財政局年度財政工作計劃_(文件)
【正文】 通聯(lián)系，及時妥善回應(yīng)社會輿論和民眾提出的問題。根據(jù)黨的十八屆三中全會、市委全面深化改革的決定和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年將適時調(diào)整和完善市對區(qū)財政體制：一是統(tǒng)一規(guī)范市區(qū)收入分配。在統(tǒng)籌考慮土地開發(fā)成本、資源配置和經(jīng)濟(jì)機制運行最優(yōu)化以及有利于調(diào)動各方積極性等綜合因素的基礎(chǔ)上，完善市區(qū)土地收入分配政策和房屋拆遷機制，加快推進(jìn)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，統(tǒng)籌財力促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是推進(jìn)鎮(zhèn)街財政機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各區(qū)對鎮(zhèn)（街）的管理體制也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，要讓鎮(zhèn)（街）重點發(fā)揮貼近企業(yè)和基層的優(yōu)勢，做好服務(wù)企業(yè)和民生保障的工作，不要再鼓勵鎮(zhèn)（街）走全民招商的老路。結(jié)合中央改革精神，根據(jù)市委安排，2014年財政部門將牽頭制定我市政府購買服務(wù)實施意見，重點解決好三個問題。二要解決“向誰買”問題。今后，各部門在編報部門預(yù)算時要一并編制政府購買服務(wù)計劃和采購預(yù)算，經(jīng)財政部門審批通過后及時向社會公布，通過政府采購等方式向社會購買，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。黨的十八屆三中全會對加快事業(yè)單位分類改革，推動事業(yè)單位去行政化提出了明確的要求。對承擔(dān)基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場提供的公益一類事業(yè)單位，予以經(jīng)費保障，并在預(yù)算管理中逐步建立經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。四是積極配合機構(gòu)編制部門做好事業(yè)編制審批管理工作，探索建立通過財政預(yù)算控制用人規(guī)模的辦法，推動“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。請各區(qū)、各部門高度重視、共同做好這項工作，通過這次至上而下的清理規(guī)范，營造一個公平穩(wěn)定的投資環(huán)境。加強與中央、省的溝通，跟蹤了解房產(chǎn)稅、消費稅等稅制改革動向，及時提出應(yīng)對措施。下一步，隨著重大基建項目的集中上馬，債務(wù)控制難度會加大，市區(qū)財政部門要嚴(yán)格監(jiān)控。請各區(qū)按要求及時報送債務(wù)計劃和債務(wù)數(shù)據(jù)增減變化情況，便于市里及時掌握各區(qū)債務(wù)狀況，做好風(fēng)險預(yù)警和控制。此外，我們還將積極爭取成為地方自行發(fā)債的試點省市，逐步建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體系，堅決制止違規(guī)舉債行為。繼續(xù)通過資本金注入方式，引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)揮自主融資功能，梳理市級可用于重大項目的資產(chǎn)、資源情況，實施以一定比例國有資產(chǎn)融資等形式，拓寬融資渠道。下一步，市里將密切關(guān)注了解中央對地方政府性債務(wù)管理的改革動向，及時完善我市融資平臺的管理運作模式，各區(qū)對此也要早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對。清理規(guī)范融資平臺。在全國財政工作會議上，樓部長專門給全國財政干部作了公私合作模式（ppp）培訓(xùn)。地方政府債券作為資金成本低、資金來源規(guī)范穩(wěn)定的籌融資方式，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力支撐。制定《XX市本級政府償債準(zhǔn)備金管理暫行辦法》，規(guī)范償債準(zhǔn)備金資金籌集、使用、管理等具體措施，將償債資金納入預(yù)算管理，新增財力優(yōu)先用于補充償債資金來源。 （六）以防范風(fēng)險為核心，加強政府性債務(wù)管理債務(wù)風(fēng)險事關(guān)大局，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為六大重點任務(wù)之一，全國財政工作會議也對債務(wù)管理提出了新的明確要求。積極對接財稅制度改革。近年來，各區(qū)、各部門為加大招商引資力度，對引進(jìn)的部分項目提供用地、稅收等優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策在一定程度上推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但也造成了部分優(yōu)惠措施無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，引發(fā)區(qū)域間無序競爭和稅源搶拉等問題。二是在拓寬政府購買服務(wù)的政策實施范圍的基礎(chǔ)上，推動生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，將能夠通過政府購買服務(wù)渠道實現(xiàn)公共服務(wù)供給的事業(yè)單位推向市場，完善從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的相關(guān)財務(wù)規(guī)定。下一步，財政部門將按照中央、省部署，結(jié)合政府購買服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。財政部門將探索建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金
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