【正文】 采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。一、重要意義積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的現(xiàn)實需要，也是做好當前各項工作、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。三、目標任務通過集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進一步從源頭上夯實預防和化解矛盾糾紛的基礎工作，對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出旗縣”；確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件，努力實現(xiàn)群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標，確保北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間治安平穩(wěn)和社會安定。結合各地區(qū)各部門各單位的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對復退軍人等利益群體政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權糾紛、村務管理糾紛；六是敵對分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點行業(yè)的矛盾問題。各企事業(yè)單位負責組織排查本單位存在的矛盾隱患。第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）要集中力量、集中時間，邊排查邊化解，協(xié)調(diào)各方，整體聯(lián)動，全方位地組織矛盾糾紛大排查。第三階段：檢查總結階段（6月15日至6月30日）各地區(qū)各部門對排查化解工作的開展情況進行自查，總結經(jīng)驗、查找不足、改進工作。要嚴格責任追究制，對排查化解工作不落實，措施不得力導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件和非正常上訪的，要嚴格追究第一責任人的責任。（三）加強協(xié)調(diào)，落實部門責任，發(fā)揮綜合效力。（五）按時上報工作情況。準確預測和把握新經(jīng)濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應對影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實力的關鍵所在。而日益增長的信貸數(shù)額與客戶的違約風險又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導致收入下降或失業(yè)等個人清償能力不足進而造成借貸違約。有些職員為了完成任務或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產(chǎn)品時并沒有及時的揭示產(chǎn)品風險或者直接回避客戶的風險提問，以至于產(chǎn)品到期時實際收益低于預期收益甚至是負收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴重。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復雜化，關系的交織化的特點。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應對矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。（三）部分客戶的法制觀念薄弱。首先是要準確把握客戶對服務需求的總體趨向。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機制。（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領導。要落實包案調(diào)處機制。（四）加強職員的隊伍建設。廣泛開展多種形式的業(yè)務素質(zhì)培訓，領導要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務人員則是要規(guī)范業(yè)務操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。三是要不斷充實調(diào)解隊伍。一支政治素質(zhì)過硬，作風頑強，業(yè)務精湛的工作隊伍是落實各項工作任務的必要條件。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。要把健全、落實各級領導的責任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制的關鍵來抓，保證目標任務的落實。第一，要實現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應對，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調(diào)獎勵制度。對一些容易反復出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關解釋說服疏導或救助工作。其次是要細致了解矛盾糾紛的具體情況。三、化解矛盾糾紛的意見和建議（一）從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權限、方式、效率都十分有限。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導，無法引起有關領導的足夠重視。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭