【正文】 基層、基礎(chǔ)）、強(qiáng)化“執(zhí)法”為重點(diǎn)，以“責(zé)任”落實(shí)為總抓手的社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的極端重要性?！拔逡弧?、“十一”和“四川光霧山紅葉節(jié)”等重大節(jié)慶期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是帶頭到高危行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一把手負(fù)責(zé)”等四項(xiàng)責(zé)任制規(guī)定分解落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)到一線監(jiān)管人員和操作手個(gè)人。凡年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大事故或一起重特大生產(chǎn)安全事故的縣（區(qū)）實(shí)行“一票否決”。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。今年市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近30個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)或黃牌警示或公開述職。從而使所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為都置于有效監(jiān)管之中。目前，煤礦及井工開采非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金近700萬元，規(guī)模以上高危企業(yè)基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，建立了市XX縣區(qū)（區(qū)）、部門安監(jiān)機(jī)構(gòu)“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”機(jī)制。通過這種上下左右“一體化”聯(lián)動(dòng)的規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作，使“無視國(guó)家法律、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全”的現(xiàn)象得到了有效遏制。以各縣（區(qū)）為單位，由各縣（區(qū)）安監(jiān)局牽頭組織，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中舉辦培訓(xùn)班等多種形式，先后組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、委托執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、部門安保干部、企業(yè)法人（業(yè)主）及安全管理人員安全管理培訓(xùn)會(huì)，提高了安監(jiān)隊(duì)伍的依法監(jiān)察能力和安全管理人員的安全管理水平和業(yè)務(wù)技能。督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)教育”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)和建筑施工領(lǐng)域的從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程的培訓(xùn)。在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間，安全生產(chǎn)是現(xiàn)代各行業(yè)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，更是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要原則，做好安全生產(chǎn)工作，是各行業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是事關(guān)大局穩(wěn)定的大事，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，我們要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的形勢(shì)和狀況，克服對(duì)安全生產(chǎn)持淡漠輕視、僥幸麻痹的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，最大限度地遏制和減少各類事故的發(fā)生，下面就如何加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管淺談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)工作消極的對(duì)待或被動(dòng)的應(yīng)付，或把安全工作僅僅停留在口頭上、文件中，搞形式主義走過場(chǎng)，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行或真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。安全基礎(chǔ)工作不到位。特別是在強(qiáng)本固基方面，盡管國(guó)家安監(jiān)局一再?gòu)?qiáng)調(diào)工作重心要下移，管理控制到崗位，但具體到基層企業(yè)等往往不能很好解決。采取多種有效措施，措施到人、到位，以確保我們的各項(xiàng)制度能夠正規(guī)化、規(guī)范化的運(yùn)作落實(shí)下去并真正收到實(shí)效。一方面要按照精簡(jiǎn)、實(shí)用的原則，對(duì)原有的規(guī)章制度和各項(xiàng)措施進(jìn)行清理，好的繼續(xù)堅(jiān)持推行，不足的 修訂、補(bǔ)充和完善各項(xiàng)崗位操作規(guī)程、檢修規(guī)程及各項(xiàng)安全管理制度等，并進(jìn)行系統(tǒng)化、細(xì)化、量化和強(qiáng)化。 （三）不斷加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)和安全技能 安全教育同樣是安全管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，通過廣泛深入的開展安全教育培訓(xùn)，不僅能夠提高各級(jí)管理人員和廣大員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感，增強(qiáng)對(duì)安全規(guī)章制度執(zhí)行的自覺性，而且也能使我們的廣大員工盡快的掌握安全生產(chǎn)方面知識(shí)，提高安全操作技能。 通過學(xué)習(xí)我對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有了更深的認(rèn)識(shí)。這種嚴(yán)重形勢(shì)，集中體現(xiàn)在企業(yè)責(zé)任得不到落實(shí)上，具體表現(xiàn)為：一是大部分中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，不能自覺做到“我要安全”，甚至一小部分主要負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)太差，只關(guān)心經(jīng)濟(jì)利益，忽略忘卻了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。 出現(xiàn)這些問題的原因，我認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)大方面分析其原因。企業(yè)有能力進(jìn)行全員培訓(xùn)的，自行組織有針對(duì)性的培訓(xùn)，沒培訓(xùn)能力的要聘請(qǐng)有資質(zhì)的人或機(jī)構(gòu)對(duì)員工分別進(jìn)行單獨(dú)的專項(xiàng)培訓(xùn)，并結(jié)合崗位實(shí)際嚴(yán)格考核。其二要在檢查過程中做到“深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，要深入一線崗位檢查，不能只停留在資料制度上、形式上，要敢于說真話，敢于較真。 我相信只要我們攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，按照“十八個(gè)必須”要求，按照“深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)、條例、辦法，我想企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)一定會(huì)上一個(gè)臺(tái)階，我們的監(jiān)察執(zhí)法工作一定會(huì)有一個(gè)大踏步的提高。其四程序必須執(zhí)行到底，不能收了罰款，就不管企業(yè)了，隱患改不改就不關(guān)心了，這是會(huì)犯大錯(cuò)的，這會(huì)為我們自己埋下禍根。做好這一步工作是我們工作的重中之重，***要求做到“深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。 那么如何才能將上級(jí)的方針政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到企業(yè)，如何保證企業(yè)落實(shí)隱患排查治理制度、強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)法、增強(qiáng)企業(yè)的主體責(zé)任呢。三是勞保用品發(fā)放、安全設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)等不能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)要求如期進(jìn)行，保證安全；四是“以包代管”“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象普遍存在，把安全生產(chǎn)包在工程費(fèi)中，而不是真正作為一項(xiàng)艱巨的工作去認(rèn)真落實(shí)；五是安全管理人員素質(zhì)不高，該專職的不專職，而是身兼數(shù)職，精力不能專心，有的甚至是不負(fù)責(zé)任。一是任何工作千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視支持就不難。如對(duì)本行業(yè)部門的生產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)安全意識(shí)的培訓(xùn)提高，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員必須注重加強(qiáng)基本安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，而對(duì)一般員工則需加強(qiáng)安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個(gè)人防護(hù)的培訓(xùn)。促使廣大員工、從業(yè)者的行為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加快安全基礎(chǔ)管理規(guī)范化進(jìn)程，提高各行業(yè)基礎(chǔ)管理水平。 （二）嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作安全基礎(chǔ)管理工作是保證我們各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最根本的管理方式、方法，也是實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。 二、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的具體措施 （一）細(xì)化安