【正文】 作。 三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。 同志們，加強(qiáng)城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。多年來(lái)，城市監(jiān)察大隊(duì)在城市管理中起到了不可忽略的作用，為xx的城市面貌做出了重大的貢獻(xiàn)。 目前我區(qū)城市管理工作還存在幾個(gè)難點(diǎn)，其具體原因和表現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、職責(zé)不清，相互扯皮，造成城市管理任務(wù)難完成。以xx目前城市管理的權(quán)限和管理資源的配置分散在城管、規(guī)劃、市政、房產(chǎn)、園林、建管、工商、公安、等十幾個(gè)職能部。 由于城市管理涉及的部門眾多，而各部門又擁有單獨(dú)的執(zhí)法隊(duì)伍，造成了我國(guó)大部分城市還存在執(zhí)法隊(duì)伍眾多，經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。同時(shí)，多支隊(duì)伍執(zhí)法也不利于監(jiān)督，一旦出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法、處罰錯(cuò)誤、違規(guī)違紀(jì)的事件，市民也分不清是哪一支城管監(jiān)察隊(duì)伍，市民也投訴無(wú)門。 為了加強(qiáng)市容管理，監(jiān)察大隊(duì)在市容管理方面下了很大的決心和投入了大量的精力，但是應(yīng)該看到的是由于人力、資金甚至管理上的一些問(wèn)題，我們的市容整治工作進(jìn)展不理想，主要有以下幾個(gè)方面：一是治臟不徹底。三是治差力度不大。 四、隊(duì)員難以教育，執(zhí)法素質(zhì)低下，政府形象難樹(shù)立。處罰的與被罰的都能和和氣氣，雙方如果有問(wèn)題都能找到相關(guān)的解決問(wèn)題的途徑，城建監(jiān)察人員自身法律意識(shí)的增強(qiáng)是首先要懂的。通過(guò)近幾年的實(shí)踐，我們不斷探索城市管理執(zhí)法的最佳途徑，要克服以上所述的各種弊端，走綜合執(zhí)法的道路勢(shì)在必行。由于城市管理監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍擁有較全的城管執(zhí)法職能，這支隊(duì)伍遇到各類城市管理相對(duì)人的違法違章行為時(shí)，均可以執(zhí)法主體對(duì)其進(jìn)行處罰，不存在爭(zhēng)權(quán)奪利互相推諉的問(wèn)題，能夠使違法行為得以迅速消除。 作為代表政府行使市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理權(quán)力的執(zhí)法隊(duì)伍，城建監(jiān)察大隊(duì)最主要的就是如何為群眾服務(wù)好，最大程度地發(fā)揮城市的各項(xiàng)功能，使城市管理落到實(shí)處，讓群眾受益。由一支隊(duì)伍執(zhí)法，就能給群眾吃個(gè)定心丸，執(zhí)法隊(duì)員出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)行為，群眾就能找到地方設(shè)訴，就能有效地行使監(jiān)督權(quán)力。第二，有利于城管監(jiān)察隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。 做為城市的管理者，如何維護(hù)好我們前輩辛苦才取的成績(jī)，首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)我們管理者管的是什么。 其一，城市的主體應(yīng)當(dāng)是該市的納稅人。市民作為城市的主體，他們的參與，除了通過(guò)媒體發(fā)表意見(jiàn)、推舉市民代表參加規(guī)劃管理等形式，最基本的途徑應(yīng)當(dāng)是通過(guò)當(dāng)?shù)氐拿褚鈾C(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，即人民代表大會(huì)（及其常務(wù)委員會(huì)）來(lái)實(shí)現(xiàn)。 綜上所述，城市管理工作的實(shí)質(zhì)也就是對(duì)市民的管理和引導(dǎo)。對(duì)此，我對(duì)城建監(jiān)察大隊(duì)提出幾點(diǎn)希望和要求： 一、思想認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一。通過(guò)聽(tīng)課、討論、擺問(wèn)題、找差距、寫心得體會(huì)及交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等方法形式，改進(jìn)隊(duì)員的作風(fēng)，提高了隊(duì)員的思想政治素質(zhì)，為工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。針對(duì)以往工作中存在的注重違法、違章實(shí)體，輕視執(zhí)法辦案程序的問(wèn)題，要做到老生常談，警鐘長(zhǎng)鳴，讓隊(duì)員腦中時(shí)時(shí)繃緊“依法行政”這根弦，心里刻刻不忘“規(guī)范執(zhí)法”這四字，既保證所執(zhí)行法律法規(guī)的剛性，又不野蠻、失范?！敖倘讼冉碳骸保挥凶约涸谄綍r(shí)嚴(yán)格管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束，才能在做出處罰時(shí)讓人信服。 《全市城市管理工作會(huì)議講》來(lái)源于，歡迎閱讀全市城市管理工作會(huì)議講。 最后，我相信在我們?nèi)w共同的努力下，xx城市管理的工作一定能夠取得更大的成績(jī)，并塑造出更好的形象。規(guī)范、文明的執(zhí)法形象，在群眾中樹(shù)立起了威信，也樹(shù)立xx城市管理新時(shí)期的新形象。 二、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。過(guò)硬的政治思想素質(zhì)，是干好一切工作的前提。 城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰的行為。它的制定如果代表的是全體市民的利益且要有權(quán)威性，它就應(yīng)當(dāng)是不容違背、不可輕易變更的法律文件，就必須在廣泛征詢市民和方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修訂、完善。 其二，城市的主體應(yīng)當(dāng)是全市有選舉權(quán)的市民。人類的絕大多數(shù)要生活、工作在城市，城市如何建設(shè)成為人類的樂(lè)園，xx城市如何避免歷史上出現(xiàn)過(guò)的衰落，這一切需要人們?nèi)タ偨Y(jié)、去探索。第三，查處違規(guī)違紀(jì)強(qiáng)硬有力，由一個(gè)主管部門進(jìn)行管理完全可以避免令行禁不止的現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為可以一查到底。 實(shí)行綜合執(zhí)法首先保證了執(zhí)法隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。一方面，由一支隊(duì)伍對(duì)各種違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，當(dāng)事人也容易認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，接受處罰，不必要再到各部門說(shuō)好話、解釋，避免了重復(fù)扣押工具，重復(fù)交罰款。這一違法行為涉及城管、市政、公安等部門，各單一執(zhí)法隊(duì)伍依據(jù)各自法律法規(guī)很難一下子奏效，這時(shí)集各家之能的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍即可快捷地處理，并能迅速消除其危害，達(dá)到提高工作效率，有效地維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的目的。城市管理實(shí)施綜合執(zhí)法，對(duì)改善市容市貌，維護(hù)老百姓的權(quán)益，維護(hù)政府權(quán)威都能起到積極的作用： 一、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，有利于明確職責(zé)，營(yíng)造整潔的市容環(huán)境。如何有效的保護(hù)合法，打擊違法，使我們城市管理工作上一個(gè)新臺(tái)階，城市面貌有個(gè)更好的轉(zhuǎn)變。由于種種原因，監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)員的再學(xué)習(xí)成了一個(gè)需要我 們引起重視的問(wèn)題。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問(wèn)題。二是治亂不到位。正是因?yàn)槎囝^收費(fèi)的存在，一些交過(guò)費(fèi)用的攤主認(rèn)為自己變成了合法的攤點(diǎn)，正大光明地占道經(jīng)營(yíng)，既影響了市容，造成市容環(huán)境臟亂差，而且也損害了城市中大多數(shù)人的權(quán)益，嚴(yán)重影響了政府的形象。如：占道擺設(shè)的攤點(diǎn)，市政收占道費(fèi)、工商收工商管理費(fèi)、公安收治安費(fèi)等，以及街道、辦事處等部門均向他們收取30元、50元不等的費(fèi)用，有的給罰款票據(jù)，有的甚至不給票據(jù)。因此，在執(zhí)法中這些職能部門的隊(duì)伍往往是有利互相爭(zhēng)、無(wú)利互相推、大利大干、小利小干、無(wú)利不干，城市管理的問(wèn)題也就無(wú)法根本解決。除此在具體操作中，涉及到城市管理工作的還有公安、工商等其它系統(tǒng)的主管部門?，F(xiàn)階段監(jiān)察大隊(duì)11名的編制只有8名在編，人員嚴(yán)重缺乏，給城市管理工作的開(kāi)展造成了極大的困難。大力提高城市管理水平，必須逐步對(duì)城市基礎(chǔ)管理實(shí)行綜合執(zhí)法，由城市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。在全面集中整治以后，開(kāi)展“集中整治日”活動(dòng)，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問(wèn)題。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。 二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。 一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。綠化部門要注重加強(qiáng)這方面的工作，同時(shí)做好病蟲害防治和汛期造成的險(xiǎn)樹(shù)、危樹(shù)處理工作。 （四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。 ㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。三是開(kāi)展油煙、噪聲擾民治理工作。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。違章搭建問(wèn)題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問(wèn)題，也有X日后新