【正文】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠有目標，近有計劃。（四）選準發(fā)展路子是建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑。建設社會主義新農(nóng)村的重要標志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。（六）建強支部是建設社會主義新農(nóng)村的根本保證。四、貫徹落實建設社會主義新農(nóng)村的初步打算我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作，將本著科學規(guī)劃、分類指導、示范帶動、有序推進的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動為主線，采取農(nóng)民自主、政府主導、社會參與的方式，發(fā)揚事實求是、務實重干、團結協(xié)作的精神，全面有力地推進社會主義新農(nóng)村建設，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。（二）深入實施執(zhí)政基礎工程，建設健全強有力的村級領導班子。突出無公害蔬菜、優(yōu)質林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質林果等主導產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)民技術培訓體系建設步伐，逐步建立農(nóng)民教育培訓的長效機制。到2010年，全區(qū)所有富余農(nóng)村勞動力轉入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務輸出，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力和二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例為1：1。五有，即：有一套科學合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個“雙強”村級領導班子，有一項特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，有一套完善的民主管理機制，有一個良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農(nóng)民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學校建設標準化，農(nóng)民廚房沼氣化。（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設施齊全、飲水安全、自來水普及率達到80%。突出一個“新”字，確立了新理念、新思路、新機制在建設新農(nóng)村中的先導作用。制定了“十一五”期間《關于加快建設社會主義新農(nóng)村的實施意見》，提出了“一年突破、三年見效、五年變樣”的發(fā)展目標，確定了以完善“六大體系”（城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展體系、農(nóng)民穩(wěn)定增收體系、農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展體系、農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)村民主法制建設體系）、推進“六大工程”（優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工程、扶貧移民搬遷工程、村容村貌整治工程、農(nóng)民素質提高工程和基層組織建設工程）、建成“兩個100”（建 1成100個社會主義新農(nóng)村、搬遷100個自然村）為主的建設構想，找準了新農(nóng)村建設的正確方向和實施路徑。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟納入全縣經(jīng)濟發(fā)展總體布局。整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門力量，持續(xù)深入地對農(nóng)民進行了政策法律、種養(yǎng)技術、勞動技能、維權知識等方面的培訓，；以創(chuàng)建“和諧村鎮(zhèn)”與“和諧家庭”活動為載體，引深了精神文明創(chuàng)建進農(nóng)村活動，全縣有50個村、1萬個家庭被評為“和諧村”與“和諧家庭”。為發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，以實施“五個一”工程為重點，落實了義務教育“兩免一補”政策，完善了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，做好了農(nóng)村社保擴面和提標工作，實施了農(nóng)民培訓“三大工程”，初步緩解了農(nóng)民上學難、看病難、就業(yè)難等實際困難。新農(nóng)村建設起步以來，在縣委、縣政府的堅強領導、各級各部門的合力攻堅和社會各界的積極配合下，全縣新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出試點先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進的良好態(tài)。調研分析：因地制宜1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里。2．抓觀念，轉變傳統(tǒng)增收思想。通過典型示范，廣大農(nóng)民自發(fā)地進行養(yǎng)殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。為富裕勞動力的轉移提供了信息保證。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉站。漲潮時周圍水深3米?，F(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務業(yè)已成為島內(nèi)第二大產(chǎn)業(yè)。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開發(fā)成為一個海島旅游度假村。海島旅游度假村的別墅建筑風格獨具特色，是游客休閑、度假、會務娛樂，海浴的圣地。調研分析空間分析皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。資源分析我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。建議：開發(fā)人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。環(huán)境保護問題不容忽視。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。2010年，皮口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開發(fā)、利用、保護方面的突出表現(xiàn)而入選為2010年上海世博會參展城鎮(zhèn)。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊等 城鎮(zhèn)管理職能部門一應俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力為著力點，繼續(xù)優(yōu)化和落實創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發(fā)揮示范項目的引領作用。建議：進一步提高社區(qū)建設認識，不斷推動社區(qū)科學發(fā)展。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協(xié)調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。社區(qū)專項工作經(jīng)費。獎勵經(jīng)費。要明確支出范圍，落實經(jīng)費到位。專項經(jīng)費支出，主要是社區(qū)設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。為社區(qū)文化建設提供并培養(yǎng)活動骨干，并定期地舉辦各類活動，為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動作用。要加強思想教育和業(yè)務培訓，促進社區(qū)工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。要強化激勵措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。建議：要創(chuàng)新社區(qū)干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區(qū)干部來源多元化。各級政府應給予社區(qū)開展的群眾文化活動提供必要的政策或經(jīng)濟方面的支持。要形成社區(qū)文化活動的組織體系，并健全組織機構。社區(qū)建設文化氛圍不濃，社區(qū)建設內(nèi)容不豐富。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎金與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。其他收入。各項捐贈收入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規(guī)定核撥的各項經(jīng)費，應根據(jù)實際情況建立有序的增長機制。要深入學習、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。思考與建議1雖然相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。將“規(guī)劃科學、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質”真正落到實處，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展。皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門在皮口都有派出機構。對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負荷情況，人流過多，影響海島游品質。自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的海島旅游。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫南北，皮口港500噸級滾裝碼頭已開通國內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設納入今后三年內(nèi)重點開發(fā)建設項目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開發(fā)。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。因島上平坦得名。而“黃海公園”——皮口西山風景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。整合資源，健全體系整合國家對新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵農(nóng)民學習電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)民才能更快更科學的擺脫貧困。通過對皮口鎮(zhèn)的調研，我們總結以下幾點經(jīng)驗：俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，十分豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來了很好的機會，依據(jù)其得天獨厚的地理優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領村民脫貧致富。為此，皮口鎮(zhèn)努力構造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網(wǎng)絡：鎮(zhèn)勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。農(nóng)民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場。依托得天獨厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、。為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以“四化四改”工程為重點，在用好國家補助資金的同時，縣、鄉(xiāng)、村三級多方籌措建設資金，集中力量建成了一批事關農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重點工程，全縣農(nóng)村集中供水受益人口達到75%以上，通水泥路、通電、通電話和有線電視村分別達到95%、100%、95%和80%，同時，發(fā)展沼氣村214個，沼氣戶11600余戶。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，使全縣農(nóng)民群眾共享了改革發(fā)展的成果，加快了新農(nóng)村建設進程。在深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整的同時，縣、鄉(xiāng)兩級積極引導部分工礦型農(nóng)村利用煤礦積累資金發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，全縣涌現(xiàn)出楊寨飼料廠、后河節(jié)能燈廠、寺背糠醛廠等一批發(fā)展地面企業(yè)的先進典型；在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞王莽嶺、棋子山、鳳凰歡樂谷、黃圍山等景區(qū)開發(fā)，鼓勵、引導和規(guī)范農(nóng)民發(fā)展餐飲、運輸、農(nóng)家樂、旅游商品加工銷售等服務實體，培育了一批依托旅游服務致富的專業(yè)村和專業(yè)戶，全縣農(nóng)民從事旅游服務的從業(yè)人員達到2萬余人。為整合資源、形成合力，建立了領導包扶機制，實行了縣四大班子領導包省級重點村、新農(nóng)村建設成員單位包建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包市縣示范村等制度；建立了多元投入機制，形成了立項引資、政府投入、撬動金融資金、激活民間資本、鼓勵群眾籌資投勞等多種籌資方式；建立了全社會參與的共建機制，實行了縣直單位定點幫扶制度，組織教育、文化、衛(wèi)生等業(yè)務骨干組成7支新農(nóng)村建設服務隊開展了支農(nóng)服務。把新農(nóng)村建設作為推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的系統(tǒng)工程，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的高度來認識和把握。（六）村民無封建迷信現(xiàn)象、和睦相處、文化生活豐富多彩，治安良好、社會穩(wěn)定，達到“三無”村標準。（二）村“兩委”班子能夠充分發(fā)揮堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，自身致富和帶領群眾致富能力強，形成特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全村總產(chǎn)值的60%以上，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)平均水平的10%以上。從引導服務，規(guī)范發(fā)展上求突破，著力培育一批專業(yè)分工明顯、規(guī)模大、帶動能力強的各級各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，有效破解農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場”的對接難題，快速推動新農(nóng)村蔬菜、林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“公司＋基地＋農(nóng)