【正文】 2 第30頁 共30頁。用一二年的時間，逐步實現“一業(yè)、二整、三建、四改、五通”（發(fā)展壯大主導產業(yè)，整治房院、整治村內環(huán)境，建圖書室、文化活動室、衛(wèi)生室，改水、改廚、改廁、改欄圈，通水、通路、通電、通信、通有線電視）目標，使新農村建設初見成效，使老百姓看得見、摸得著，得到實惠。針對新村的具體情況，經村委會研究，認為發(fā)展經濟、提高農民收入，盡快改變落后面貌，是新農村新牧區(qū)建設的硬道理、硬任務。 1 經調研新村存在的主要問題一是建村時間短，人居環(huán)境的改善、生產要素的完備等許多問題都有待于盡快加以解決。同時利用張貼標語、辦宣傳欄等形式，使新農村新牧區(qū)建設工作家喻戶曉，充分調動農牧民參與新農村建設的積極性。抓根本，就是加強基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。 加大工作人員培訓力度，提高工作人員業(yè)務水平，使老年體協(xié)工作開展有質有量。 加大活動經費投入，多部門參與，形成合力，經常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。 老年體協(xié)建設和工作開展的建議 建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強老年人參與文化體育活動的意識。 基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質有待提高。 缺少建設資金投入，農村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進行文化體育活動無處可去。 局部地區(qū)和部門存在重經濟發(fā)展，輕文化體育建設現象。應發(fā)動、組織鎮(zhèn)直黨政機關和企事業(yè)單位對口支持幫扶農村。因地制宜，量力而行，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。比如：人口、資源、生產要素比較集中地，的新農村新牧區(qū)規(guī)劃可以高標準、多功能，進行一步到位式建設，而其他居住分散、基礎設施條件差的地區(qū)可以分步實施，逐步完善。同時，還可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，招商引資，服務我鎮(zhèn)，走第三產業(yè)服務型新農村建設之路。在發(fā)展模式上要分類指導。 因地制宜，分類指導。既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農民群眾意見，又要請專家論證。既要發(fā)揮政府的主導作用，又不忽視農民的主體力量。既要注重經濟指標，又不忽視社會發(fā)展指標。建設新農村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發(fā)展觀總攬全局。加強宏觀指導，有利于減少浪費，節(jié)約資源，減少風險，少走彎路，促進又快又好的發(fā)展。社會主義新農村建設工程浩大，任重道遠。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊黃賭毒等社會丑惡現象，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。開展村務公開民主管理示范活動，推動農村基層志愿服務活動。健全嘎查村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。充分發(fā)揮農村共青團和婦聯組織的作用。加強農村牧區(qū)基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農村牧區(qū)黨員干部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農村牧區(qū)基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。要在全鎮(zhèn)農村牧區(qū)深入開展以建設社會主義新農村為主題的繼續(xù)解放思想，推進改革開放大討論活動，引導廣大農村牧區(qū)黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。 加強農村牧區(qū)的基層黨組織建設。 （四）加強農村牧區(qū)民主政治建設。三是大力改善農村牧區(qū)通訊狀況。二是大力改善農村牧區(qū)交通狀況。重點抓好農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的水利設施配套、農區(qū)人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設，爭取到xx年，消滅人畜飲水不安全因素。 加強農村牧區(qū)基礎設施建設。我們要堅持保護和建設并重、保護為主的指導方針，有計劃、分步驟、有重點實施生態(tài)環(huán)境綜合治理。解決這個問題，資金是最大的問題，但光有資金問題并不能解決所有問題，還需要我們針對我鎮(zhèn)生態(tài)脆弱、生產力布局分散的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，因地制宜，集中力量解決一些重點地區(qū)的基礎設施問題。 （三）加強農村牧區(qū)基礎設施建設。如開展文化先進鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，科技文化三下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)，送圖書、送電影下鄉(xiāng)等。主要是宣傳黨的方針、政策，社會主義思想道德教育，普及法律知識和科學文化知識，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習，倡導正確的價值觀和科學、文明、法制的生活觀。充分發(fā)揮村級組織、農牧民群眾、文化企業(yè)的積極性，鼓勵農牧民個人辦文化，集體辦文化，文化部門與個人、與企業(yè)聯合辦文化，大力發(fā)展農牧村民辦公助文化大院、文化專業(yè)戶、農民書屋、農民個體放映隊和民間劇團，逐步實現農村文化建設的多元化、市場化。 以先進文化占領農村牧區(qū)文化陣地，大力倡導科學文明、健康向上的社會主義新風尚。應積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農村合作醫(yī)療制度，完善醫(yī)療救助配套制度。要實行全面的農村低保制度，做到應保盡保。 逐步建立農村社會保障和社會救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。大力發(fā)展成人教育，以崗位培訓為中心、繼續(xù)教育和農牧民實用技術培訓為重點，積極推進農村教育綜合改革，加強三教統(tǒng)籌和農科結合，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，加強農村初中綠色證書教育，使全鎮(zhèn)90%以上從業(yè)人員達到實用技術中級水平，青壯年非文盲率保持在99%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。發(fā)展農村教育事業(yè)，首要的是應加大對農村牧區(qū)教育的投入力度，解決農村牧區(qū)中小學設施簡陋、師資缺乏等突出問題。 大力發(fā)展農村牧區(qū)教育事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農村新牧區(qū)建設的主體力量。目前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉(xiāng)社會公共產品配置嚴重不平衡，農村牧區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后于城市，這勢必加重了農牧民的負擔，影響了農牧民的增收。建立穩(wěn)定的支農資金投入渠道，要在積極爭取國家、自治區(qū)農村牧區(qū)專項資金投入的基礎上，大幅增加地方財政支農資金投入，保證每年新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經費主要用于農村牧區(qū)，總體比例不低于70%，形成支農資金的穩(wěn)定投入渠道。建立健全農牧業(yè)服務體系，按照公助、民辦、民營、民受益的原則，鞏固和完善基層供銷社服務網絡，積極鼓勵農牧民自主興辦各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等中介組織和農牧民經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度，幫助農牧民提高抵御市場風險的能力。建立健全農畜產品質量安全標準、生產技術標準、檢驗檢測認證和監(jiān)督服務體系，加快優(yōu)質農畜產品和無公害、綠色、有機食品的注冊認證工作，打造綠色品牌和拳頭產品，全面提升農畜產品競爭力。建立健全農牧業(yè)科技服務體系，大力實施種子工程和豐收計劃，提高良種覆蓋率和農牧業(yè)科技成果推廣應用率，充分發(fā)揮科技對農牧業(yè)發(fā)展的支撐作用。立足資源優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，按照專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I、集約化發(fā)展、系列化加工、社會化服務的產業(yè)化發(fā)展模式，做大做強養(yǎng)殖業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)以及農畜產品加工等優(yōu)勢特色產業(yè)。按照扶優(yōu)、扶強、扶大的原則，通過稅收、財政、金融、土地、基礎設施配套等優(yōu)惠政策，重點支持輻射帶動力強的龍頭企業(yè)做大做強，帶動農牧民增收和加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。要優(yōu)先發(fā)展對農牧業(yè)生產影響大、與農牧民關聯度高、特色優(yōu)勢明顯的農畜產品加工業(yè)，著力培植一批技術創(chuàng)新能力強、產業(yè)關聯度大、帶動能力強、有市場競爭力的農畜產品加工企業(yè)，大力推廣公司+基地+農戶，生產、加工、銷售一體化的經營方式，引導農產品加工企業(yè)和農牧民建立穩(wěn)定的緊密關系和利益聯結機制。力爭到xx年，我鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖牲畜規(guī)模達到20萬頭（只）以上，畜牧業(yè)產值達到農牧業(yè)總產值的50%以上。二是加快推進農牧業(yè)結構調整步伐。一是加快農牧區(qū)富余勞動力