【正文】 核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過(guò)村（居）民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村（居）民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。我們?cè)邶埲鐓^(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門(mén)市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場(chǎng)。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門(mén)市說(shuō)，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了?；鶎痈刹咳罕娬f(shuō)，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來(lái)越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日。 村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問(wèn)題嚴(yán)重。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)（原XX縣區(qū)巴州鎮(zhèn)紅巖河村）于1994年與一外來(lái)客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。而后，由他們?cè)俅◣讉€(gè)“代表”，并不通過(guò)群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋工作。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒(méi)有對(duì)代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定?；鶎痈刹空J(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開(kāi)發(fā)商壓低對(duì)居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨?，他們便?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了“紅包”。只是因?yàn)槭录?、金額、對(duì)象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)高度重視。對(duì)單位或開(kāi)發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過(guò)程中，有執(zhí)法人員甚至說(shuō)，“我們不來(lái)的，是你們基層干部喊我們來(lái)的”。對(duì)這種現(xiàn)象，只能勸解說(shuō)服，配合處理。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問(wèn)題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村居組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個(gè)別村居財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，揮霍公款；四是有的村居干部違反計(jì)劃生育政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村居干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專行，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算等等。二是人才匱乏。有的村書(shū)記、主任各執(zhí)一派，長(zhǎng)期對(duì)立，因此導(dǎo)致相互群毆的惡性事件時(shí)有發(fā)生，影響惡劣。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開(kāi)展組織活動(dòng)。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。 （五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。不少地方還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。如：陳集鎮(zhèn)陳中村原黨支部書(shū)記陳軍、原村委會(huì)主任李宜庭在得知村民陳某舉報(bào)村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題后多次對(duì)陳某進(jìn)行辱罵毆打，最后受到了紀(jì)檢部門(mén)的處理。 （二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)。有的村干部蓄意限制優(yōu)秀青年的發(fā)展，致使農(nóng)村干部后繼乏人。有一個(gè)村的書(shū)記因挪用公款受到撤職處理，在沒(méi)有退賠的情況下，又被該村現(xiàn)任書(shū)記吸收到村委會(huì)班子中來(lái)，并任命他負(fù)責(zé)村委會(huì)主任工作。如：龍河鎮(zhèn)戚圩村原黨支部書(shū)記朱本強(qiáng)貪污公款和侵占集體資金近20萬(wàn)元；。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無(wú)法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。村（居）支部書(shū)記或村（居）委會(huì)主任負(fù)責(zé)把關(guān)，報(bào)帳員具體管理，村民理財(cái)小組審查收支情況是否真實(shí)、合理等。二是村（居）財(cái)務(wù)管理混亂。有的村民小組，長(zhǎng)期只有小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的小組財(cái)務(wù)帳，無(wú)人監(jiān)管。如：某村會(huì)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)里委派，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)接管的2014年至2014年4月份的財(cái)務(wù)不清楚，拿不出一本完整的帳簿，收支僅憑白頭據(jù)為記帳依據(jù)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管單位沒(méi)有發(fā)揮作用。 （六）財(cái)務(wù)管理混亂。如：項(xiàng)里街道雙河居委會(huì)原黨支部書(shū)記王伯平多次伙同村干部在XX縣區(qū)洗浴中心用公款集體嫖娼受到了組織的處理。 （四）經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問(wèn)題增多，貪圖享樂(lè)、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。有的村支部書(shū)記和村委會(huì)主任是連襟關(guān)系。 （三）基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。雖然在鄉(xiāng)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些 激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。二是目標(biāo)不具體。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙”。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過(guò)得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀(jì)。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。三是家族觀念嚴(yán)重。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用?；鶎痈刹空J(rèn)為，城建、國(guó)土部門(mén)沒(méi)有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場(chǎng)地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。 “紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。不能正確定位行使權(quán)力，處理問(wèn)題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。 二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及原因分析參與村（居）、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒(méi)有落實(shí)處理，村兩委也沒(méi)有辦公場(chǎng)地。小偷見(jiàn)屋里沒(méi)人，還撬人家的鋁合金窗子。”聽(tīng)說(shuō)店主進(jìn)去過(guò)，就說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)你們已破壞了，莫法處理”?；卮?，“我們也要睡覺(jué)”，“難道我們不睡覺(jué)嗎。wgy 第四篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告 文章標(biāo)題：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告 遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的通知”，我們組織人員深入社區(qū)（農(nóng)村）并居民（村民）組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問(wèn)題，以及群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。要善于知微見(jiàn)著，防微杜漸。 進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制?？陀^導(dǎo)致了