非公企業(yè)黨組織邊緣化傾向及其成因與對(duì)策報(bào)告(文件)
【正文】 也往往落到黨員業(yè)主身上。具有中國(guó)特點(diǎn)的是在經(jīng)濟(jì)被確立為中心的同時(shí)，政治被很大程度上“閑置”或“封閉”了。 造成非公企業(yè)黨組織邊緣化的因素不止這一些，但僅僅這些因素及其作用已經(jīng)足以引起我們高度關(guān)注。其實(shí)在黨建問題上需要一種戰(zhàn)略眼光，在社會(huì)急速變遷的背景下，把握政治發(fā)展的大趨勢(shì)，不計(jì)較“一城一地的得失”，該退出的地方退出，該進(jìn)入的地方進(jìn)入，不能因?yàn)槭俏覀儌鹘y(tǒng)的陣地就一定要克復(fù)回來。為此，有必要跳出傳統(tǒng)的借助行政在組織內(nèi)建黨組織的方式和按照區(qū)域劃分建立黨組織的方式，而將黨組織建到社會(huì)活動(dòng)的脈絡(luò)上去，猶如打仗，軍隊(duì)首先要占領(lǐng)的是交通要道。類似但又有所區(qū)別的是，如果將黨組織建在比如律師協(xié)會(huì)中，不但有利于避開黨員員工與律師事務(wù)所大股東的錯(cuò)位關(guān)系，而且可以通過律師工作接觸面廣的優(yōu)勢(shì)，將黨的工作做到更多的場(chǎng)合中去。總的來說，黨組織要善于將各種體制外的資源，通過黨的工作，轉(zhuǎn)化為黨的資源，即體制內(nèi)的資源。 調(diào)整基層黨的組織形態(tài)，增加非公企業(yè)黨組織的資源及其利用效率 要鼓勵(lì)非公企業(yè)黨組織自己開發(fā)資源，一切資源的開發(fā)本身需要一定的資源，即使有一堆現(xiàn)成的柴火，要點(diǎn)燃它至少需要一根火柴，沒有啟動(dòng)資源，非公企業(yè)黨組織很難有大的作為。重要的是上級(jí)黨組織如何幫助基層黨組織提高資源的利用率。這方面可以考慮的有狹義政治活動(dòng)如黨內(nèi)和社會(huì)的民主，通過黨內(nèi)選舉、監(jiān)督等程序，激活黨員的政治能量，激發(fā)黨組織的活力。任何一個(gè)組織都必須借助活動(dòng)才能存在下去發(fā)展起來，基層黨組織同樣如此。 第11頁(yè) 共11頁(yè)。因此，為黨組織開發(fā)政治空間可以從根本上解決黨組織現(xiàn)在面臨的一系列問題，包括邊緣化問題。還可以考慮鼓勵(lì)黨員參加各種具有廣義政治屬性的活動(dòng)，如維權(quán)行動(dòng)或群體間談判等。一些地方在工業(yè)園區(qū)層面上開展各項(xiàng)黨員活動(dòng)，就比較好地解決了黨員活動(dòng)和有限資源之間的關(guān)系。但不能就此要求所有黨組織都到企業(yè)那里去尋找資源。這樣的運(yùn)作方式的前提是尊重社會(huì)生活不同領(lǐng)域的各自邏輯，不是將政治的權(quán)力邏輯強(qiáng)加給其他生活領(lǐng)域，而是在按照這些領(lǐng)域的邏輯運(yùn)作的情況下，實(shí)現(xiàn)黨的意圖。資源控制量的減少會(huì)對(duì)黨組織發(fā)揮核心作用帶來不利影響。 靈活構(gòu)建非公企業(yè)黨組織，突破職工黨員的身份尷尬 在可能的情況下，在組織內(nèi)建立黨組織還是需要的，但必須考慮現(xiàn)實(shí)條件的制約，要找到建立非公企業(yè)黨組織的合理的組織依托，突破黨員員工可能面臨的雙重角色，特別是錯(cuò)位的角色，保證黨組織及其負(fù)責(zé)人可以寬裕地發(fā)揮政治核心作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下利用行政渠道控制了各種組織的資源，是黨得以在不同組織內(nèi)建立黨組織的先決條件。 三、扭轉(zhuǎn)非公企業(yè)黨組織邊緣化傾向的若干對(duì)策
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