【正文】 、落地生根。這就要求我們必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開創(chuàng)法治天橋建設(shè)新局面?！叭龂?yán)三實”是政治規(guī)矩，要以嚴(yán)和實的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要改作風(fēng)樹新風(fēng)，牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，樹立打持久戰(zhàn)的思想，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，堅持不懈糾“四風(fēng)”改作風(fēng)。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展既是上級要求，也是現(xiàn)實需要。要重點做好四個方面工作。什么時候思想有了大解放，什么時候就會迎來大發(fā)展。解放思想關(guān)鍵體現(xiàn)在膽識、智慧和方法上。二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展加強(qiáng)調(diào)查研究。要加強(qiáng)對中央大政方針政策的學(xué)習(xí)研究，注重加強(qiáng)對宏觀形勢的研判，尤其注重把握和研究國家在促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”、實施PPP等方面的政策措施，吃透政策、爭取政策、用好政策，使提出的思路對策符合發(fā)展的要求。5月6日，市委召開常委擴(kuò)大會議，專題研究部署經(jīng)濟(jì)工作，提出要深刻認(rèn)識準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟(jì)工作重要位置。要把指標(biāo)落實到項目上，落實到實體經(jīng)濟(jì)項目上，落實到城建項目上，加快推進(jìn)、加快實施。四是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展提升工作效能。要嚴(yán)格落實權(quán)力清單，由區(qū)編辦牽頭抓好落實，確?！皺?quán)力事項進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。這項工作由區(qū)紀(jì)委牽頭實施。關(guān)于如何開展好宣教月活動，我局已印發(fā)了活動方案，對活動開展進(jìn)行了全面部署，突出了重點、明確了要求，希望大家對照方案，切實抓好貫徹落實。制定了紀(jì)律和規(guī)矩卻不嚴(yán)守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。中國共產(chǎn)黨成立伊始，就強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。此后大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。正式靠著這樣的紀(jì)律和規(guī)矩，我們黨才領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打開了革命戰(zhàn)爭的新局面。因此，只有對紀(jì)律和規(guī)矩心存敬畏，才可能形成自覺。這是黨中央“進(jìn)京趕考”前定下的“規(guī)矩”。歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強(qiáng)，最終成為在今天依然執(zhí)政并將長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，靠的就是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。蘇聯(lián)解體前，蘇共放棄了民主集中制原則，黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規(guī)矩到破壞規(guī)矩，從思想混亂演變到組織混亂，在20萬黨員時建國、200萬黨員時衛(wèi)國、2000萬黨員時卻亡國，政治規(guī)矩動搖的教訓(xùn)，十分慘痛。二、面對新形勢新任務(wù)，守紀(jì)律講規(guī)矩更具重要性和緊迫性 我們黨是擁有8700多萬黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億中國人民走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。在十八屆中央紀(jì)委五次全會重要講話中，總書記進(jìn)一步系統(tǒng)全面地闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩對于我們黨的極端重要性，強(qiáng)調(diào)只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要位置，以嚴(yán)生威、以威促嚴(yán)，才能讓管黨治黨變?yōu)閲?yán)格的約束行動，完成好重構(gòu)政治生態(tài)的工作任務(wù)。一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。二是搞本位主義，陽奉陰違。有的黨員干部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。個別黨員干部法紀(jì)意識、制度意識、規(guī)矩意識淡薄，利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，影響惡劣；一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，違反八項規(guī)定精神，搞不正之風(fēng)，借婚喪喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財。有的干部自由散漫，該請示的請示、該報告的不報告，甚至脫崗離崗都不向組織匯報。這些例子，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但也能反映出政治生活中確實存在一些不健康的現(xiàn)象或者傾向。既然加入了中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就要多盡一份責(zé)任和義務(wù)，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩，老機(jī)子是的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。這是黨內(nèi)生活必須遵循的最大紀(jì)律和規(guī)矩。在我們黨內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下紀(jì)實長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基本的工作方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對黨的紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識，不僅要帶頭守紀(jì)律，更要帶頭講規(guī)矩。（四）要加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督和懲治，營造守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍。在這種觀點下，黨的規(guī)矩成了不帶電的“高壓線”，嚴(yán)肅性、約束性被削弱。（一）認(rèn)真解決好如何“做人”的問題。一要知榮辱。二是要知滿足。中國有一句老話，叫做“知足常樂”，“廣廈千間，夜眠不過七尺；良田萬頃，日食僅為升斗”。但是，在履行崗位職責(zé)上要追求卓越永不滿足。從“滴水之恩，涌泉相報”到“烏鴉反哺，羔羊跪乳”，我們有著深厚的感恩文化傳統(tǒng)。只有懂得了感恩，才能懂得回報，才能真正理解生活和工作的意義。有的人把事情當(dāng)生意做。他們有一定的責(zé)任心，但是由于缺乏主人翁的意識，他們工作沒有主動性、積極性、創(chuàng)造性；有的人把事情當(dāng)事業(yè)做。心懷強(qiáng)烈的事業(yè)心是每個干部職工應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。成功者的經(jīng)驗：不要把好像、大概、晚些時候之類的話放在嘴邊，不要拖延工作，不要表現(xiàn)消極，不要推卸責(zé)任。沒有責(zé)任感，或者輕率地放棄責(zé)任，對于個人，是人生的悲哀；對于家庭，是家庭的悲哀；對于單位，是單位的悲哀。敬畏心，就是要心存敬重、畏懼。有敬畏心還必須增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，做到謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁。當(dāng)前，在教育實踐活動中，要突出抓好的是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題。公仆，顧名思義，就是為公眾效力和服務(wù)的人。他們以“父母官”自許，把百姓視為“子民”。“水能載舟，亦能覆舟”，“既要知道天高，也要知道地厚”。“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯”。我們講“想群眾之所想，急群眾之所急”，生。二是要注重體諒他人。領(lǐng)導(dǎo)干部培育公仆心，落腳點還是要扎扎實實為群眾辦實事。領(lǐng)導(dǎo)干部培育公仆心，還要正確地看待自己的職位和權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部培育公仆心，首先要擺正自己與人民群眾的關(guān)系。解決好“做官”的問題，要強(qiáng)化公仆意識、注重體諒他人、堅持廉潔從政。要始終牢記“滿招損，謙受益”這一真理，無論是對待工作，對待學(xué)習(xí)，還是對待事業(yè)，都要有“吾日三省吾身”的自律勇氣，時時惕懼，時時警醒。這些人之所以出問題，主要原因就是因為他們膽大妄為，什么話都敢講，什么事都敢做，什么飯都敢吃，什么錢都敢拿。一個有責(zé)任心的人，必須做到在成績面前不攬功，在問題面前不回避。對國家忠誠是一種責(zé)任，為群眾服務(wù)是一種責(zé)任，對親人的關(guān)懷是一種責(zé)任，對朋友的幫助也是一種責(zé)任，等等。只有這樣，才能得到大家的尊重和愛護(hù)，我們的工作作風(fēng)才會有一個大的改觀。他們做事情沒有任何的功利性，他們的眼里只有自己的工作，不計報酬，不計名利，不計個人得失。你滿足他，他就給你好好干，你一旦不能滿足他或者滿足不到位，他就消極怠工、不作為甚至添亂使壞；有的人把事情當(dāng)任務(wù)做。一是要有事業(yè)心。在一個文明的社會，學(xué)會感恩，既是立身做人的要求，也是建設(shè)和諧社會的重要要求。三要知感恩。像這樣做人終究是要吃虧的，吃虧在于不知足，太貪婪。故知足之足，常足矣”。古今中外反復(fù)證明，是否知榮辱，不僅關(guān)系到個人的品行和人格，而且關(guān)系到一個民族、一個國家和一個政黨的興衰。人做正了，做事才不會出偏差，做官才不會出問題。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)明黨的規(guī)矩放到重要位置來抓，努力營造講規(guī)矩、守規(guī)矩的氛圍。一些黨組織和黨員干部關(guān)注腐敗問題忽視政治問題，黨的規(guī)矩的約束性被“弱化”。自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，嚴(yán)格落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活和請示報告等組織制定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，重大問題、重要事項按規(guī)定向組織請示報告，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、權(quán)力越大，越要對黨忠誠、對黨的紀(jì)律和規(guī)矩心懷敬畏戒懼。（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨慎微，心存敬畏和戒懼之心，時刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎么規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為堅定的信念，內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和行為規(guī)范，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。守紀(jì)律是底線、講規(guī)矩靠自覺。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律國家法律，這些都是成文的規(guī)矩。當(dāng)前，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要標(biāo)準(zhǔn)。有的信奉“有能力不如有關(guān)系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一團(tuán)和氣，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無過，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。一些干部亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。從我市來看，各級黨組織和黨員在守紀(jì)律講規(guī)矩方面，總的來說是比較好的，2014年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案248件，處分205人，“兩規(guī)”12人，移送司法機(jī)關(guān)17人。這些行為，往往穿上考慮地方實際、監(jiān)獄特殊情況、有利地方發(fā)展等“合法外衣”，具有很強(qiáng)的隱蔽性，表面上是工作問題，實質(zhì)是紀(jì)律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。有的以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷劃界，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系。同時也要看到，黨內(nèi)還存在一些務(wù)實黨的紀(jì)律、破壞黨的規(guī)矩的現(xiàn)象，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。黨的十八大以來，黨中央從重申黨章、頒布八項規(guī)定著手，制定和完善各項規(guī)章制度，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，有力地促進(jìn)了黨的各項事業(yè)的健康發(fā)展。在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。在大是大非問題上有堅定立場，對背離黨性言行有鮮明態(tài)度，這是每個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的基本政治覺悟。我們黨今天面臨著“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應(yīng)對，需要深思。在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，做了兩件大事：一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。1948年9月，中央政治局專門召開擴(kuò)大會議，主要議題就是：“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”?！币馑际屈h的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來約束。1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地之初，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有了“服從紀(jì)律”這四個字。黨的第一部黨章就是立下這些規(guī)矩，使我們黨和那些只在口頭上或書案上講講馬克思主義的松散學(xué)術(shù)團(tuán)體之間劃出了一道鴻溝。它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)政治生活帶電的“高壓線”。一、守紀(jì)律、講規(guī)矩，是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗沒有規(guī)矩，不成方圓。按照省委、市委統(tǒng)一部署，決定在全市開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”為主題的第十六個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，以此來提升廣大黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識。這項工作由組織部牽頭實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化效能意識，增強(qiáng)執(zhí)行力，定下來的事就要雷厲風(fēng)行、盡快落實，部署了的工作就要抓緊實施。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)項目組織，盡快使各類產(chǎn)業(yè)項目形成產(chǎn)出、多做貢獻(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、社零額、固定資產(chǎn)投資和實際利用外資幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無論總量還是增幅，與完成好的區(qū)縣相比，差距都比較大。三是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展加快項目建設(shè)。區(qū)委確定把加強(qiáng)調(diào)查研究作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作內(nèi)容，要求每位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門、街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志都要圍繞貫徹落實王文濤書記調(diào)研講話精神加快天橋轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合分管工作和崗位職責(zé)進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真思考、及時總結(jié)，形成調(diào)研成果。要有智慧，把大膽探索的精神建立在把握各項規(guī)律的基礎(chǔ)上，善于用科學(xué)的思維方式指導(dǎo)工作。5月6日，市委書記王文濤在講專題教育黨課中明確提出，要在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次“解放思想大討論”，作為此次專題教育的重要內(nèi)容。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績，但與先進(jìn)縣區(qū)相比還存在不小差距，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后、發(fā)展思路不寬、工作方法不多，影響和制約了我區(qū)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。既是發(fā)展思路，也是必由出路。以“三嚴(yán)三實”要求協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，落實到我區(qū)就是要從嚴(yán)從實加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，必須把“三嚴(yán)三實”要求貫徹始終，在經(jīng)常抓、深入抓、持久抓上下功夫，進(jìn)一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的執(zhí)政水平。要自覺學(xué)法用法，帶頭增強(qiáng)法治觀念、法治意識、法治責(zé)任，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺用法治思維分析問題、處理問題、解決問題。全面依法治區(qū)能不能順利推進(jìn)，著力點就在“嚴(yán)”“實”二字。如果不嚴(yán)不實，頂層設(shè)計的改革事項就難以落地，基層的首創(chuàng)精神也難以有效發(fā)揮，全面深化改革也就不會取得好的效果?！叭龂?yán)三實”是精神引領(lǐng)，要