【正文】 村社區(qū)在實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展中的作用。川匯區(qū)地處周口市中心城區(qū)，土地資源非常寶貴，隨著城市化進程的不斷加快，人多地少的矛盾更加突出，這使我們在探索“三化”協(xié)調發(fā)展方面顯得更為急迫。全區(qū)轄一個鄉(xiāng)、八個辦事處，全區(qū)共有82萬人，其中城鎮(zhèn)人口50萬，城鎮(zhèn)化率達61％；另一方面，川匯區(qū)土地升值空間越來越大，有利于我們推動新型社區(qū)建設。在新型社區(qū)建設方面，由于中心城區(qū)土地資源有限，為更好的節(jié)約集約利用土地，我們制定了城中村和近郊村新型社區(qū)的建設標準：對于城中村，新型社區(qū)建設一律建成高層建筑；對于近郊村，高層建筑與多層建筑相結合，原則上以高層建筑為主。苑寨、苑莊等7個行政村合并為李埠口社區(qū)后，目前，已完成前期測量、規(guī)劃和設計，有6家企業(yè)計劃投資建設；同時，通過城中村23個行政村規(guī)劃成10個新型社區(qū)，城郊村52個行政村規(guī)劃16個新型農村社區(qū)，可節(jié)約土地近2萬畝。二是土地問題。同時，建議出臺相關政策，使新型農村社區(qū)建設用地在報批前可提前建設，用地指標可以先用占補平衡指標，并在土地部門備案，調整為集體建設用地?！拔寤?，即實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化、美化，“十通”，即路、水、電、氣、暖、排污、電話、寬帶、公交、有線電視等基礎設施齊全。通過這些措施，基本可以滿足入住新型農村社區(qū)的農民就業(yè)。這就要求我們必須進一步加快發(fā)展農業(yè)機械化。農機裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。全市機耕水平92%，機植保95%，機排灌76%。全市農機部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進農機跨區(qū)作業(yè)產業(yè)化進程，促進農民增收。新型農機服務組織的建立，為全市廣大農民及時提供了各種作業(yè)服務，促進了農村經濟的發(fā)展。目前機插秧技術推廣呈加速發(fā)展之勢。基本完成＊＊農用航空站建設項目。通過了＊＊民航局對＊＊農用機場的行業(yè)驗收，并成功試飛。為提高農機人員和農村勞動力素質，促進農村勞動力轉移，全市積極開展農機職業(yè)技能鑒定和教育培訓工作。農作物秸稈還田及綜合利用機械化發(fā)展較慢，農村焚燒秸稈現(xiàn)象較嚴重，不僅不利于發(fā)展節(jié)約型農業(yè)，不利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還污染環(huán)境，影響村容整潔，不利于新農村建設，甚至會發(fā)生人身財產事故。三是農機化服務體系建設相對滯后。二、社會主義新農村建設的農機化發(fā)展主要目標和工作重點（一）主要目標：到2011年，全市主要農作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機械化水平達到75%，其中水稻種植和收獲機械化水平分別達到30%和90%，玉米種植和收獲機械化水平分別達到35%和15%，農作物秸稈機械化還田及綜合利用率達30％；經濟作物生產、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)機械化水平顯著提高；農機服務體系建設進一步完善；到2015年全市主要農作物生產基本實現(xiàn)機械化，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80%。以加快推廣水稻機械化插秧技術為突出重點，大力推進水稻生產機械化；鞏固提高三麥生產機械化水平，加快精少量播種機和收獲機械的更新?lián)Q代；加快試驗、示范、推廣玉米種植和收獲機械，推進玉米生產機械化。農作物秸稈機械化還田和綜合利用工程。資源節(jié)約型農機化發(fā)展工程。努力提高秸稈利用率。開發(fā)農用航空技術應用工程。進一步建立和完善適應市場經濟要求、不斷滿足農業(yè)生產需求的農機化服務體系。積極爭取國家和省農機購置補貼項目，認真組織實施好購置補貼項目工程。加大市級農機購置補貼力度，擴大補貼機具范圍，建議對水稻插秧機、秸稈還田及綜合利用機械和玉米生產機械給予財政資金補貼。（二）建議市委、市政府設立市級農機化發(fā)展基金和加大市級農機購置補貼力度。進一步建立和完善以各級財政資金為引導、農民投入為主體的農機化投入機制。農機服務體系創(chuàng)新工程。始終把促進農民增收致富作為農機化工作的根本出發(fā)點和落腳點。要積極發(fā)展資源節(jié)約型農機化。積極引導農民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價值。緊緊圍繞高效農業(yè)規(guī)?；?，加快先進適用農機新技術新機具的開發(fā)和引進步伐，大力發(fā)展高效農業(yè)生產機械化，促進高效農業(yè)發(fā)展。當前及今后一段時期，要重點組織實施以下八項農機化項目工程。四是農機安全生產形勢依然嚴峻。近年來，雖然我市農機裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機具所占比例較低。我市農機化工作雖然取得了一定的成績，但是與“建設社會主義新農村”的要求相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是農機化發(fā)展整體水平不高。認真貫徹執(zhí)行《農業(yè)機械化促進法》、《＊＊省農業(yè)機械推廣辦法》等法律法規(guī)，切實做到依法行政，依法管機，依法促進發(fā)展，全市農機法治化管理水平進一步提高。目前，農用航空站示范建設項目已完成機場必需的主要設施工程建設和設備安裝。研制開發(fā)了水田埋草機、大蒜系列收獲機。以水稻生產機械化為重點、新機具新技術的開發(fā)推廣工作取得顯著成績。我局連續(xù)多年榮獲“全國聯(lián)合收割機跨區(qū)機收先進單位”稱號。其中三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和95%，三麥生產基本實現(xiàn)了機械化；水稻機械化收獲水平85%，水稻機械化插秧9萬畝。水稻插秧機，503臺，精少量播種機2萬臺,農用飛機4架；推廣了一批適應農業(yè)結構調整的農機化新機具新技術。沒有先進的農業(yè)機械裝備農業(yè)，就沒有繁榮的社會主義新農村。今天上午，我市召開了全市建設社會主義新農村動員大會。在就業(yè)方面，為使入住新型農村社區(qū)的農民能夠實現(xiàn)就業(yè)，我們采取多種措施進行安置。在管理方面，就是將社區(qū)人口享受到城里人的服務，具體就是規(guī)范幾個標準。我們建議：凡新型農村社區(qū)建設用地，集體建設用地轉換成國有建設用地時，應采取一些優(yōu)惠政策。這方面，我們可以自行解決。為提高土地利用率，我們把安置B區(qū)調整為高層建筑，這樣可多安置1027戶，節(jié)約土地近400畝。隨著城市化進程加快，無論是建成區(qū)的城中村還是規(guī)劃區(qū)內的近郊村，都可以利用土地資源加快新型社區(qū)建設。1對川匯區(qū)來講，我們在新型農村社區(qū)建設上具有明顯的優(yōu)勢和條件。前幾天，岳市長安排各縣市區(qū)抓緊時間上報新型農村社區(qū)