【正文】 急救援工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。第二章 應急救援組織機構、分工及職責 2．1應急救援組織機構2．1．1市重特大安全事故應急救援總指揮部 總指揮長：市人民政府市長副總指揮長：市人民政府常務副市長市人民政府分管副市長 成員：由市安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設局、建工局、質監(jiān)局、公用事業(yè)局、教育局、民政局、勞動局、財政局、監(jiān)察局、氣象局、電業(yè)局、總工會、市委宣傳部、人武部、武警中隊、消防大隊和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負責人組成。專業(yè)指揮部辦公室設在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負責同志擔任。⑶治安管理組：公安部門牽頭，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。⑺信息新聞組：由宣傳部門牽頭，相關監(jiān)管部門、電信部門、當?shù)卣畢⒓?，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。2．3．3應急救援指揮部各成員單位職責（1）永城市公安局⑴負責各類重特大道路交通、火災、爆炸等事故的應急救援和技術支持，協(xié)調、組織武警部門參與搶險救災；⑵負責事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關人員的緊急疏散、撤離；⑶負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份； ⑷負責有關事故直接責任人的監(jiān)護和逃逸人員的追捕； ⑸參加事故調查工作；⑹負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大道路交通事故應急救援專項預案》、《永城市重特大火災事故應急救援專項預案》、《永城市重特大民爆器材、煙花爆竹爆炸事故應急救援專項預案》。（5）永城市質監(jiān)局⑴負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重特大安全事故應急救援和技術支持；⑵參加相關事故調查；⑶負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應急救援專項預案》、《永城市重特大特種設備墜落、倒塌事故應急救援專項預案》。⑵負責污染物的處置工作； ⑶參加相關事故調查；⑷負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大危險化學品泄漏、爆炸事故現(xiàn)場監(jiān)測處置專項預案》。⑵負責事故現(xiàn)場和相關區(qū)域障礙物清理工作。（14）永城市氣象局負責重特大安全事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。（17）市委宣傳部負責事故報道、信息新聞發(fā)布工作。（21）事故單位做好事故自救工作，負責疏散人員，關停設施，組織技術人員研究應急措施，提供基本情況和技術資料，配合有關部門工作。一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場內預案實施救援。場外預案應包括各類事故的專項應急救援預案。政府總體預案啟動，相關的專項應急救援預案同時啟動。事故應急救援預案應納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容，掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。4．2應急隊伍建設危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位、礦山、建筑施工單位和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應當配備兼職的應急救援人員。第五章 事故報告和現(xiàn)場保護 5．1通訊聯(lián)絡市政府辦公室值班電話：5113221 市安委會辦公室值班電話：5151322 永城市重特大安全事故應急救援通訊聯(lián)絡號碼表見附件6 5．2 事故報告（1）重特大安全事故發(fā)生后，事故單位或當場人必須用最快捷的方式，撥打救護電話，請求緊急救護，并立即將所發(fā)生的重特大安全事故情況報告事故相關監(jiān)管部門和市政府辦公室、市安委會辦公室。市安委會辦公室、事故相關監(jiān)管部門接報后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調搶險救災和調查處理等事宜，并及時向市領導反饋情況。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故發(fā)生后，應當按照企業(yè)場內預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預案、市級預案先后順序啟動實施應急救援工作?！额A案》啟動命令發(fā)布后，按照2．1．2條規(guī)定，由專業(yè)指揮部辦公室協(xié)助市政府迅速成立重大安全事故應急救援專業(yè)指揮部，各相關部門立即行動，按照啟動命令和本《預案》的要求，實施救援。必要時可將事故情況通報駐軍或武警中隊，請求事故搶救或支援。⑵重特大安全事故政府應急救援預案啟動后，指揮部應立即投入運作，指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報告上一級政府。其他相關部門應做好搶救配合工作。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護組繼續(xù)負責，直到脫離危險。事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照市重特大安全事故應急救援指揮部的命令，全力做好搶險救災工作；⑶任何組織和個人都有義務參加重特大安全事故的搶險救災。⑹各級、各部 門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立重大危險源、重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大危險源、重大事故隱患定期零報告制度，每月5日前書面報告市安委會辦公室，市安委會辦公室匯總后報市政府。法律、法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定實施責任追究。第三條本預案適用于全省造成1人以上死亡（含失蹤），或重傷3人以上，或輕傷10人以上，或者直接經(jīng)濟損失在5000元以上的重、特大農(nóng)機事故專業(yè)應急搶險救援工作。第二章 事故應急處理機構與職責第七條各級農(nóng)機行政主管部門設立重特大農(nóng)機事故專業(yè)應急救援領導小組，由行政領導任組長。第九條應急救援領導小組辦公室的主要職責（一）負責研究制定本轄區(qū)重、特大農(nóng)機安全事故應急救援預案；（二）負責監(jiān)督檢查農(nóng)機事故處理人員應急救援準備工作情況；（三）負責事故接報、受理；（四）事故接報、受理后，立即按程序向政府及有關部門和事故應急救援領導小組報告，并及時傳達落實有關指示；（五）保持與事故應急救援領導小組的聯(lián)系，隨時掌握事故應急救援進展情況，保障整個應急處理工作有序進行；（六）如實及時準確上報事故及應急救援等信息；（七）組織召開事故現(xiàn)場會議，落實應急救援方案；（八）負責落實農(nóng)機事故應急救援領導小組交辦的其它工作。實行指揮長負責制。第十五條應急救援領導小組辦公室應實行24小時值班，專人負責接聽、受理農(nóng)機事故報案，并實行領導輪流帶班。經(jīng)現(xiàn)場確認屬于重特大農(nóng)機事故的，現(xiàn)場專業(yè)技術人員應確定1人負責，立即報告農(nóng)機事故應急救援領導小組，并保持與領導小組的聯(lián)絡，直至領導小組成員到達現(xiàn)場。應急救援領導小組成員應當立即進入應急處理程序，按照職責分工協(xié)調做好應急救援工作。第二十四條為確保重特大農(nóng)機事故搶險救援工作順利開展，可在事故發(fā)生初期依法通知公安、交通、衛(wèi)生等部門協(xié)助。第二十五條確因應急救援需要，可依法召集社會力量參與應急救援，調用物品、設備和占用場地，但不得借機侵占公私財物。第二十九條按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定，對在重、特大農(nóng)機安全事故的搶險、救援、指揮、信息報送、提供證據(jù)等方面有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構負責對農(nóng)機駕駛人員有關事故預防法律法規(guī)及安全生產(chǎn)常識的宣傳工作，組織農(nóng)機駕駛人員開展事故預防、避險、自救、互救常識繼續(xù)教育。參與當?shù)卣M織的安全生產(chǎn)事故災難聯(lián)合應急救援演習。第三十八條 本預案自印發(fā)之日起實施。第三十六條預案更新、維護應隨著安全生產(chǎn)事故應急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善，本部門職責變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由農(nóng)機監(jiān)理機構組織修訂，并經(jīng)農(nóng)業(yè)機械行政主管部門批準后實施。農(nóng)機事故應急管理機構以及專業(yè)技術隊伍的人員培訓每年不得少于兩次。第六章宣傳、培訓與演習第三十一條市、縣農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責有關農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應急救援的宣傳教育、人員培訓及演習。第五章 應急救援分析與責任追究第二十七條按照《陜西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》不屬于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難的農(nóng)機事故，遇險人員全部得救，現(xiàn)場得以控制，可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援領導小組確認后，宣布應急結束。（二）交通部門提供應急救援交通運輸保障。第二十二條因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產(chǎn)及疏導交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應當準確作出標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細、準確記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場的重要證據(jù)。第十九條現(xiàn)場其他應急救援專業(yè)技術人員應迅速投入事故現(xiàn)場的先期救援、保護、證據(jù)收集、恢復生產(chǎn)等工作，對事故進行有效的控制，防止事故蔓延、擴大。第十七條應急救援領導小組辦公室應迅速派3名以上農(nóng)機事故專業(yè)技術人員趕赴事故現(xiàn)場，參與事故搶險救援、核實情況。第十三條現(xiàn)場指揮長的主要職責（一）負責召集有關部門、機構負責人、專家顧問、專業(yè)技術人員研究現(xiàn)場搶險救援方案，制定具體的應急救援措施，決定救援人員的分配、出動、支援和輪換，明確人員職責分工，并監(jiān)督落實；（二）根據(jù)情況需要，設立現(xiàn)場處理分隊，并監(jiān)督各分隊執(zhí)行方案情況；（三）指揮劃定事故現(xiàn)場范圍，必要時通報有關部門實行現(xiàn)場戒嚴或交通封鎖；（四）負責與有關部門及負責人聯(lián)絡。第十一條現(xiàn)場救援指揮部的主要職責（一）指揮協(xié)調農(nóng)機事故現(xiàn)場應急救援工作；（二）核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向應急救援領導小組匯報事故應急救援情況；（三）協(xié)調有關部門預防群眾鬧事等其它突發(fā)事件發(fā)生；（四）及時落實有關部門及應急救援領導小組的指示；（五）負責安排上級領導視察事故現(xiàn)場的有關事宜；（六）組織事故現(xiàn)場群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；（七）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門對事故現(xiàn)場的調查處理工作；（八）指揮事故現(xiàn)場應急處理的其它工作。省、市重特大農(nóng)機事故應急救援專業(yè)領導小組應建立專業(yè)人才庫，并根據(jù)實際需要聘請本系統(tǒng)或其他系統(tǒng)專業(yè)技術人員組成專家顧問組，為應急管理提供決策建議，必要時參加事故應急救援工作。第五條事故應急救援堅持以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；預防為主，平戰(zhàn)結合；依靠科學，依法規(guī)范；及時、準確、迅速、有序、高效、簡潔的原則。附件1永城市重特大事故應急救援體系示意圖第五篇：重特大農(nóng)機安全事故應急救援預案重特大農(nóng)機安全事故應急救援預案第一章 總則第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)事故（簡稱農(nóng)機事故）災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施事故應急救援工作，保障重、特大農(nóng)機事故應急處理工作順利進行，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結合本省農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，制定本預案。第十章 責任追究違反本預案和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。定期檢查應急救援工作，應當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況，列入安全例會內容，定期分析和研究。⑷各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市直各成員部門，市屬重點企業(yè)及相關駐永企業(yè)應當在本《預案》發(fā)布實施之日起30日內，按照本《預案》的要求，結合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點和實際情況，制定出本地區(qū)、本單位的重特大安全事故應急救援預案，（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府預案、市政府部門專項預案、企業(yè)場內預案），報市政府辦公室、市安委會辦公室審查備案。有關部門和事故單位在恢復活動中，要制定并落實安全防范措施，進一步做好清潔、防疫、消毒和災后重建、善后處理、事故調查等項工作。第八章 應急救援的終止 8．1發(fā)布應急救援終止令事故現(xiàn)場危險因素完成控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動場外應急預案人，宣布場外應急救援狀況解除。⑷公安部門應加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和防止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。發(fā)生重大安全事故，分管市長應及時趕往事故現(xiàn)場；發(fā)生重大安全事故，市長或常務副市長應及時趕往事故現(xiàn)場，指導、協(xié)調事故搶險救護和調查處理工作。特大安全事故應急救援預案啟動命令由市長發(fā)布，市長不在本行政區(qū)域內時，由常務副市長發(fā)布《預案》啟動命令。部分預案能夠完成救援任務的,原則上不啟動全部預案。符合下列條件之一的均應啟動市政府應急救援預案： ⑴重特大安全事故造成眾多人員傷亡的； ⑵重特大安全事故涉及到危險物品的；⑶發(fā)生重大險情、危及公共安全、有可能造成嚴重后果的； ⑷企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應急救援指揮部請求援助的。（4）相關監(jiān)管部門、當?shù)卣畱斣谥靥卮蟀踩鹿拾l(fā)生后6小時內，將事故情況書面報告市委辦公室、市政府辦公室、安委會辦公室。⑥事故的初步原因判斷； ⑦采取的應急搶救措施；⑧需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；⑨事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡方式。永城市重特大安全事故應急救援專業(yè)隊伍見附件5 4．3應急救援經(jīng)費重特大安全事故應急救援經(jīng)費應當納入各級財政預算、企業(yè)財務專項經(jīng)費，?？顚Ｓ谩Ｔ趽岆U過程中，市應急救援指揮部（專業(yè)指揮部）有權緊急調用本轄區(qū)內所有救援隊伍、物資、設備和場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。⑸應急救援的技術保障（附專業(yè)技術人員名單）； ⑹應急救援的醫(yī)療保障（附醫(yī)院及救護裝備名錄）； ⑺應急救援的交通運輸保障； ⑻事故報告和現(xiàn)場保護； ⑼事故應急響應；⑽事故現(xiàn)場應急處置的具體措施； ⑾企業(yè)外援方案；⑿企業(yè)場內預案應制定各類重特大安全事故發(fā)