【正文】 征求國土資源主管部門的意見。第二章 取水的申請和受理第十條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。第十一條 申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書；（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實施。取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。第二十四條 取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；（二）取水期限；（三）取水量和取水用途；（四）水源類型；（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。第四章 水資源費的征收和使用管理第二十八條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、水行政主管部門制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。為了公共利益需要，按照國家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量繳納水資源費。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 監(jiān)督管理第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理?？h級以上各地方行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計劃制定。發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。第四十三條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。上一級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實際取水總量超過下達(dá)的水量分配方案和取水計劃的，應(yīng)當(dāng)及時要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)糾正。第四十九條 未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。第五十三條 未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一條 為加強水資源管理，節(jié)約用水，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本辦法。取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保護需要。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對城市規(guī)劃區(qū)地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，還應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。第九條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。第十一條 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第十四條 取水許可申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項：（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；（二）取水起始時間及期限；（三）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；（四）申請理由；（五）?（七）節(jié)水措施；（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；（九）應(yīng)當(dāng)具備的其他事項。取水許可申請引起爭議或者訴訟，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。前款所稱的指定河段和限額，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。第二十三條 對水耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進或者改正。但是，由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不予吊銷取水許可證。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿九十日前向原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機關(guān)提出申請。持證人應(yīng)當(dāng)裝置計量設(shè)施，按照規(guī)定填報取水報表。第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責(zé)令停止取水。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。發(fā)放取水許可證，只準(zhǔn)收取工本費。第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。前款所稱取水工程或者設(shè)施,包括閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。第五條第五條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省取水許可和水資源費征收管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。下列取水不需要申請取水許可證:(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的。(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。申請利用多種水源,且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。(二)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,通知申請人補正。要嚴(yán)格控制取用城市規(guī)劃區(qū)地下水。第十條第十條 有下列情形之一的,審批機關(guān)不予批準(zhǔn),并在作出不批準(zhǔn)的決定時書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù):(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的。(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時,建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的。審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。建設(shè)項目中取水事項有下列變更情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行建設(shè)項目水資源論證,并重新申請取水:(一)取水量或者取水用途發(fā)生較大改變的。第十三條第十三條 取水工程或者設(shè)施竣工并試運行30日后,申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定,向?qū)徟鷻C關(guān)報送以下材料,申請核發(fā)取水許可證:(一)建設(shè)項目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件。(五)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況。地下水取水工程,還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。下級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況報送上一級水行政主管部門備案。有效期屆滿,需要延續(xù)的取水單位或者個人,應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請?？h級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類取水工程或者設(shè)施實際利用效果進行監(jiān)督,以促進水資源。批準(zhǔn)延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。對驗收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。(七)試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。(三)取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況。(三)退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的。應(yīng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目,需建設(shè)取水工程或者設(shè)施而未取得取水申請批準(zhǔn)文件的,項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。(七)屬于備案項目,未報送備案的。(三)可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的。確有必要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的,在申請人提出取水申請后,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見,城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送審批機關(guān)。第九條第九條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起30個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。建設(shè)項目需要取水的,還應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行水資源論證。第(五)項規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上水行政主管部門同意。(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時應(yīng)急取(排)水的(礦井日常疏干排水除外)。第二章 取水許可管理第六條第六條 取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請取水許可證,并按照規(guī)定取水。第三條第三條 取水許可和水資源費征收管理制度的實施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。省長 郭庚茂二○○九年五月十五日第一章 總 則第一條第一條 為加強水資源統(tǒng)一管理,促進水資源的節(jié)約、保護和合理開發(fā)利用,根據(jù)《 取水許可和水資源費征收管理條例》和《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。取水登記規(guī)則分別由省級人民政府和國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)制定。第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。第二十七條 持證人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水。第二十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門根據(jù)本部門的權(quán)限，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；（三）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的；（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。第十八條 取水許可申請經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。第十六條 水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對急需取水的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。申請的取水量不得超過已批準(zhǔn)的水工程、機械提水設(shè)施設(shè)計所規(guī)定的取水量。水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門審議，提出書面意見。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國和地方的水長期供求計劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。少量取水的限額由省級人民政府規(guī)定。一切取水單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。第七章 附則第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。第五十四條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。第五十一條 拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域上一取水許可證發(fā)放情況。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設(shè)主管部門。取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)同意。第三十九條 水量分配方案和取水計劃是取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一預(yù)測來水量等制定。第三十七條 任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。第三十一條 水資源費由取水審批機關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。第三十條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。第二十七條