【正文】 票箱接收投票的范圍認真核對所接受投票的選民數(shù)與開箱點驗的票數(shù)是否相符。投票人數(shù)超過選民總數(shù)一半的，選舉有效。廢票計入選票總數(shù)”。廢票、棄權(quán)票和部分有效的選票計入選票總數(shù)。收回的選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。5如何確定當(dāng)選?選舉村民委員會，選民過半數(shù)投票，選舉有效。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，得主任票或者主任票加副主任票多者當(dāng)選，也可就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補至三人，組成臨時村民委員會，暫時履行村民委員會職責(zé)。臨時村民委員會可暫時負責(zé)村民委員會工作，但不是正式法律意義上的村民委員會。通過二次另行選舉，正式當(dāng)選人數(shù)仍不足三人的，村情復(fù)雜，選舉會議較難組織，村民又不再提出另行選舉要求的，臨時村民委員會可主持工作到本屆屆滿。確定的選民名單由村民選舉委員會在另行選舉日前張榜公布。(1)村民委員會成員觸犯法律尚未構(gòu)成犯罪或雖構(gòu)成犯罪但免于刑事處罰，如被勞動教養(yǎng)、拘役和拘留等。工作不積極，連續(xù)三個月以上無故不參加村民委員會工作的。(3)村民委員會成員不稱職或村民委員會成員難以勝任本職工作的等。聯(lián)名選民應(yīng)推選三至五名聯(lián)名代表，負責(zé)將聯(lián)名選民名單和《罷免要求書》送交村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。法院調(diào)解結(jié)案或者裁定判決后的可以受理。要求罷免村民委員會主任以外的成員的，由村民委員會組織的罷免工作組負責(zé)調(diào)查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導(dǎo)。為防止領(lǐng)取選票時出現(xiàn)問題，應(yīng)采取如下對策：一是編印好選民花名冊。三是選民按手印后。為避免填寫選舉時出現(xiàn)問題，應(yīng)采取如下措施：一是投票前認真講解。三是填寫前講解。在選舉前充分考慮可能出現(xiàn)的情況，制定應(yīng)急處理預(yù)案。三是設(shè)立政策咨詢點，由業(yè)務(wù)骨干專門回答村民提出的問題，掌握選舉動態(tài)。二是設(shè)立應(yīng)急處理小組。9當(dāng)選的村民委員會成員當(dāng)場提出不任職怎么辦?如果當(dāng)選的村民委員會成員當(dāng)場提出不愿任職，應(yīng)查明原因，認真做好此人的工作。若當(dāng)選人數(shù)達到三人但不足應(yīng)選職數(shù)的，其他職數(shù)可以暫缺。交接應(yīng)形成書面材料，一式四至六份，新老村黨支部書記、村民委員會主任各一份，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，存檔一份。上一屆村民委員會在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7天內(nèi)未向新一屆村民委員會移交印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)追繳，并追究責(zé)任。換屆中堅持公開、公平、公正的原則，對選民尤其是候選人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一視同仁，讓落選干部心服口服。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)主動配合黨支部、村民選舉委員會對落選人員進行耐心疏導(dǎo)，熱心解勸，講明危害，平息事態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可采用個別談話的方式，主動靠上做工作，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，指出其行為的違法性和危害性，如果造成不良后果，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。9新任村民委員會干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“對著干”怎么辦?一是開展任前談話。三是實施重點幫助。特別是對重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要人事變動，要向黨支部請示匯報，由村“兩委”共同研究，形成共識。新一屆村民委員會也可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。100、村民委員會干部怎樣取信于村民?村民的擁護是村民委員會工作的基礎(chǔ)。(2)愛惜民力，體恤村民艱辛疾苦。尤其要防止不顧本地實際可能，盲目爭錦標(biāo)、奪頭功，損害群眾利益。例如，組織開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府成員的選舉，村民代表和村民委員會成員的選舉等，都必須嚴格依法進行，真正體現(xiàn)選舉人的意志。在新的歷史階段，加強農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經(jīng)濟實力、科技實力和加強國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。作為一個擁有13億人口、56個民族的大國，要把建設(shè)社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務(wù)。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。，培育文明風(fēng)尚。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。(一)充分認識發(fā)展先進文化的重要意義，支持基層文化建設(shè)基層文化工作是整個文化工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負著直接開展文化工作與創(chuàng)建社會主義文化的重任。這是財政部門的一項重要職責(zé)和歷史使命。，扶持困難地區(qū)基層文化事業(yè)發(fā)展。省級和地市級財政也都通過轉(zhuǎn)移支付的方式對基層文化事業(yè)給予了相應(yīng)扶持。各級財政部門要按照黨的十四屆六中全會《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度。在實施積極財政政策的過程中，要將部分國債資金用于基層文化設(shè)施建設(shè)，并帶動其他資金配套投入。此外，還專項安排了國家舞臺藝術(shù)精品工程經(jīng)費4000萬元，全國文化信息資源共享經(jīng)費2000萬元，用于支持優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，要適時調(diào)整投入方式和投入結(jié)構(gòu)，制定切實有效的財務(wù)管理制度，提高財政資金使用效益。要鼓勵社會力量對文化事業(yè)進行公益性捐贈，進一步拓寬基層文化單位的籌資渠道。各級建設(shè)行政主管部門要加強與文化部門的配合，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中一定要考慮文化設(shè)施的合理布局與配置。(二)要嚴格文化設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃管理文化設(shè)施是城市公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，文化設(shè)施建設(shè)用地除具有城市土地的一般屬性外，更具有公共性和社會性。對于現(xiàn)有的基層文化設(shè)施用地，不得隨意改變使用性質(zhì)，以作他用。不僅要考慮到歷史和文化傳統(tǒng)，而且要體現(xiàn)時代特征。通過加強立法，進一步加大文化設(shè)施建設(shè)的力度。文化建筑要成為精品，要成為城市空間和人民群眾生活的亮點。(三)要認真做好文化設(shè)施的設(shè)計工作文化建筑是城市主要的公共建筑，基層文化設(shè)施是群眾文化活動的主要場所。在文化設(shè)施用地的具體管理上，一要選擇合適的區(qū)位布置文化設(shè)施用地。城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建都必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施。(一)要認真做好文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃文化設(shè)施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地。各級財政部門應(yīng)充分利用財政、稅收等經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)資金投向，調(diào)整文化布局，支持基層文化建設(shè)。，轉(zhuǎn)變投入方式，嚴格資金管理。在分配中央財政對地方基層文化設(shè)施建設(shè)的補助資金時，應(yīng)對中西部困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜，保證?？顚Ｓ?。要切實加強群藝館、圖書館、文化館%26lt。各級財政部門積極貫徹落實國務(wù)院確定的對宣傳文化單位實行增值稅先征后返、建立宣傳文化發(fā)展專項資金、開征文化事業(yè)建設(shè)費、實行電影5項優(yōu)惠政策、鼓勵對文化事業(yè)的捐贈等政策措施，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的文化籌資機制和多渠道投入體制初步形成。近幾年來，中央財政總支出中一半以上用于補助地方，其中一部分可由地方用于文化事業(yè)的發(fā)展。多年來，教育和科學(xué)經(jīng)費投人增長速度均高于同期財政收入增長速度，文化經(jīng)費投入增長速度則保持不低于財政收入的增長速度。我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，就必須實施科教興國戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育和科學(xué)文化事業(yè)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。二、發(fā)揮財政職能作用，促進基層文化發(fā)展基層文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要組成部分，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。廣泛開展全民健身運動。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣。積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。有利于在世界文化的交流和合作中，不斷增強中華文化的國際競爭力、吸引力，推動中華文化走向世界，真正把我國建設(shè)成為文化強國。十七大報告重點提出并論述了“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要意義?！拔幕泴嵙Α边@一新名詞出現(xiàn)在十七大報告中，引起人們特別關(guān)注。這對于進一步推進新農(nóng)村文化建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。落實民主決策、民主管理的各項制度，維護村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(3)維護法制，保障群眾基本權(quán)利。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極完成。村民委員會的一個基本任務(wù)，就是要發(fā)展本村經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用和舊印章作廢。9被罷免人員、辭職人員、職務(wù)終止人員不交接印章等怎么辦?省《實施辦法》第十一條規(guī)定：“上一屆村民委員會應(yīng)在新一屆村民委員產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新一屆村民委員會移交印章”。[page]9如何正確處理村民委員會與黨支部的關(guān)系?首先，村民委員會要樹立黨的政策觀念和依法治村觀念，一切按照黨和國家的政策和法律法規(guī)辦事，從根本上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是進行上崗培訓(xùn)。四是主動溝通。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)心平氣和地為落選人員講解選舉程序，回答他們提出的問題，始終保持高度克制，避免發(fā)生正面沖突。換屆選舉后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)或包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對落選村干部逐一慰問，對他們生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，盡最大努力幫助解決，用實際行動感化他們。換屆選舉前召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”干部大會，講清換屆選舉的必要性和法定性，對原任干部的工作給予正確評價，征得他們的理解和支持。上一屆村民委員會逾期拒不交接工作的，新一屆村民委員會可以向區(qū)縣人民法院提起訴訟，由區(qū)縣人民法院依法處理。《淄博市村“兩委”換屆選舉工作細則》第七條規(guī)定：村“兩委”任期屆滿依法進行換屆選舉后，上一屆村“兩委”應(yīng)當(dāng)自新一屆村“兩委”(含經(jīng)另行選舉后仍不能組成村民委員會的臨時村民委員會)產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村“兩委”移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等。由此導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)達不到三人的，按照補選的規(guī)定進行補選。三是請公安部門派出適當(dāng)警力幫助維持會場秩序，對無理取鬧者根據(jù)其情節(jié)輕重依法處理。對個別無理取鬧的選民，工作人員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應(yīng)堅持說服教育的原則，避免與選民發(fā)生直接沖突?？梢暻樵O(shè)立分會場，分別投票、唱票、計票，最后匯總。[page]8村子大、選民多怎么辦?一是精心組織。二是專人講解。四是選民領(lǐng)取選票后直接進入秘密寫票間填寫并投票。二是點名、驗證。聯(lián)名選民未達到法定人數(shù)、或者罷免理由不充分的，向聯(lián)名代表說明情況并張榜公布，罷免工作相應(yīng)終止。調(diào)查核實期間允許聯(lián)名選民自愿聲明退出，允許其他選民自愿聲明加入。選民提出罷免要求一般應(yīng)在新當(dāng)選的村民委員會成員上任六個月后。選民聯(lián)名要求罷免村民委員會成員的，應(yīng)形成書面的《罷免要求書》，向村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時提出。索賄行賄，生活腐化墮落的。如違反計劃生育政策，計劃外生育或超生的。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見。如果另行選舉是在較長時間之后組織(超過五天)的，另行選舉前則應(yīng)進行選民登記。6什么是另行選舉?另行選舉的時間有何規(guī)定?另行選舉是指村民委員會正式選舉時，程序合法但沒有當(dāng)選人或者當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選職數(shù)時，為選出村民委員會或者選出不足名額而進行的再次選舉。暫時履行村民委員會職責(zé)的組織即為“臨時村民委員會”。如果當(dāng)選的村民委員會成員中有兩人以上得主任票數(shù)相同時，得贊成票總數(shù)多者當(dāng)選為主任。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票且在規(guī)定職數(shù)內(nèi)的始得當(dāng)選。每位候選人獲得的贊成票多少張，另選他人的贊成票多少張等，都要詳細統(tǒng)計。二是統(tǒng)計選票的結(jié)果出來后，監(jiān)票人、計票人應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會成員在場的情況下，當(dāng)場公布各個候選人和另選其他選民的得票數(shù)，并根據(jù)已經(jīng)確定的選舉形式和程序，公布選舉結(jié)果。選票全部無法辨認的，經(jīng)村民選舉委員會認定，作廢票處理。5怎樣確認有效選票、廢票和棄權(quán)票?怎樣唱票、計票和公布計票結(jié)果?省《選舉辦法》第十八條規(guī)定：“每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。某一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無效，等于或少于投票選民數(shù)的有效。5如何集中票箱和開箱驗票?選民投票結(jié)束后，中心投票會場投票箱和流動投票箱都要及時集中到中心投票會場，檢驗后當(dāng)眾開箱。任何人不得采取收票的辦法集中選票或者幾個人的選票集中一個人代行投票。投票：選民按照規(guī)定寫好選票后，應(yīng)按順序逐個直接投票。期間，不允許其他任何第二人進入秘密寫票處，以免影響或干擾選民獨立劃票。凡有違犯此規(guī)定并危害公共安全或他人人身安全的，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由公安機關(guān)依照《治安處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。(4)接受委托投票和代寫選票的人要嚴格遵照選舉人的意愿劃票。(3)要認真劃票、投票，珍惜自己的選舉權(quán)。[page]4候選人產(chǎn)生后如何張榜公布?候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內(nèi)舉行選舉。(7)清點、檢驗選票，公布選票數(shù)。(3)推選監(jiān)票人、計票人等工作人員。三、村民委員會選舉3村民委