【正文】 、繼續(xù)教育和農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，加強三教統(tǒng)籌和農(nóng)科結(jié)合，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制，加強農(nóng)村初中綠色證書教育，使全鎮(zhèn)90%以上從業(yè)人員達(dá)到實用技術(shù)中級水平，青壯年非文盲率保持在99%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。要實行全面的農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保。 以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)文化陣地，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的社會主義新風(fēng)尚。主要是宣傳黨的方針、政策，社會主義思想道德教育，普及法律知識和科學(xué)文化知識，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)正確的價值觀和科學(xué)、文明、法制的生活觀。 （三）加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要堅持保護(hù)和建設(shè)并重、保護(hù)為主的指導(dǎo)方針，有計劃、分步驟、有重點實施生態(tài)環(huán)境綜合治理。重點抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的水利設(shè)施配套、農(nóng)區(qū)人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設(shè)，爭取到xx年，消滅人畜飲水不安全因素。三是大力改善農(nóng)村牧區(qū)通訊狀況。 加強農(nóng)村牧區(qū)的基層黨組織建設(shè)。加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。健全嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。加強宏觀指導(dǎo)，有利于減少浪費，節(jié)約資源，減少風(fēng)險，少走彎路，促進(jìn)又快又好的發(fā)展。既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不忽視社會發(fā)展指標(biāo)。既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見，又要請專家論證。在發(fā)展模式上要分類指導(dǎo)。比如：人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中地，的新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃可以高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，進(jìn)行一步到位式建設(shè)，而其他居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)可以分步實施，逐步完善。應(yīng)發(fā)動、組織鎮(zhèn)直黨政機關(guān)和企事業(yè)單位對口支持幫扶農(nóng)村。 缺少建設(shè)資金投入，農(nóng)村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進(jìn)行文化體育活動無處可去。 老年體協(xié)建設(shè)和工作開展的建議 建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強老年人參與文化體育活動的意識。 加大工作人員培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，使老年體協(xié)工作開展有質(zhì)有量。同時利用張貼標(biāo)語、辦宣傳欄等形式，使新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)牧民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。針對新村的具體情況，經(jīng)村委會研究，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，盡快改變落后面貌，是新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的硬道理、硬任務(wù)。 2 第30頁 共30頁。用一二年的時間，逐步實現(xiàn)“一業(yè)、二整、三建、四改、五通”（發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整治房院、整治村內(nèi)環(huán)境，建圖書室、文化活動室、衛(wèi)生室，改水、改廚、改廁、改欄圈，通水、通路、通電、通信、通有線電視）目標(biāo)，使新農(nóng)村建設(shè)初見成效，使老百姓看得見、摸得著，得到實惠。 1 經(jīng)調(diào)研新村存在的主要問題一是建村時間短，人居環(huán)境的改善、生產(chǎn)要素的完備等許多問題都有待于盡快加以解決。抓根本，就是加強基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。 加大活動經(jīng)費投入，多部門參與，形成合力，經(jīng)常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。 基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質(zhì)有待提高。 局部地區(qū)和部門存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化體育建設(shè)現(xiàn)象。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。同時，還可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，招商引資，服務(wù)我鎮(zhèn)，走第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)之路。 因地制宜，分類指導(dǎo)。既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量。建設(shè)新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程浩大，任重道遠(yuǎn)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。要在全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)深入開展以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題的繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放大討論活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村牧區(qū)黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。 （四）加強農(nóng)村牧區(qū)民主政治建設(shè)。二是大力改善農(nóng)村牧區(qū)交通狀況。 加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決這個問題，資金是最大的問題，但光有資金問題并不能解決所有問題，還需要我們針對我鎮(zhèn)生態(tài)脆弱、生產(chǎn)力布局分散的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，因地制宜，集中力量解決一些重點地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施問題。如開展文化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，科技文化三下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)，送圖書、送電影下鄉(xiāng)等。充分發(fā)揮村級組織、農(nóng)牧民群眾、文化企業(yè)的積極性，鼓勵農(nóng)牧民個人辦文化，集體辦文化，文化部門與個人、與企業(yè)聯(lián)合辦文化，大力發(fā)展農(nóng)牧村民辦公助文化大院、文化專業(yè)戶、農(nóng)民書屋、農(nóng)民個體放映隊和民間劇團(tuán)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的多元化、市場化。應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善醫(yī)療救助配套制度。 逐步建立農(nóng)村社會保障和社會救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，首要的是應(yīng)加大對農(nóng)村牧區(qū)教育的投入力度，解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)設(shè)施簡陋、師資缺乏等突出問題。目前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉(xiāng)社會公共產(chǎn)品配置嚴(yán)重不平衡，農(nóng)村牧區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，這勢必加重了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)牧民的增收。建立健全農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，按照公助、民辦、民營、民受益的原則，鞏固和完善基層供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵農(nóng)牧民自主興辦各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等中介組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，幫助農(nóng)牧民提高抵御市場風(fēng)險的能力。建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，大力實施種子工程和豐收計劃，提高良種覆蓋率和農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率，充分發(fā)揮科技對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐作用。按照扶優(yōu)、扶強、扶大的原則，通過稅收、財政、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，重點支持輻射帶動力強的龍頭企業(yè)做大做強，帶動農(nóng)牧民增收和加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭到xx年，我鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖牲畜規(guī)模達(dá)到20萬頭（只）以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。一是加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，也是提高農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須作為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的首要工作去抓。第一個階段為試點示范階段，主要選擇3個特色突出、基礎(chǔ)條件較好的50強嘎查先行試點，以點帶面，起到良好示范作用。 社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的xx屆五中全會提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主二十個字要求和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四方面建設(shè)的內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，創(chuàng)新思路，綜合運用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等綜合措施，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。 六、在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，存在的關(guān)鍵問題和重點建設(shè)內(nèi)容。 （四）農(nóng)技推廣體系建設(shè)。 五、農(nóng)村牧區(qū)改革情況 （一）農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營體制：以畜牧業(yè)為主 （二）農(nóng)村牧區(qū)稅費改革。因昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)都在鎮(zhèn)區(qū)，昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有衛(wèi)生院3個，2014年實行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制