鄂爾多斯市公立醫(yī)院改革指導(dǎo)意見(文件)
【正文】 非營利性分開，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度 ，完善非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度、治理機(jī)制和監(jiān)督管理制度。 四、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性 （一）完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度 全面推行聘用制度，實(shí)行公開招聘和競聘上崗，建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和思想政治工作，重視醫(yī)務(wù)人員人文素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍。 五、健全公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制 （一）建立和完善醫(yī)療服務(wù)信息監(jiān)管機(jī)制 全面推進(jìn)醫(yī)院信息公開制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好信息的收集、匯總、分析、使用，及時(shí)預(yù)警和修正醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)中不合理因素，保障醫(yī)療安全。 （三）加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管 加強(qiáng)對公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管。建立公立醫(yī)院國有資產(chǎn)托管制度、收支預(yù)算審批制度和建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批制度。到2015年，全市公立醫(yī)院、民營醫(yī)院分別占醫(yī)療資源總量的50%，將民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場服務(wù)份額提高到40%以上。 （三）改善社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。 （四）促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查、審核和評估。政府分管領(lǐng)導(dǎo)為推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作的第一責(zé)任人，衛(wèi)生行政部門、各公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作的第一責(zé)任人。成立由衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、醫(yī)院管理、人事管理和戰(zhàn)略發(fā)展等方面組成的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的政策咨詢。 （三）創(chuàng)造良好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)環(huán)境。 第15頁 共15頁。改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位的指導(dǎo)和支持。各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，集中精力，配合抓好公立醫(yī)院改革相關(guān)工作。 七、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的保障措施 （一）建立公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作機(jī)制。嚴(yán)禁超診療范圍服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)和醫(yī)療欺詐行為。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級等，合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，積極發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制。健全財(cái)務(wù)分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管。 （二）加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管 建立完善市和旗區(qū)醫(yī)療質(zhì)量安全控制評價(jià)體系和各級各專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制評價(jià)組織，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全評價(jià)控制工作，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)二級以上醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，明顯提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)水平和能力。 （二）合理確定公立醫(yī)院人員編制 根據(jù)醫(yī)院的功能定位、工作量和現(xiàn)有床位編制使用等因素，合理確定醫(yī)務(wù)人員編制，研究解決護(hù)士不足和支援農(nóng)村牧區(qū)、基層人員編制問題。 ，按照經(jīng)營性質(zhì)規(guī)范管理?？茖W(xué)遴選蒙藥、蒙藥飲片和蒙藥制劑補(bǔ)充基本藥物目錄。在蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，提高報(bào)銷比例，降低起付線。加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍。建立公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制
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