【正文】 建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。還要通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。無獨(dú)有偶，在美國(guó)，在歐盟國(guó)家，在亞洲的其他國(guó)家，中小企業(yè)融資都在不同程度上存在難度。二、政府鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的配套措施如下：建立健全扶持中小企業(yè)融資的法規(guī)；設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金；建立專門機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的融資提供擔(dān)保及援助等。多樣化的資本市場(chǎng)的發(fā)展為中小企業(yè)融資提供了更廣闊的渠道。美國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款總數(shù)占市場(chǎng)份額的比例一直保持在30%左右，可見，非銀行金融機(jī)構(gòu)在美國(guó)信貸市場(chǎng)中起著十分重要的作用。金融工具而非撥款的使用，不但使公共部門能夠收回他們的投資，而且增強(qiáng)了政府資源在引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面的能力。該項(xiàng)目旨在向地方和區(qū)域政府以及企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)推廣最有效的創(chuàng)新金融工具的設(shè)計(jì)與使用，形成良好的示范效應(yīng)，解決金融工程資金使用的無效率問題。處在前種子期的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)高、投入高，往往要經(jīng)歷一段營(yíng)業(yè)額為負(fù)數(shù)的“死亡谷地”階段。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)期，需要尋求更廣范圍內(nèi)的融資渠道。為了增進(jìn)銀行和企業(yè)之間的相互了解，歐盟委員會(huì)定期召開中小企業(yè)及銀行家圓桌會(huì)議，并形成制度和備忘。這些機(jī)構(gòu)包括社會(huì)資本、信貸聯(lián)盟、小額信貸機(jī)構(gòu)以及社區(qū)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資本等。這其中包括一個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，這種鼓勵(lì)政策是失業(yè)保險(xiǎn)體系的組成部分。伴隨這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，自2001年開始，大量由地方性非政府組織經(jīng)營(yíng)的小額信貸項(xiàng)目相繼出臺(tái)。不過，情況已經(jīng)發(fā)生了明顯的改善。目前，這樣的金融機(jī)構(gòu)有“中小企業(yè)金融公庫”、“國(guó)民金融公庫”、“商工組合中央金庫”、“環(huán)境衛(wèi)生金融公庫”等。中小企業(yè)組建的這些互助合作型的金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)的融資活動(dòng)中有著十分重要的地位和作用。上世紀(jì)70年代后，日本開始實(shí)施中小企業(yè)現(xiàn)代化政策，進(jìn)一步提出了中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)知識(shí)密集化、高技術(shù)化的政策，同時(shí)鼓勵(lì)政府金融機(jī)構(gòu)向新興的高技術(shù)型中小企業(yè)提供“風(fēng)險(xiǎn)投資”。韓國(guó)：創(chuàng)新模式破解中小企業(yè)融資難題一、“民官合作”推動(dòng)中小企業(yè)融資經(jīng)濟(jì)全球下，韓國(guó)中小企業(yè)面臨著如何強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的問題。韓國(guó)希望大中小型企業(yè)攜手合作，越來越多的大企業(yè)參與進(jìn)來，推動(dòng)了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，尋求共贏。另外，企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等也開展了各種聯(lián)合的技術(shù)開發(fā)，如從2008年開始，韓國(guó)推行了國(guó)際產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)開發(fā)事業(yè)，由韓國(guó)國(guó)內(nèi)外的大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)共同參與。同時(shí)，韓國(guó)政府將國(guó)外具有豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)秀民間咨詢公司和營(yíng)銷公司指定為“民間海外支持中心”，幫助推廣中小企業(yè)，尋找購買方，調(diào)查海外投資的可行性，協(xié)助技術(shù)合作。但機(jī)關(guān)黨建工作中依然不同程度地存在一些“頑疾”和“雜癥”，亟需破解，以改進(jìn)黨建工作、增強(qiáng)黨建實(shí)效。1．是要樹立正確的政績(jī)觀堅(jiān)決向形式主義背后的功利主義、實(shí)用主義亮劍，解決政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想擔(dān)責(zé)，重顯績(jī)不重潛績(jī)、重包裝不重實(shí)效，滿足于做表面文章等問題。二、破解“偏差”問題由于政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不高，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，本位主義、官僚主義等有抬頭傾向，部分機(jī)關(guān)的黨建工作仍然存在“空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)，打折扣、搞變通，令不行、禁不止”的“偏差”問題。2．是要自覺立行立改堅(jiān)持“聞過則喜”“有錯(cuò)即改”，真正把自己部門擺進(jìn)去、把自己個(gè)人擺進(jìn)去，向本位主義、形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，瞄著問題去、對(duì)著問題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，決不使之成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“頑瘴痼疾”。黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性。4．是要建立問責(zé)機(jī)制加強(qiáng)巡視巡察，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的問責(zé)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，倒逼黨建責(zé)任落地落實(shí)。1．是黨組（黨委）要精心謀到位堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，定期聽取機(jī)關(guān)黨委的匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)黨委的工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，防止“一手硬”“一手軟”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。六、破解“橡皮筋”問題受“鐵的紀(jì)律”意識(shí)不強(qiáng)、特權(quán)思想作祟等影響，“橡皮筋”問題時(shí)有發(fā)生：規(guī)章制度輕“執(zhí)行”，先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行等。3．是要在監(jiān)督檢查上用真招用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。1．是要正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系增強(qiáng)“沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治”意識(shí)，自覺把機(jī)關(guān)黨建放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃，既防止重業(yè)務(wù)輕政治，又防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞空頭政治，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。八、破解“燈下黑”問題一旦輕視黨的政治建設(shè)，就容易形成只顧著檢查別人的“責(zé)任田”卻撂荒了自己的“責(zé)任田”的情況，使工作實(shí)際與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)形成反差，造成“燈下黑”問題。3．是要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量提高政治站位，提升工作標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求，采取高質(zhì)量舉措，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把機(jī)關(guān)黨建打造成示范工程，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1．是要著力提高思想認(rèn)識(shí)深刻認(rèn)識(shí)到，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從黨和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建對(duì)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展極為重要，應(yīng)自覺壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。3．是要用好機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部“有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)兩者深度融合”的優(yōu)勢(shì)，把黨建履職情況作為選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，避免“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。七、破解“兩張皮”問題部分機(jī)關(guān)單位仍然存在把機(jī)關(guān)黨建同業(yè)務(wù)工作割裂開來、單純就黨建抓黨建的“兩張皮”問題，導(dǎo)致政治和業(yè)務(wù)脫節(jié)、黨建工作和中心工作脫節(jié)、學(xué)和用脫節(jié)、供和需脫節(jié)、形式和內(nèi)容脫節(jié)等。1．是要在制度執(zhí)行上用狠招法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，既要下大力氣建制度、立規(guī)矩，更要下大力氣抓落實(shí)、抓執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生效，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。2．是要在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫注重把握基層黨組織的差異性和特殊性，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等不同類型，區(qū)分青年黨員、駐外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員等不同情況，實(shí)行一類一策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不搞“一刀切”“一鍋煮”。3．是基層黨組織要扎實(shí)做到位機(jī)關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，要深刻認(rèn)識(shí)到基層黨組織的全部工作歸結(jié)到一點(diǎn)就是做群眾工作，要堅(jiān)持把以人為本作為最高價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，貫穿于黨建工作各個(gè)方面，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作之中，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，使每名黨員都成為一面鮮艷的旗幟、每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，闡述了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的地位作用、總體要求、職責(zé)定位、重大任務(wù)等若干重大問題。2．是要強(qiáng)化黨務(wù)干部能力注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，緊扣機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)任務(wù)，聚焦機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。三、破解“失重”問題層層壓實(shí)責(zé)任不夠、落實(shí)黨建工作責(zé)任制“寬松軟”，主體責(zé)任沒有落實(shí)落地，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、不盡合理，“指揮棒”失靈，問責(zé)機(jī)制普遍缺失等問題，使得機(jī)關(guān)黨建工作有時(shí)把履職等同履責(zé)、把知責(zé)混同盡責(zé)，搞“高空作業(yè)”，存在“失重”問題。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫