【正文】 委關于黨風廉政建設的部署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風廉政建設狀況、研究部署有關工作，加強對黨風廉政建設情況和領導班子、領導干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。第二，強化考核與監(jiān)督檢查。黨政領導班子每年都要進行一次黨風廉政建設責任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀委。領導干部不履行或不正確履行黨風廉政建設責任，對職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風問題、腐敗問題必須受到責任追究。要進一步完善責任追究制度，把黨風廉政建設責任制真正落到實處。各級黨委要一如既往地重視、支持紀檢監(jiān)察工作，在政治上、生活上關心紀檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。我在這里特別強調(diào)兩條底線，一是穩(wěn)定，一是廉潔。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩(wěn)定。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統(tǒng)2009年黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面的總結，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。認真貫徹落實《關于推進廣東省義務教育均衡發(fā)展的實施意見》，實施義務教育“千校扶千校”行動計劃和“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規(guī)范化學校建設為抓手，推動各地合理有序調(diào)整學校布局，大力改善薄弱學校，特別是農(nóng)村中小學校的辦學條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學條件差距，促進義務教育均衡發(fā)展。積極推進珠三角職教基地建設，構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系有新的進展，辦學模式與人才培養(yǎng)模式改革進一步完善和推廣。產(chǎn)學研合作不斷推進，效益顯著。師德建設、師資培訓與交流工作穩(wěn)步推進，加強高層次人才引進和培養(yǎng)取得新成效。組織開展中小學校德育督導評估試點工作，推動建立了中小學德育工作績效評價機制。2009年，會同省財政廳加大教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，確?！皟蓚€比例”和“三個增長”的法定投入。切實發(fā)揮助學體系的功能，全省義務教育“兩免一補”和高校國家助學貸款工作穩(wěn)步推進，促進了教育公平。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務教育問題，全面取消義務教育階段學生借讀費，2009年秋季。八是高校黨的建設和思想政治教育工作進一步加強。在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。二是要進一步強監(jiān)督制度建設。四是要進一步加強懲治制度建設。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要探索建立加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費的使用效率，增加經(jīng)費使用的透明度。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。第三，要建立違反制度的懲治機制。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設，意義特別重大。圍繞中心、服務教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的一項重要職責。第二，突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督。領導干部位高權重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領導干部更應該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，對領導干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，領導干部手中握有權力，必須加強對領導干部的監(jiān)督。第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。二是深入開展治理學術不正之風。要建立健全學術委員會工作機制，充分發(fā)揮學術委員會的作用，加強懲處學術不端行為的權威性、科學性。我省教育系統(tǒng)要從關系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識教育腐敗的嚴重危害性，加大查辦案件工作的力度。要加強對辦案工作的指導，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是加強領導，明確責任。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內(nèi)容、標準、方法和程序。要嚴格按照《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》中有關責任追究的規(guī)定，對教育系統(tǒng)黨員領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任；實施責任追究時，要注意把握政策界限，把黨風廉政建設領導責任與違紀違法直接責任嚴格區(qū)分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴格區(qū)分開來，把集體領導責任與領導干部個人的領導責任嚴格區(qū)分開來，以取得良好的政治、法紀和社會效果。實踐證明，我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部進一步增強責任感和使命感，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風，努力學習實踐科學發(fā)展觀，加強業(yè)務學習和培訓，加強調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。全省福利彩票工作會議于元月18日在西安奧羅國際大酒店召開，會期半天。在會上，馮國賢主任代表省福彩中心向大會做了工作報告，全面總結了2006全省福利彩票發(fā)行工作情況，安排部署了2007年工作任務。銷量雖然比前年增長了近一個億，但與全國總體相比，提高幅度不大，說明工作中仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是各地發(fā)展不平衡，條件相當?shù)氖信c市之間差距拉大。主要是去年上半年，各市把工作重點放在了中福在線的籌備上，對電腦彩票市場關注不夠，銷量明顯回落。全省在線運行的投注機共2475臺，銷量最高2的是西安市61011813號投注站345萬元，其次是漢中市寧強縣61071103號投注站331萬元，全省銷量在200萬元到300萬元的投注站有11個，100萬元到200萬元之間的有775個。從總體上看，西安市依然發(fā)揮著龍頭作用，銷量遙遙領先，漢中市和咸陽市一起組成了第二集團。強化管理服務，加快市場營銷和宣傳力度，加大投注站點培訓力度，加大基本投入，努力開創(chuàng)我省福利彩票新局面。二是強化福。（三）重點工作：是“一個加快、兩個強化、三個加大”。關于2007年的工作任務，會議明確了指導思想、發(fā)展思路和重點任務。中福在線排名前三名的是西安市8442萬元，榆林市1066萬元，寶雞市1039萬元。馮主任還對我省彩票市場形勢進行了分析，全年銷售排名前三名的是：西安市、咸陽市、漢中市。完成省廳要求奮斗目標的只有西安、漢中、延安和銅川四個市，一些過去銷售較好的市出現(xiàn)了下滑。其中，網(wǎng)點既開票1500萬元，市場份額由2005年的64%%，創(chuàng)造了年銷售歷史最好水平，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。省廳孫琳副廳長主持了會議。讓我們在黨中央、國務院和省委、省政府及省紀委的正確領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。要高度重視和切實加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關心紀檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。紀檢監(jiān)察部門肩負反腐倡廉重任，肩負黨和人民的重托。要把執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進行評議，努力使考核結果客觀反映真實情況，并將考核結果納入對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系之中，與領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務合理分解到相關職能部門、二級單位和每一名黨政領導班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領導班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結合、管業(yè)務與管黨風廉政建設相結合，實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同落實。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設納入學?？傮w工作規(guī)劃，與學校發(fā)展、教學科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進；要堅持集體領導與個人分工負責相結合，黨政主要負責人要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。第四，加大依紀依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。各高校黨委和行政班子要充分認識學術腐敗的危害性和治理學術不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學術不端行為工作擺上重要議事日程，加強領導，采取有力措施，抓出成效。要堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風的原則，把規(guī)范學校收費行為作為學校反腐倡廉建設的重要內(nèi)容，明確責任，實行責任制；要規(guī)范義務教育辦學行為，著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范工作。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數(shù)學校領導干部、教師置學術道德于不顧，抄襲、剽竊等學術不端行為屢禁不止，敗壞了學術風氣，帶壞了校風學風，損害了教育系統(tǒng)的形象。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領導干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進領導干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關情況，促進領導干部勤政廉政。三是嚴格管理，加強風險防范。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。因此，反腐倡廉建設的重點在領導干部，責任也在領導干部，必須重點加強對領導干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要加強監(jiān)督檢查，確保《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。俗話說“上行下效”，領導干部特別是主要領導干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關重要，要在領導干部特別是主要領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。第三，嚴格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度建設。三是要進一加強預防制度建設。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設。二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設，提高制度的執(zhí)行力胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設。深入開展紀律教育學習月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執(zhí)行《關于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實實施辦法分工方案》，積極構建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系；積極開展對《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和校務公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設和全省大中小學的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術學校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風行風建設的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查