【正文】 要實(shí)施掛牌整治，期限解決問(wèn)題。大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏隊(duì)為主力、其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)化巡邏防控格局。全面建立以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨（總）支部、社區(qū)居委會(huì)為支撐，警務(wù)室、調(diào)解室為骨干，巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的社區(qū)平安建設(shè)工作體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)人民群眾參與平安創(chuàng)建，營(yíng)造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。密切與宣傳部門(mén)和媒體的協(xié)助配合，完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員人民群眾參與平安建設(shè)，營(yíng)造共建平安、共享平安的濃厚氛圍?，F(xiàn)結(jié)合三垛實(shí)際，特制定2012信訪(fǎng)維穩(wěn)工作目標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)：一、任務(wù)指標(biāo)當(dāng)年信訪(fǎng)件辦結(jié)率達(dá)到100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上。重復(fù)來(lái)信控制在 15%以下；重復(fù)上訪(fǎng)不高于2011；要減少信訪(fǎng)總量，信訪(fǎng)總量要不高2011。（2）要把信訪(fǎng)工作納入議事日程。各村、社區(qū)、各單位對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)、就地依法解決。各村要有信訪(fǎng)接待室、有信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、有專(zhuān)職信訪(fǎng)干部、有一套完整的工作制度、有一套熱情便民的服務(wù)措施。凡受表彰的村和單位，年終由黨委頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金，受表彰的村副村級(jí)以上的干部年終工資總額上調(diào)5%。如出現(xiàn)群眾越級(jí)到市、省或赴京上訪(fǎng)的，責(zé)任村(社區(qū))、單位要迅速派人把上訪(fǎng)人帶回，并及時(shí)做好矛盾鈍化、直至化解。有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重和影響程度，追究有關(guān)村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至社會(huì)治安“一票否決”。（4）在信訪(fǎng)工作中打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人，或?qū)⒖馗?、舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)告被控告、被檢舉人，或利用職權(quán)引誘、恐嚇、脅迫當(dāng)事人，造成嚴(yán)重后果的。領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)必須做好交接工作，對(duì)本責(zé)任目標(biāo)完成情況實(shí)行追蹤獎(jiǎng)懲。以上意見(jiàn)由鎮(zhèn)政法委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?zhèn)信訪(fǎng)辦做好日常各村、社區(qū)、部門(mén)單位考評(píng)情況的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，并每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報(bào)，通報(bào)結(jié)果作為年終考核依據(jù)。（2）對(duì)發(fā)生重大緊急信訪(fǎng)事件，不認(rèn)真及時(shí)處理，并隱瞞不報(bào)或遲報(bào)漏報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。對(duì)各村重點(diǎn)管理的控制基數(shù)為：赴京上訪(fǎng)1批5人次以上，集體越級(jí)到省、揚(yáng)州市、高郵市上訪(fǎng)2批5人次以上，對(duì)屬于同一問(wèn)題越級(jí)到高郵市、揚(yáng)州市、省集體重復(fù)上訪(fǎng)兩批次以上，或來(lái)鎮(zhèn)集體重復(fù)上訪(fǎng)三次、全年集體上訪(fǎng)四次以上的列入信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理村范圍。有3次到鎮(zhèn)集訪(fǎng)、2次到市以上集訪(fǎng)、個(gè)訪(fǎng)4次以上的，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)該村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)，并在一定會(huì)議上做出書(shū)面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的將對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)作出組織處理。三、獎(jiǎng)懲規(guī)定強(qiáng)力推進(jìn)、鞏固提高信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的成果，層層建立“縱向到底，橫向到邊”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“簽訂、考核、獎(jiǎng)懲”三位一體的責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制，將信訪(fǎng)維穩(wěn)工作成績(jī)同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政治考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。各村、社區(qū)、單位解決不了的事及發(fā)現(xiàn)有越級(jí)集體上訪(fǎng)的苗頭，要及時(shí)向駐村鎮(zhèn)干、掛片負(fù)責(zé)人匯報(bào)，若仍然矛盾化解不了，再向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)反映，不得推托當(dāng)事人直接向上級(jí)反映。對(duì)信訪(fǎng)工作要有部署、有檢查、有總結(jié)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，各黨支部書(shū)記、駐村鎮(zhèn)干和部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)總責(zé)。各村要確保做到全年無(wú)赴京、進(jìn)省、揚(yáng)州市和高郵市越級(jí)集體上訪(fǎng)，無(wú)進(jìn)鎮(zhèn)集體上訪(fǎng)。加大經(jīng)費(fèi)投入，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)、見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并與本單位社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)同比例增長(zhǎng)，健全長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；根據(jù)區(qū)綜合委和區(qū)委組織部《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)考核檔案和晉職晉級(jí)征求綜治部門(mén)意見(jiàn)的通知》精神，進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)綜治實(shí)績(jī)考核檔案，規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級(jí)獎(jiǎng)懲和工作實(shí)績(jī)考核征求綜治機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的程序和制度。廣泛開(kāi)展平安社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、企事業(yè)單位和家庭、工地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛 7 樂(lè)場(chǎng)所等平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、提高創(chuàng)建實(shí)效。深入開(kāi)展社區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)。五、繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)科技防控體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)，不斷提高全區(qū)干部群眾的國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正、吸毒、“法輪功”、非法宗教、非法出境回流等人員的管控措施。抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，5 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中高危人群的排查跟蹤控制。嚴(yán)格公共娛樂(lè)場(chǎng)所尤其是歌舞廳、洗發(fā)、美容等場(chǎng)所的治安和工商行政管理，堅(jiān)決查封無(wú)證經(jīng)營(yíng)和存在吸食毒品、賣(mài)淫嫖娼、聚眾賭博行為的場(chǎng)所，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者。一是嚴(yán)明工作職責(zé)，完善《維穩(wěn)信訪(fǎng)應(yīng)急工作目標(biāo)考核及責(zé)任追究辦法》，與各社區(qū)簽定維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將維穩(wěn)工作納入目標(biāo)考核。一是建立健全應(yīng)急聯(lián)