【正文】 （四）強(qiáng)化項目管理 在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面實行責(zé)任目標(biāo)管理，每個子項目和項目責(zé)任人都要在總項目第一負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 （五）招投標(biāo)管理 第九章 項目組織管理與實施進(jìn)度 30 為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益，國家計委 20xx 年 6 月以中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第 9 號頒布《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事 項暫行規(guī)定》，特制定本項目的招投標(biāo)方案。 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)質(zhì)量等要求，確定本項目招投標(biāo)程序如下： 項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 評標(biāo)委員會成員的資格要求：評委會成員的職務(wù)應(yīng)在副高工 (副教授 )職稱以上，從事本專業(yè)至少在 8 年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。 保證國家投資?？顚Ｓ?，足額到位，不擠占挪用項目建設(shè)資金，不擅自變更建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。 二、實施進(jìn)度 （一）建設(shè)期限 項目建設(shè) 期為一年，即 20xx 年。 20xx 年 510 月完成田間 機(jī)電井 施工 ，并完成購置卷盤式噴灌機(jī)的工作。 （二） 工程管 理：項目區(qū)內(nèi)工程管理按水法有關(guān)文件執(zhí)行，使用單位每年要做出歲修 。 編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) 水利部水總（ 20xx） 116 號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》；黑龍江省建設(shè)廳、黑建經(jīng)字［ 20xx］第 10號文頒發(fā)的《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》。其中 ： 國家 扶貧 資金 140 萬元， 牧場 自籌 60 萬元。第 十 二 章 綜合效益分析 37 第 十 二 章 綜合效益分析 一、經(jīng)濟(jì)效益 （一）效益估算 本項目經(jīng)濟(jì)效果按農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)會計制度進(jìn)行核算，建設(shè)期為20xx 年 1 年， 20xx 年投產(chǎn)，項目計算期為 11 年 （包括建設(shè)期） 。 新增銷售收入 馬鈴薯 價格按近三年價格加權(quán)平均計算。 詳見附表。 財務(wù)內(nèi)部收益率 ％＞ 10％，該項目在財務(wù)上是可行的。 計算表明，項目投資利潤水平較高，財務(wù)內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)財務(wù)內(nèi)部收益率，項目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，對增加職工收入，提高企業(yè)效益效果顯著，項目在財務(wù)上是可行的。 第十 三 章 結(jié)論 40 第十 三 章 結(jié)論 從以上分析研究表明，為提高糧食產(chǎn)量，增加職工收入，對 第四管理區(qū) 進(jìn)行 小型農(nóng)田水利建設(shè) 是可行的。通過作業(yè)方式的調(diào)整，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高土地的綜合效益，提高當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，并對于解決糧食產(chǎn)量安全問題具有非常積極的作用。因此，從經(jīng)濟(jì)評價看，該項目是可行的。 三、生態(tài)效益 項目以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主要建設(shè)內(nèi)容，項目建成后農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力得以大幅度提第 十 二 章 綜合效益分析 39 高。 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 。 （二）財務(wù)評價 建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價時，應(yīng)采用國家規(guī)定的 10%的社會折現(xiàn)率，財務(wù)基準(zhǔn)收益率暫定為 10%，基準(zhǔn)投資回收 期暫定為 10 年，計算期暫定為 11 年。項目在達(dá)產(chǎn)期間較無項目期間新增銷售收入 88 萬元。 單產(chǎn)水平 在項目建設(shè)前項目區(qū)平均畝產(chǎn) 馬鈴薯 1750 公斤，項目建設(shè)后平均畝產(chǎn)達(dá)到 1970 公斤，平均每畝增產(chǎn) 220 公斤 。 （ 1）水利措施 投資 195 萬元 ，具體包括： 1）機(jī)電井 11 眼，投資 萬元； 2）卷盤式噴灌機(jī) 11 臺套，投資 68 萬元； 3）輸電線路 6 公里，投資 萬元 （ 2） 可研及設(shè)計費(fèi) 5 萬元 。 取費(fèi) （ 1）田間工程費(fèi)率 1）其它直接 費(fèi) 計算基礎(chǔ)為直接費(fèi)，建筑工程費(fèi)率為 %。 二 、項目運(yùn)行費(fèi)用 項目建設(shè)完成后，形成的各項固定資產(chǎn)由 牧場 第 第四管理區(qū) 負(fù)責(zé)管理，由 牧場 負(fù)責(zé)承包經(jīng)營，包 括維修管理等年新增運(yùn)行費(fèi)用均由家庭 牧場 承擔(dān)，培訓(xùn)費(fèi)用由 牧場 承擔(dān)。 第十章 工程竣工后的管理和維護(hù) 33 第十章 工程竣工后的管理和維護(hù) 項目區(qū)工程完成后，由組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)驗收簽名后，將全部工程設(shè)施和機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)移交給項目區(qū)使用，與受益管理區(qū)簽定資產(chǎn)維護(hù)合同，確 定具體的工程維護(hù)人，水利工程有 牧場 水利科監(jiān)護(hù)，業(yè)務(wù)上歸 牧場 扶貧辦公室領(lǐng)導(dǎo)，與維護(hù)單位和個人簽定維護(hù)責(zé)任狀，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，把各項維護(hù)措施落到實處。 20xx 年 23 月完成項目初步設(shè)計文件編制和審批工作，同時完成各項開工文件審批工作。項目建成后按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收，由驗收人員簽字負(fù)責(zé)，項目竣工驗收合格后，方可交付使用。對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項目的公開、公正、公平 ，對評標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下： 評標(biāo)委員會人員組成：評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人少于 3 個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。面向社會公開招標(biāo)。包括水利工程以公開招標(biāo)的方式承建或購買，并實行合同管理及工程監(jiān)理制；項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 要組織有關(guān)部門和人員，根據(jù)工程規(guī)劃，分階段對工程進(jìn)行驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對不合格項目堅決不予驗收，拒絕撥給項目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)責(zé)任合同和經(jīng)濟(jì)合同，對相關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。 （三）加強(qiáng)資金的使用管理 項目建設(shè)過程中加強(qiáng)資金的使用管理，實行竣工驗收制度，確保國家投資質(zhì)量和效益。同時，采用低毒低殘留的生物農(nóng)藥，增加有機(jī)肥的施用量，對生態(tài)環(huán)境影響降低到最小程度，在容許的范圍之內(nèi)，本項目充分考慮了區(qū)域自然環(huán)境條件，開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源配比合理，符合經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則?？刂妻r(nóng)藥數(shù)量，選擇高效低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格按使用規(guī)則辦。 第 八 章 環(huán)境影響與評價 27 二、環(huán)境保護(hù)措施 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不僅影響農(nóng)產(chǎn)品總量和質(zhì)量，而且破壞生態(tài) 結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡，降低生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和自然災(zāi)害的抵御能力，所以必須采取措施。 （二）對土壤環(huán)境的影響 本項目對耕地實行保護(hù)性耕作，是以深耕和旋耕、秸稈還田和增施有機(jī)肥改土為主要內(nèi)容，采用技術(shù)先進(jìn)，低耗能的機(jī)械設(shè)備取代常規(guī)作業(yè)機(jī)械，進(jìn)行復(fù)式作業(yè)，減少作業(yè)遍數(shù)和對土壤的破壞，依靠生物覆蓋保護(hù)土壤水分和自 然肥力。膨大素每 667 平方米用 10 克對水 25 公斤，在蕾期均勻噴在莖葉上，可增產(chǎn) 10%。瓢蟲用敵敵畏或敵百蟲噴霧。雨后要及時排水，田間積水超過 24 小時，馬鈴薯即開始腐爛。封壟前最后一次中耕，盡量向根部多培土。當(dāng)苗長到 5～ 6 片葉將地膜撤掉，同時中耕培土。切開種薯后如發(fā)現(xiàn)有黃圈或黑臍，要將整個種薯淘汰。 （三）播種 在播種前 20～ 30 天 ，將種薯放在 20℃ 避光環(huán)境中催芽 10～ 15天，當(dāng)芽長 ～ 1 厘米時，將種薯放在 15℃ 有光環(huán)境中曬芽。根據(jù)地力和施肥種類適當(dāng)補(bǔ)充化肥。種薯產(chǎn)地一般在高海拔冷涼地帶。 二、建設(shè)內(nèi)容 機(jī)電井 本項目區(qū)灌溉全部采用地下水，是一個井灌區(qū)，根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)狀，本次規(guī)劃機(jī)電井 11 眼，井徑 400mm，井深 65 米。按每公斤 元，畝增效益為 176 元，年效益為 88 萬元。 交通與電力 項目區(qū)交通極其便利，第四管理區(qū)距場部只有 10 公里，路面為砂石路面，狀況良好。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 該項目區(qū)種植 馬鈴薯 多年，有豐富的種植經(jīng)驗，每個生產(chǎn)隊均配機(jī)務(wù)副隊長和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從整地、播種到收獲都有專人負(fù)責(zé)。 耕地數(shù)量及土地資源開發(fā)潛力 該項目區(qū)位于牧場東部場區(qū)，具有得天獨(dú)厚的水土資源優(yōu)勢，有 2 萬畝耕地，開發(fā)潛力很大。水質(zhì)以重碳酸鈉（鈣）為主，礦化度一般小于 克，適于灌溉和人畜飲用。 本區(qū)位于烏裕爾河右岸，屬于其下游閉流區(qū)。多年平均 ≥10℃ 活動積溫 2570℃ ，多年平均日照 2743 小時，無霜期128 天。57′40″之間，地處松嫩平原西北部，大興安嶺東麓小丘陵平原過渡帶，海拔高程為 161~170第 五 章 項目選址與項目區(qū)概況 18 米。 二、項目區(qū)基本概況 （一）自然概況 地理位置及范圍 項目區(qū)位于富裕牧場第四管理區(qū)，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)124176。 （四）具備規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、耕作農(nóng)藝技術(shù)集成的條件。電力充盈，供電有保障，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。 牧場通訊事業(yè)發(fā)展迅速。年產(chǎn)牧草 9380 噸，是黑龍江省最大的牧場，是我省最好的溫帶草原之一，生長著 52 科 153 屬 233 種野生植物。 第 四 章 項目 建設(shè) 單位情況 16 （二）資產(chǎn)與財務(wù)狀況 富裕牧場擁有固定資產(chǎn) 3185 萬元，國民生產(chǎn)總值 6157 余萬元。另一層淺水在 4560米，含水層顆粒較大，富水性較強(qiáng)，一般單井出水量在 5070 噸 /小時左右，水質(zhì)良好， PH 值近中性，適于飲用和灌溉。按地勢構(gòu)成，全場可分為丘崗、平原、洼地、水面四種地勢。由于地處凹形大盆地和江河中下游洪水長期侵蝕、沖擊，致使地勢起伏，形成了較為復(fù)雜的地形地貌。全年風(fēng)速大于 8 米 /秒的大風(fēng)在 120 天左右，春季 大風(fēng)發(fā)生次數(shù)頻繁。多年平均氣溫 ℃ ，平均最低值為 ℃ ，最高值為 ℃ 。西距富?？h 16 公里，南距齊齊哈爾市 70 公里 ，東距依安縣 60 公里 ， 北距訥河市 40 公里。46′，北緯 47176。充分發(fā)揮振興東北老工 業(yè)基地的作用，把黑龍江省建設(shè)成全國最大的優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地、優(yōu)質(zhì)商品馬鈴薯生產(chǎn)基地和馬鈴薯淀粉加工基地。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計 ，國內(nèi)馬鈴薯種植面積正在接近蔬菜種植面積，每年達(dá)第三章 市場供求分析及預(yù)測 13 7500 萬畝，年總產(chǎn)量近 8000 萬噸。從調(diào)查情況分析，馬鈴薯淀粉消費(fèi)空間較大，全國 200 多個大中城市每年民用馬鈴薯淀粉的需要量也將在 10 萬噸以上。 （二）市場的供需預(yù)測 世界發(fā)達(dá)國家馬鈴薯加工業(yè)已經(jīng)具有上百年的歷史，在加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面已積累了豐富的經(jīng)驗，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成較完整的技術(shù)配套體系。種植脫毒馬鈴薯既高產(chǎn)又穩(wěn)產(chǎn)，比非脫毒馬鈴薯增產(chǎn) 40%以上。 目前，世界馬鈴薯種植面積 3 億畝，中國、俄羅斯、烏克蘭，印度四大生產(chǎn)國的種植面積占世界種植面積的 50%。 該院重點(diǎn)從事應(yīng)用研究和開發(fā)研究，著重解決黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 10 生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶有全局性、關(guān)鍵性的技術(shù)難關(guān)和技術(shù)上的問題，組織國家、省的重大攻關(guān)項目，實施、引進(jìn)、吸收、推廣國內(nèi)外先進(jìn)、適用技術(shù)，為黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。因此，農(nóng)場較強(qiáng)的科技力量和干部群眾的積極性，為實施項目建設(shè)提供了保證。是黑龍江省最大的牧場 ，為項目實施奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為項目區(qū)的建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。 富裕牧 場 第四管理區(qū) 旱田噴灌工程 建成后，通過完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高農(nóng)場糧食產(chǎn)量，增加種糧收益，不斷提高 糧食 生產(chǎn)能力，因此項目建設(shè)將對 牧 場社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推動作用。 （ 二 ）項目的建設(shè) 是職工脫貧致富 的需要。 二、項目建設(shè)的必要性 糧食是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略物質(zhì) ，保護(hù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，對于維護(hù)國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 6 第二章 項目建設(shè)的