【正文】 020 年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效 機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。在縣掃黑除惡專項斗爭領導小組統(tǒng)一安排部署下，縣 掃黑辦會同縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局牽頭組 織了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級掃黑辦負責同志、成員單位業(yè)務人員、政 法干警及律師的相關業(yè)務培訓，有效提升了全市掃黑除惡專 項斗爭工作隊伍業(yè)務水平。截至目前，全縣共收集線索 78 條，其中 52 條已經(jīng)研判核查完畢，經(jīng)研判 4 條屬涉惡線索（3 條已經(jīng)移送起訴，1 條在偵查中），剩余 26 條正在研判 核查中，抓獲九類涉惡犯罪嫌疑人 95 人，其中刑事拘留 51 人，取保候?qū)?47 人，逮捕 31 人、起訴 49 人，破獲刑事案 件 45 件。信訪亂象治理：實施方案，限期改變面貌。持續(xù)推動“雪亮工程” 建設聯(lián)網(wǎng)應用，全縣農(nóng)村“雪亮工程”建設與幸福美麗新村 建設同步規(guī)劃、同步推進。今年 17 月，全縣累計辦理各類事件 127513 件，網(wǎng)格管理員推送流動人口服務管理信息 443321 條，走訪特 殊人群 224144 次，排查治安隱患 21597 處，進一步夯實了平安中江建設基層基礎。黨中央、國務院專門印發(fā)通 知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?！皰吆凇备又匾暰C合治 理、源頭治理、齊抓共管。（二）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng) 村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力。惡勢力一般為 三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強 迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚（三）倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐 地納貢、結伙哄搶的；（四）有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂 和危害農(nóng)村社會治安秩序，嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的；（五）對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依 仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財富操縱農(nóng)村基層組織選 舉的；（六）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團結的；（七）受雇于人、充當打手，殘害無辜的。（二）圍繞依法嚴懲。（六）針對有些地方執(zhí)法思想不一致的問題，要深化法 律政策適用，提升法治保障水平；（七）針對有些地方黑惡勢力“保護傘”打擊難的問題，要深化“打傘”機制的完善落實，真正做到深挖徹查；（八）針對有些地方存在打擊“盲區(qū)”的問題，要深化 綜合治理，促進專項斗爭均衡發(fā)展；（九）針對有些地方掃黑辦作用發(fā)揮不到位的問題，要 深化各級掃黑辦建設，充分發(fā)揮參謀助手作用；（十）針對有些地方開展督導不力的問題，要深化嚴督 實導，倒逼專項斗爭舉措落地見效。一要牢固樹立“四個意識”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨 中央決策部署上來。三要精心保障服務，為中央督導組在川開展工作提供良好 條件。要強化工作保障。重要任務和緊急事項不過夜。保證督導組集中精力、高效順暢地開展督導工作，共同努力把督導工作完成。抓住重點領域和重要環(huán)節(jié)，抓住群眾反映強烈 的問題集中整治、重點查處，及時回應群眾期待。要迅速安排部署，這次中央第十督導組督導重點是圍繞政 治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領 導來開展。要抓緊完善資料，總體要求就是全面、規(guī) 范、真實。要做好談話準備，這次中央督 導組下沉市州將開展隨機個別談話，各地黨政主要領導、掃黑 除惡專項斗爭領導小組組長、副組長、成員及其他與專項斗爭 工作有關負責同志要做好接受個別談話的準備，配合督導組客 觀、真實、全面、準確地把情況搞清楚、弄明白。市縣組織部門要聚焦基層組織建設、頭雁隊伍建設、治理體系建設等方面，對“村霸”、宗族勢力 干擾村務、黑惡勢力猖獗的人和事要進行全面摸排梳理，依法 嚴厲查處。各級政法部門主要負責同志是直接責任人，要 親自指揮、督察督辦，推動各項部署落到實處?！皰吆诔龕骸毙袆雍霌P正氣維護穩(wěn)定。，鏟除黑惡勢力滋生土壤，促 進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。警民聯(lián)手促進社會和諧。，增強人民群眾獲得感幸福感安全 感。，共同打擊涉黑、涉惡犯罪。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢。? 堅持黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢:堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾堅持綜合治理、齊抓共管?；鶎由鐣卫砟芰γ黠@提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。2019年,對尚未攻克的重點案件重點問題、重點地區(qū)集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。? “打黑”更多是從社會治安角度出發(fā),強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾。●把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力●利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力●在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。插手民間糾紛,充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力。? 在村“兩委”換屆中,組織部門協(xié)調(diào)政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組,對候選人進行資格把關,把黑惡勢力擋在門外。④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調(diào)查處理的。⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的。軟暴力犯罪主要涉及尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索作法拘禁等犯罪?！靶@裸貸”類犯罪?“校園裸貸”類犯罪通常表現(xiàn)為行為人誘騙在校學生通過簽訂虛高借款合同、提供裸照或者視頻作為借款擔保等方式,針對在校學生實施的一系列違法犯罪行為?！凹m纏”包括但不限于跟蹤、尾隨、攔截,在住宅、工作場所靜坐等擾亂經(jīng)濟、社會秩序以及生產(chǎn)生活秩序的行為。⑩患有嚴重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會穩(wěn)定的。②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的?！窬惩夂谏鐣刖嘲l(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力?！裨谏藤Q(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力?！皭簞萘Α眻F伙? 《刑法》解釋:經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管? 黑社會性質(zhì)的組織有四個方面的特征:①形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定。2018年:嚴態(tài)勢,營造人人喊打的氛圍，2019年:攻案件,提升群眾滿意度，2020年:建機制,取得壓倒性勝利。2018年1月進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭,確保在春節(jié)前取得積極成效,營造安定祥和的節(jié)日氛圍。堅持標本兼治、源頭治理? 通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。至2020年底結束,為期三年 ? 專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想(三個“事關”)。要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農(nóng)村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。，讓黑惡勢力無路可逃。，檢舉黑惡勢力違法犯罪“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢力，建設社會主義新 農(nóng)村。國無寧日。，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡這 場硬仗。要加強宣傳引導。要加強組織領導，各級黨委政府要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，及時研究解決。要筑牢基層組織建設基礎，紀委監(jiān)委、組織等 部門要堅持把專項斗爭和加強基層組織建設協(xié)同推進，持續(xù)整 頓軟弱渙散基層黨組織，每年整頓一批后進支部。規(guī)范就是要圍繞中央督導組督導的 6 大重點分類 成冊，方便督導組查閱，一目了然。市委已成立迎接中央掃黑除惡專項斗爭督導領導小組，下設 7 個工作組，辦公室設在市委政法委。一要全力配合，扎實做好迎接督導準備工作。要堅持邊督導邊整改，對督導組發(fā)現(xiàn)指出的問題、交辦轉(zhuǎn)辦的 群眾舉報專題研究，立即整改，并將處理情況及時向中央督導 組反饋，決不允許拖泥帶水，推諉塞責。嚴格執(zhí)行 中央“八項規(guī)定”和實施細則精神。對督導組召集的會議和談話、安排等走訪問 詢和下沉督導，認真做好協(xié)助協(xié)調(diào)工作，客觀真實反映情況。各級黨委、政府要高度重視，主要負 責同志親自研究部署有關工作，親自協(xié)調(diào)解決重大問題，親自 督促辦理重大案件。要暢通問題反映渠道，讓中央督導組充分了解真實情 況和群眾期盼。十、2018 年 8 月 29 日，省委主要領導在中央掃黑除惡專 項斗爭第十督導組督導四川省工作動員會上的講話主要精神省委書記彭清華指出，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，以 韓勇同志為組長、姜偉同志為副組長的中央第十督導組一行，從今天開始正式進駐我省，開展為期 1 個月的掃黑除惡專項斗 爭督導檢查。（三）圍繞綜合治理。七、此次中央督導工作的“六個圍繞”：（一）圍繞政治站位。（四）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽 友，聚眾擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療、辦公秩序，侮辱毆打醫(yī)務人員，故意損毀公私財物等職業(yè)醫(yī)鬧亂象；，強占客源、貨源等暴力打 壓競爭對手等車匪路霸亂象；，聚眾賭博，組織賣淫嫖娼，販賣、運輸、制造、吸食毒品等“黃賭毒”亂象；、盜竊，侵害人身財產(chǎn)權利，擾亂社會秩序 等盜搶亂象；、打架斗毆、敲詐勒索，在一方稱王稱霸，破壞治安秩序等治安亂象； 象。共同參與部門從過去 10 多個部門增加到近30 個?！皰吆凇笔菑暮粚嶞h的執(zhí)政根基、鞏 固執(zhí)政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)、更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打 擊犯罪，還要打擊違法行為。推進深挖徹查，紀檢監(jiān)察部門精準識別涉黑涉惡類腐敗 和“保護傘”問題線索，共對 2 名涉惡案件當事人開展一案三 查。充分運用“雪 亮工程”打擊犯罪、治安防控、發(fā)現(xiàn)消除隱患，通過“雪亮 工程”破獲各類治安刑事案件 10 余起，有效提升了社會治 理和公共服務水平，贏得了社會各界和人民群眾廣泛贊譽。全縣累 計登記錄入系統(tǒng)的重性精神病患者 4988 人，其中三級以上 嚴重精神障礙患者 28 人，易肇事肇禍精神病人 117 人，截 止目前全縣未發(fā)生一起個人極端事件。加強綜合治理。發(fā)布掃黑除惡通告 萬份，將掃黑除 惡通告錄制成音頻通過“村村通”廣播全縣播放。成立了以縣 委副書記楊曉剛同志任組長,縣委常委、政法委書記陳俊同志 任常務副組長，縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任袁朝宇，縣委常委、宣傳部長、高新區(qū)黨工委書記米楷，縣委常委、組織部長蔣定坤，副縣長、縣公安局局長劉兆斌，縣人民法 院院長張文敏，縣人民檢察院檢察長黃蕾為副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政 法委、縣委群工部、縣法院、縣檢察院、縣縣財政局、縣教涉黑涉惡治亂違法犯罪線索獎勵辦法》，確定了凱江、南華、東北、回龍、倉山、輯慶、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為掃黑除惡專項斗爭 重點區(qū)域，集中三個月時間開展專項整治。（二）2018 年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力 違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力 人人喊打的濃厚氛圍。開展全國開展掃黑除惡專項斗爭，事關社會大局穩(wěn)定和國家 長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗 爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。2017 年 11 月 8 日，總書記在中辦《文摘》160 期上做出重要批示，要求開展一輪新的掃黑除惡專項斗爭。三是完善群眾安全感測評方式，探索以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。，經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動報案后將犯罪人員送去投案的，視為自動投案。、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次做出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工