【正文】 整治工作部門職責分工，明確了突擊檢查、專項抽查、區(qū)域整治、聯(lián)合執(zhí)法、抽驗監(jiān)測相結(jié)合的行動模式，同時還建立了聯(lián)合執(zhí)法、信息報送、案情會商、溝通協(xié)調(diào)、工作例會、責任追究等機制和制度。組織對全縣轄區(qū)內(nèi)127家使用食品添加劑的生產(chǎn)加工企業(yè)進行了摸底排查和拉網(wǎng)式檢查。各級檢測中心累計抽檢500多次，抽檢樣品合格率為100%。二是組織相關(guān)部門按照“抓住重點、提高效率，關(guān)注風險、確保安全”的原則，實行分級分等監(jiān)管。另外，按照《奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要》要求，引導(dǎo)奶農(nóng)按照《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產(chǎn)，提高奶牛養(yǎng)殖場戶和奶站的管理水平，推進全縣奶牛標準養(yǎng)殖進程?？h食安委下發(fā)了《關(guān)于及時制定、修訂和完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》，對應(yīng)急預(yù)案的總則、組織機構(gòu)及職責、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等內(nèi)容的編制和完善進行了分類指導(dǎo)。三、突出源頭監(jiān)管，整頓藥械市場秩序，全面落實放心藥品工程 我局始終把稽查執(zhí)法作為保障群眾用藥安全的重要手段，堅持以基層藥械大檢查為主線，專項檢查為重點，創(chuàng)新機制，前移關(guān)口，不斷謀求打假治劣新突破。（一）開展2年一次的誠信體系動態(tài)評定活動。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管體系，組織對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)質(zhì)量體系專項檢查，檢查覆蓋率達到100%。在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，局黨組結(jié)合本局工作實際，確定以“全力保民生，貢獻新銅山”為主題，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作班子和辦公地點、辦公設(shè)備“四個落實”。（二）突出重點，規(guī)范制度。圍繞積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、促進食品藥品行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步推動了思想解放，領(lǐng)導(dǎo)班子形成了科學(xué)發(fā)展的共識，進一步增強貫徹落實食品藥品科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，開展過期藥品回收、免費培訓(xùn)、免費發(fā)放藥品零售企業(yè)臺帳資料，真正實現(xiàn)了堅持從實際出發(fā)，講求實效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是進一步創(chuàng)新考評獎勵機制。結(jié)合全國食品添加劑專項整治活動的開展，對全縣聘請的77名協(xié)管員、326名信息員開展了專題培訓(xùn)，同時每季度對協(xié)管（信息）員工作開展情況進行明察暗訪，進一步提升了他們的素質(zhì)和工作積極性。我局作為專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，在各個階段的工作中切實起到了溝通、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)的作用，全縣各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)責任部門在專項整治中樹立了大局意識，加強了協(xié)調(diào)配合、信息溝通，形成了監(jiān)管合力，確保了全縣專項整治工作順利開展。組織對餐飲、超市、集貿(mào)市場內(nèi)從事食品現(xiàn)做現(xiàn)賣、銷售各類水發(fā)、浸泡、腌鹵等食品的經(jīng)營者，以及加工糖果、糕點等食品經(jīng)營者和食品添加劑經(jīng)營者等重點對象進行摸底清查。一是重點抓好中秋、國慶期間食品安全專項整治。聯(lián)合工商、動檢、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門，集中開展豬、牛、羊屠宰市場專項整治，加大了對“注水肉”和未經(jīng)檢疫檢驗行為的打擊力度?？h食安委辦公室通過舉辦基層協(xié)管員、信息員培訓(xùn)班、網(wǎng)上公布有關(guān)法律法規(guī)等措施，大力宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。為確保食品安全應(yīng)急管理工作在基層鎮(zhèn)（場）得到重視和有效落實，縣食安委辦公室制定了應(yīng)急管理工作督查計劃，對全縣21個鎮(zhèn)（場）應(yīng)急體系建設(shè)等情況進行督查和現(xiàn)場指導(dǎo)。全年共出動檢查人員505人次，檢查涉藥單位420家，其中零售藥店394家，醫(yī)療機構(gòu)26家，計劃生育藥械市場專項檢查40家，查處假藥4批次，假劣器械17批次，共立案27件，其中一般案件15起，當場案件12起，處理2008年遺留案件17件。(二)開展無假藥創(chuàng)建活動。聯(lián)合衛(wèi)生局成立了醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XX縣醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范實施方案》及《XX縣醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范考核細則》，將醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理工作列入2009年綜合衛(wèi)生工作目標考核，督促鼓勵醫(yī)療機構(gòu)加強藥品管理，提高藥品使用安全可靠性，進一步推動了全縣各醫(yī)療機構(gòu)在藥房設(shè)施建設(shè)、人員管理、藥品的購進以及儲存、養(yǎng)護、調(diào)配等方面的進一步規(guī)范，提高藥品供應(yīng)網(wǎng)運轉(zhuǎn)質(zhì)量和藥品可靠性。目前共計368家零售藥店安裝了計算機遠程監(jiān)管系統(tǒng)軟件，逐步實現(xiàn)對藥品零售企業(yè)藥品進、銷、存、養(yǎng)護、銷售、藥師在崗等情況的動態(tài)監(jiān)控，進一步提高應(yīng)對藥品安全突發(fā)事件的能力。制定《XX縣居民家庭過期失效藥品回收管理辦法》，并提供咨詢服務(wù)，通過優(yōu)惠購藥、提供換購等方式，鼓勵群眾自覺不使用過期失效藥品，幫助群眾清理家庭中的過期失效藥品。進一步拓寬藥品安全投訴舉報途徑，相對人可以通過局設(shè)立的食品、藥品安全網(wǎng)站、值班電話等實現(xiàn)24小時受理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立固定宣傳欄20塊，對群眾關(guān)于藥品的舉報投訴，及時安排執(zhí)法人員進行查處，確保在24小時內(nèi)查處到位，反饋查處結(jié)果。充分利用圖書室、健身房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，營造良好的學(xué)習娛樂范圍；特別是開展迎“”革命歌曲合唱活動，增強了集體凝聚力,進一步發(fā)揮了職工積極性；在全局開展機關(guān)效能和作風建設(shè)，提高效能、改進作風，提高食品藥品監(jiān)管隊伍的良好形象；在全局推行工作綜合評價制度，從行政執(zhí)法、效能建設(shè)、作風建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、黨風廉政建設(shè)等方面，對全局各科室開展全面綜合評價，推動了各項工作全面開展、齊頭并進。六、加大法治建設(shè)力度，依法行政水平有了進一步提高加強法治建設(shè)、全面依法行政，是我們食品藥品監(jiān)管隊伍的生命線。二是加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。制定行政執(zhí)法人員旁聽庭審制度，積極參加法院旁聽，促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。七、狠抓干部隊伍建設(shè)，深入開展黨風廉政建設(shè)加強政策理論學(xué)習教育，著力提高干部隊伍理論水平，在職工教育工作中，重點抓好“兩走進、三結(jié)合”，即進企業(yè)和進愛國主義教育基地。局黨組與每位職工簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，局紀檢組每季度對所有職工進行廉政考核，監(jiān)督全體黨員干部嚴格執(zhí)行“八條禁令”，強化正確履行崗位職責，杜絕職務(wù)犯罪。按照權(quán)力運行內(nèi)控機制建設(shè)方案，嚴格監(jiān)督權(quán)力的行使，2008年來未發(fā)生黨風廉政違法違規(guī)案件。二是農(nóng)民群眾用藥安全意識不高。（一）以機構(gòu)改革為契機，全面加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的有效監(jiān)管。建立縱到底、橫到邊、反應(yīng)快、效率高的藥品監(jiān)督體系，確保監(jiān)管措施落實到位，不留死角；規(guī)范供應(yīng)網(wǎng)，圍繞減少流通環(huán)節(jié)、保障藥品質(zhì)量、降低藥品價格、方便群眾購買的目標開展工作。通過政務(wù)信息、報刊雜志、廣播電視等媒介，提高食品藥品安全知識普及率，幫助群眾掌握正確的食品藥品使（食）用方法，樹立正確的維權(quán)意識。一是認真開展廉政教育，提高職工廉政勤政的自覺性、主動性和責任感。三是嚴格落實權(quán)力運行內(nèi)控機制，嚴格監(jiān)督權(quán)力的行使，確保不發(fā)生黨風廉政違法違規(guī)案件。通過權(quán)力內(nèi)容公開、程序公開、法定依據(jù)公開、法定期限公開等方式，推行權(quán)力陽光建設(shè)，自覺將權(quán)力置于社會各界的監(jiān)督之下，保證依法行政。實現(xiàn)樹立新觀念、打開新視野、拓展新思路、增加新動力的4個新目標。（二）鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和食品安全示XX縣創(chuàng)建成果。三是少部分農(nóng)村涉藥單位尚需進一步健全貯存設(shè)施設(shè)備，提高儲存和養(yǎng)護條件。一是監(jiān)管力量薄弱。深入開展清理小金庫活動，成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展黨性、黨風、黨紀宣傳教育，進一步增強廉潔自律和遵紀守法意識，提高隊伍的拒腐防變的能力。三結(jié)合，即：學(xué)習十七大精神與日常政治理論學(xué)習結(jié)合，周五固定日學(xué)習與黨組中心組學(xué)習結(jié)合，科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習與調(diào)查研究相結(jié)合。嚴格按照自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，對行政處罰工作中涉及到的有關(guān)權(quán)力，通過查審分離、分級制約、層級審批的的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范其行使的方式方法。以新頒法律法規(guī)和規(guī)章為重點，制定了全員學(xué)法計劃，在各科室選擇業(yè)務(wù)能手7名就執(zhí)法文書、藥品稽查、食品監(jiān)督等內(nèi)容對全局人員授課，通過互教互學(xué)，確保適用法律法規(guī)正確無誤。通過嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、推行說理式執(zhí)法文書、詳細講解執(zhí)法依據(jù)等方式，把行政執(zhí)法和普法教育相結(jié)合；在食品藥品“五走進”等宣傳活動中，把食品藥品法律法規(guī)作為宣傳重點，向社會各界進行了廣泛宣傳。在工作中，能夠積極為相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與群眾保持了血肉相連的感情基礎(chǔ)。五、開展豐富多彩文明創(chuàng)建活動,全面推進各項工作在成功創(chuàng)建省級文明行業(yè)基礎(chǔ)上，以“依法監(jiān)管為人民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)一流”為主題，以“依法行政、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人民滿意”為標準，積極開展新一輪文明創(chuàng)建工作，積極申報市級文明單位，并順利通過市檢查組考核驗收。（七）全年抽樣132批次，共收到藥品檢驗報告書108份，其中不合格藥品共4批次（假藥1批次，劣藥3批次），%。為切實抓好adr監(jiān)測工作，成立了adr監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)不良反應(yīng)上報工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，我縣全部醫(yī)療機構(gòu)均申請了網(wǎng)上直報帳戶，至2009年11月，我縣共上報藥品不良反應(yīng)238例。以局網(wǎng)站為依托，建立全縣藥品供應(yīng)網(wǎng)及藥品監(jiān)督網(wǎng)電子地圖。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管體系，組織對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)質(zhì)量體系專項檢查，檢查覆蓋率達到100%。（一）開展2年一次的誠信體系動態(tài)評定活動。三、突出源頭監(jiān)管，整頓藥械市場秩序，全面落實放心藥品工程 我局始終把稽查執(zhí)法作為保障群眾用藥安全的重要手段，堅持以基層藥械大檢查為主線，專項檢查為重點，創(chuàng)新機制，前移關(guān)口，不斷謀求打假治劣新突破。縣食安委下發(fā)了《關(guān)于及時制定、修訂和完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》，對應(yīng)急預(yù)案的總則、組織機構(gòu)及職責、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等內(nèi)容的編制和完善進行了分類指導(dǎo)。另外，按照《奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要》要求，引導(dǎo)奶農(nóng)按照《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產(chǎn)，提高奶牛養(yǎng)殖場戶和奶站的管理水平，推進全縣奶牛標準養(yǎng)殖進程。二是組織相關(guān)部門按照“抓住重點、提高效率，關(guān)注風險、確保安全”的