我為新鄉(xiāng)公安獻(xiàn)一策(文件)
【正文】 主管張爽曾這樣解答我們提出的眾多問題：“你們所問的問題，都不是問題，各家公司都會(huì)有這樣的問題。即便是有人應(yīng)用，在三五日內(nèi)未見其效，或是急于其他事務(wù)，便將所謂的基礎(chǔ)工作統(tǒng)統(tǒng)擱置，重新投入到以往的工作模式。非是一早一夕便可見其效的工程。后記：所謂獻(xiàn)策，此次征文必然眾說紛紜，若以此文論之，必不出眾，亦有跑題之嫌，然深知，小計(jì)可謀一時(shí)，大計(jì)可圖一世。前不久，某市的３個(gè)推銷員在姜堰市區(qū)酗酒滋事，３人一齊動(dòng)手毆打本地一出租汽車司機(jī)，幸虧有人報(bào)警，才未釀成慘禍。公安、人事、勞動(dòng)等部門也要加強(qiáng)配合，把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來。我國(guó)的納稅服務(wù)在艱難中快速推進(jìn)，取得了不菲的成績(jī)，在服務(wù)形式規(guī)范化、申報(bào)方式多樣化、繳稅方式簡(jiǎn)便化和咨詢方式市場(chǎng)化等方面有了突破性的發(fā)展。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，是當(dāng)前有效開展納稅服務(wù)工作的主要任務(wù)，是構(gòu)建新型納稅服務(wù)體系的重要內(nèi)容。多年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部偏重于管理和執(zhí)法，忽視納稅服務(wù)，沒有將其提升到法制化的層面。把納稅人設(shè)想為偷稅逃稅犯，不相信他們能夠依法自覺納稅。譬如，美國(guó)《聯(lián)邦稅務(wù)局再造和改革法案》規(guī)定，設(shè)立上訴辦公室和納稅人服務(wù)局；澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的投訴服務(wù)部；新加坡稅務(wù)局設(shè)有納稅人服務(wù)辦公室；韓國(guó)的每一個(gè)區(qū)稅務(wù)局均設(shè)有納稅人律師服務(wù)中心；等等。近年來推行的多元化申報(bào)方式、電子繳款、文明用語(yǔ)等等，這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務(wù)還有很大的差距。（四）征收、管理之間有時(shí)脫節(jié)。雖然信息化建設(shè)每年都在進(jìn)步和改進(jìn)，但是現(xiàn)行的征管流程并沒有充分享受到信息化建設(shè)的高效與便捷。一是針對(duì)稅企溝通不暢的問題，建議設(shè)立稅企聯(lián)誼俱樂部和納稅人權(quán)益保護(hù)中心，把為納稅人服務(wù)的口號(hào)叫響。稅務(wù)機(jī)關(guān)要想知道納稅服務(wù)納稅人滿不滿意，哪些地方需要改進(jìn)，就應(yīng)當(dāng)虛心接受納稅人監(jiān)督，聽取各方面的意見。同時(shí)參照大陸省份地稅部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法，各辦稅服務(wù)廳劃歸各個(gè)管理局或稅務(wù)所。”的稅收征管模式應(yīng)運(yùn)而生的，體現(xiàn)了征收、管理、稽查分離，集中征收稅款的原則。一是針對(duì)征收、管理之間有時(shí)脫節(jié)，市區(qū)納稅人在辦稅大廳和管理局之間來回跑的問題，建議保留政務(wù)中心地稅窗口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦稅大廳，撤掉設(shè)在市局的第一辦稅大廳，改成在**區(qū)局新設(shè)一個(gè)辦稅大廳，在**一局和**二局新設(shè)一個(gè)辦稅大廳。建議從以前的重形式輕實(shí)質(zhì)誤區(qū)中走出來，一是由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變。落實(shí)服務(wù)責(zé)任是搞好納稅服務(wù)的重要保證。如對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量可采取公眾投票、打分、問卷調(diào)查等方式定期考查，并將納稅服務(wù)考評(píng)結(jié)果與稅務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)掛鉤，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是嚴(yán)格服務(wù)考核。例如完善服務(wù)公開，網(wǎng)上公開稅法和稅收政策、崗位職責(zé)、工作規(guī)程、處理（處罰）標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督方式和承諾涉稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)間等；網(wǎng)上公開辦稅服務(wù)廳和各業(yè)務(wù)部門的電話號(hào)碼，方便納稅人進(jìn)行電話咨詢；網(wǎng)上公開流程圖、表格下載、納稅指南、場(chǎng)景式辦稅服務(wù)教學(xué)系統(tǒng)，方便納稅人自學(xué)自用。三是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。由于表述沒有界定集中的程度，容易產(chǎn)生越集中越好的理解，導(dǎo)致各地在“集中征收”的外在屬性上競(jìng)相攀比，把精力和注意力都集中在辦稅服務(wù)廳的規(guī)模上、服務(wù)的環(huán)境上、所能集中多少納稅人上。（二）合理設(shè)置辦稅服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行相對(duì)集中征收。企業(yè)可以通過稅企聯(lián)誼俱樂部把自己的建議和意見及時(shí)順暢地反饋到地稅部門，也可以通過納稅人權(quán)益保護(hù)中心進(jìn)行維權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分，使納稅人滿意。雖然每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)都配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，各項(xiàng)工作也都離不開計(jì)算機(jī)，但充其量只是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作的無紙化，而日常的信息流仍以紙質(zhì)資料傳遞為主，紙質(zhì)資料的層層審批嚴(yán)重影響了納稅服務(wù)的效率。二是有些業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致辦稅服務(wù)廳和管理部門發(fā)現(xiàn)的征管問題互相之間無法反饋，不能有效解決，不利于提高工作效率和納稅服務(wù)質(zhì)量。納稅服務(wù)偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，流于形式，缺少長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。納稅服務(wù)仍然停留在抽象的概念表述階段，內(nèi)容不明確，標(biāo)準(zhǔn)不確定，因此尚未建立納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒有形成一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的納稅服務(wù)工作機(jī)制。一是是機(jī)構(gòu)不完善。存在著管理者與被管理的不平等關(guān)系。二、當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在問題的表現(xiàn)（一）納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變。這就是納稅服務(wù)最本質(zhì)的意義。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品?！駊第五篇：我為地稅獻(xiàn)一策理順納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理設(shè)置辦稅服務(wù)場(chǎng)所**市**區(qū)地方稅務(wù)一局 **
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