蒜系列收獲機。以水稻生產(chǎn)機械化為重點、新機具新技術(shù)的開發(fā)推廣工作取得顯著成績。我局連續(xù)多年榮獲“全國聯(lián)合收割機跨區(qū)機收先進單位”稱號。其中三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和95%，三麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化；水稻機械化收獲水平85%，水稻機械化插秧9萬畝。水稻插秧機，503臺，精少量播種機2萬臺,農(nóng)用飛機4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機化新機具新技術(shù)。沒有先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，就沒有繁榮的社會主義新農(nóng)村。今天上午，我市召開了全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村動員大會。在就業(yè)方面，為使入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，我們采取多種措施進行安置。在管理方面，就是將社區(qū)人口享受到城里人的服務(wù)，具體就是規(guī)范幾個標準。我們建議：凡新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地，集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)換成國有建設(shè)用地時，應(yīng)采取一些優(yōu)惠政策。這方面，我們可以自行解決。為提高土地利用率，我們把安置B區(qū)調(diào)整為高層建筑，這樣可多安置1027戶，節(jié)約土地近400畝。隨著城市化進程加快，無論是建成區(qū)的城中村還是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近郊村，都可以利用土地資源加快新型社區(qū)建設(shè)。1對川匯區(qū)來講，我們在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上具有明顯的優(yōu)勢和條件。前幾天，岳市長安排各縣市區(qū)抓緊時間上報新型農(nóng)村社區(qū)