【正文】 3. 建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以 總承包人 、 分包人 和 實際施工人 為共同被告提起訴訟。 194. 委托權(quán)限分為 一般授權(quán) 與 特別授權(quán) 。 196. 審判程序可以分為 一審程序 、 二審程序 和 審判監(jiān)督 程序。 200. 抗訴是指人民檢察院 對 人民法院發(fā)生法律效力的判決 、裁定，發(fā)現(xiàn)有提起抗訴的法定情形，提請人民法院對案件 重新審理 。 ？ 1. 完全民事行為能力 1) 16周歲以上不滿 18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。這種人由他的法定代理人代理民事活動。 ？ 1. 具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；專有權(quán)；地域權(quán)；時間性。書面通知的，應(yīng)該書面通知到達相對人時重新開始；口頭通知的，應(yīng)以相對人了解通知內(nèi)容是重新開始。同意履行義務(wù)而導(dǎo)致訴訟中斷的，書面形式同意的，應(yīng)以書面通知到達債權(quán)人時重新開始；口頭形式同意的，應(yīng)以債權(quán)人了解通知內(nèi)容時重新開始。 環(huán)球網(wǎng)校 環(huán)球網(wǎng)校 16 ？ 除了交付動產(chǎn)之外， 《物權(quán)法》還規(guī)定了其他幾種特殊的動產(chǎn)物權(quán)生效的情形： 1. 動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，權(quán)利人已經(jīng)依法占有該動產(chǎn)的，物權(quán)自法律行為生效時發(fā)生效力。對于這些情形享有不動產(chǎn)物權(quán)的，處分該物權(quán)時，依照法律規(guī)定需要辦理登記的，未 經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力。 《建筑法》第 8 條，申請施工許可證應(yīng)當具有哪些條件？ （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù) （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 （三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求 （四）已經(jīng)確定建筑 施工企業(yè) （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實 （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 環(huán)球網(wǎng)校 環(huán)球網(wǎng)校 17 （四）臨時性建筑 （五）軍用房屋建筑 （六）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的 ？ 1. 建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。 ？ 工程監(jiān)理在本質(zhì)上是項目管理，是代表建設(shè)單位而進行的項目管理。但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 (三 ) 以行賄的手段謀取中標 投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效，有關(guān)責任人和單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的行政責任或刑事責任，給他人造成損失的，還應(yīng)當承擔民事賠償責任。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容。 2. 依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。” “ 備案的中標合同”就是依據(jù)《招標投標法》第 46 條簽訂的書面合同 ，有哪些情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標？ 1. 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 2. 受自然地域環(huán)境限制的； 3. 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標不但不宜公開招標的； 4. 擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； 5. 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 (2) 科學(xué)編制標底 標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編 制?！? ？ （一）組織保障措施 1. 建立安全生產(chǎn)保障措施 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過 300 人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人 員；從業(yè)人員在 300 人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。 ？ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、 防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。 從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工 作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理責任部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 2) 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。 2) 成員的來源 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、檢察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。 P67 4. 調(diào)查的時限 1) 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不得超過 60 日。 ？ 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)： 1. 進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 ？ （一）向施工單位提供資料的責任 1. 建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的 真實、準確、完整。 P73 2. 依照批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起 15日內(nèi)，將保 證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。 （三）施工現(xiàn)場的消防安全措施 1. 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人。 （五）辦理意外傷害保險 1. 意外傷害保險費由施工單位支付。 （二）送審施工圖的責任 1. 施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。 2. 如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》將承擔法律責任： 1) 未組織竣工驗收，擅自交付使用的； 2) 驗收不合格的，擅自交付使用的； 3) 對不合格的建設(shè)工程安裝合格工程驗收的； 3. 此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任”。 3. 保修的責任 1) 在建設(shè)工程竣工驗收合格前，施工單位應(yīng)對質(zhì)量問題履行返修義務(wù)；建設(shè)工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)對保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題履行保修義務(wù)。 ？ 1. 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 40條規(guī)定了保修范圍及其在正常使用條件下各自對應(yīng)的最低保修期限： 1) 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 2) 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5年； 環(huán)球網(wǎng)校 環(huán)球網(wǎng)校 28 3) 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個采暖期、供冷期； 。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)對承擔違約責任。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。 2. 如果建設(shè)單位提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計文件和合同要求，屬于違約行為，應(yīng)當向施工單位承擔違約責任，施工單位有權(quán)拒絕接受這些貨物。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。驗收合格的方可使用。安全警示標志必須符合國家標準。 ？ （ 1）專職安全生產(chǎn)管理人員的職責 1) 專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證 書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作環(huán)球網(wǎng)校 環(huán)球網(wǎng)校 26 人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。 （三）提供安全生產(chǎn)費用的責任 1. 《安全生產(chǎn)管理條例》第 8條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 3. 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū) 域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用 對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當在 15 日內(nèi)依法作出處理決定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。 P66 (2) 地域管轄 1) 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。 生產(chǎn)安全事故的逐級報告 1) 特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責的有關(guān)部門； 2) 較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門； 環(huán)球網(wǎng)校 環(huán)球網(wǎng)校 24 3) 一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門。 根據(jù)安全生產(chǎn)事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： 1. 特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同 ），或者一億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 2. 重大事故，是指造成 10以上 30人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 3. 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 4. 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)力的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 2. 物力資源管理 1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單環(huán)球網(wǎng)校 環(huán)球網(wǎng)校 22 位或者個人。 （ 2）對安全設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負責的崗位 1) 對安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量負責崗位 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責。任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預(yù)其確定標底。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。 招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 二、中標通知書 1. 招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。 6) 聯(lián)合體招標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的?！痹谶@里，所謂“成本”， 應(yīng)指投標人的個別成本，該成本是根據(jù)投標人的企業(yè)定額測定的成本。 ？ （一）投標人相互串通投標報價 《工程建設(shè)項目施工招標投標方法》第 46條規(guī)定，下列行為均屬于投標人串通投標報價： 1. 投標人之間相互約定抬高或降低投標報價； 2. 投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價； 3. 投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標； 4. 投標人之間其他串通投標報價行為。其內(nèi)容包括三控制、三管理、一協(xié)調(diào)： 1. 進度控制 2. 質(zhì)量控制 3. 成本控制 4. 安全管理 5. 合同管理 6. 信息管理 7. 溝通協(xié)調(diào) ？ （一）必須招標的工程建設(shè)項目范圍 1. 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目； 2. 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3. 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 3) 承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。 （二）作為文物保護的建筑工程