部長在全國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的致辭(文件)
【正文】 民群眾融資需求的重要途徑之一，是合作社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓寬。 （五）關(guān)于合作社之間的聯(lián)合與合作問題。另一種是橫向的，就是同一區(qū)域內(nèi)的各類合作社組建而成的聯(lián)合會(huì)，不直接從事營利性活動(dòng)，主要為成員提供信息交流、教育培訓(xùn)、行業(yè)自律等服務(wù)。同時(shí)，要牢牢把握一條原則，就是農(nóng)民專業(yè)合作社之間的合作與聯(lián)合必須堅(jiān)持自愿、堅(jiān)持自下而上。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和即將召開的五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心工作，始終堅(jiān)持扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，強(qiáng)化扶持政策，提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力；始終堅(jiān)持在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民通過專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度；始終堅(jiān)持按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦社、依章辦事，不斷提升合作社自我發(fā)展能力和規(guī)范化管理水平。在稅收優(yōu)惠方面，要進(jìn)一步明確合作社的稅務(wù)登記類型，設(shè)置符合合作社特點(diǎn)的報(bào)表系統(tǒng)，制定靈活、便利的報(bào)稅制度，統(tǒng)一印制合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售和服務(wù)專用發(fā)票，確保凡是農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以享受的稅收優(yōu)惠政策，合作社都能夠享受。積極爭取進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，擴(kuò)大財(cái)政資金規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)合作社的生產(chǎn)加工能力、營銷拓展能力和信息服務(wù)能力建設(shè)。 （二）深入開展示范社建設(shè)行動(dòng)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，把財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目支持、稅務(wù)監(jiān)督、工商登記等政策與促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務(wù)合作社的思想，把強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)與創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，全面實(shí)現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，促進(jìn)合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)隊(duì)伍體系。抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員規(guī)程，明確合作社輔導(dǎo)員的資質(zhì)條件，加大對(duì)合作社輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，為促進(jìn)合作社發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全部門協(xié)商機(jī)制。三要抓好人才培養(yǎng)服務(wù)。大力宣傳法律政策，普及合作社知識(shí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。 （三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提高市場(chǎng)競爭力保駕護(hù)航。要因地制宜、形式多樣地開展好示范社建設(shè)行動(dòng)，關(guān)鍵是把握好建設(shè)的實(shí)質(zhì)，積極幫助合作社建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)”功能，建立健全完善的成員賬戶、盈余分配、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄、檔案管理等內(nèi)部規(guī)章制度，并切實(shí)認(rèn)真執(zhí)行，落到實(shí)處，不斷提升合作社服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展互助保險(xiǎn)試點(diǎn)的辦法，提高合作社抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。在涉農(nóng)項(xiàng)目支持方面，蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建等涉農(nóng)項(xiàng)目要率先委托合作社承擔(dān)。 下一步，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）進(jìn)一步落實(shí)和完善扶持政策措施，不斷優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。 三、進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)工作今年是“十一五”最后一年，也是“十二五”的謀劃之年。在當(dāng)前，我們更多地應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)前一種類型的聯(lián)合與合作。近年來，隨著合作社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，合作社之間的聯(lián)合與合作日益增多，浙江、上海、湖北、黑龍江、山西等一些地方已
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