被征地人員養(yǎng)老保障工作調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 門對(duì)此要未雨綢繆，提早制定充實(shí)基金方案，防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要建立征地補(bǔ)償資金動(dòng)態(tài)增值機(jī)制，努力促進(jìn)社保基金保值增值。比如，針對(duì)保障基金統(tǒng)籌層次過低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題，要認(rèn)真研究，通過政府及相關(guān)業(yè)務(wù)部門等多種渠道，爭取省及省級(jí)以上早日出臺(tái)被征地人員養(yǎng)老保障的行政性法規(guī)和規(guī)章，特別是被征地人員養(yǎng)老保障的范圍、繳費(fèi)的續(xù)繳、補(bǔ)繳及政府、村集體、個(gè)人三方的權(quán)利和義務(wù)等方面，要以法律、法規(guī)的形式固定下來，使被征地人員養(yǎng)老保障工作從軟性約束過渡到剛性的約束，努力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的進(jìn)一步完善，使他們失土不失利、失土不失望，為我區(qū)構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”和新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障制度的實(shí)施，目前的政策依據(jù)只有**市人民政府頒發(fā)的《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和**市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則》，該實(shí)施細(xì)則層次較低、力度有限，缺乏剛性規(guī)定，在具體的實(shí)施過程中難度較大。區(qū)社保中心要強(qiáng)化對(duì)被征地人員養(yǎng)老金的管理，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。要建立社會(huì)保障基金的籌集、運(yùn)營、存放、支付的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照國務(wù)院、國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)保專項(xiàng)基金的管理和保障基金的安全支付。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，向群眾講明政策、講明道理，不斷提高被征地人員的參保意識(shí)，進(jìn)一步形成人人自覺參加社會(huì)養(yǎng)老保障的良好氛圍。 三、進(jìn)一步做好被征地人員養(yǎng)老保障工作的幾點(diǎn)建議 “十一五”時(shí)期是建立和完善社會(huì)主義保障體系的關(guān)鍵時(shí)期，去年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》，今年四月勞動(dòng)保障部和國土資源部又發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)問題的通知》，為各級(jí)黨委、政府做好被征地人員社會(huì)保障工作提供了政策依據(jù)。三是參保對(duì)象界定不明確。主要表現(xiàn)在：一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。三是可持續(xù)支付能力低。由于早期被征地的村，重個(gè)人分配、輕集體積累，即使被征地人員想?yún)⒓羽B(yǎng)老保障，村集體補(bǔ)助部分的養(yǎng)老資金也難以落實(shí)；有些近幾年被征地的村離XX縣區(qū)較遠(yuǎn)，村留地開發(fā)價(jià)值不高，征地價(jià)格低，參保難度更大。二是基金籌集困難較多。從調(diào)查情況來看，我區(qū)55歲以上群體要求參保的積極性還可以，40歲以下的大多不愿意參保，30歲以下的積極性更低。 二、當(dāng)前被征地人員養(yǎng)老保障工作存在的主要問題 通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我區(qū)的被征地人員養(yǎng)老保障工作雖然已取得了一定的成績，但存在的問題較多，面臨的困難不少，總體形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下
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