【正文】 必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式 黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是黨對(duì)國(guó)家政權(quán)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的體制、機(jī)制、途徑和方式。但由于執(zhí)政初期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜性，也由于受蘇聯(lián)模式及戰(zhàn)爭(zhēng)年代領(lǐng)導(dǎo)方式的影響，逐步形成了黨政不分的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，并隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立得到強(qiáng)化。 黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，依據(jù)黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和改革開(kāi)放的新情況，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進(jìn)行了有計(jì)劃、有步驟的改革。 總結(jié)55年來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的不斷發(fā)展的過(guò)程，結(jié)論是必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。 必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。黨的八大第一次提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，反對(duì)個(gè)人崇拜，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，為在社會(huì)主義條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。 我們黨執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地回答了為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政和怎樣執(zhí)政等重大問(wèn)題，是相互聯(lián)系、相互貫通的有機(jī)整體。成就來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！稕Q定》所總結(jié)的六條基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨長(zhǎng)期艱辛探索、實(shí)踐形成的，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政取得的規(guī)律的認(rèn)識(shí)。作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，可以從多方面去考察，但從社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨、特別是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)看，執(zhí)政黨最關(guān)鍵的是要解決好三個(gè)基本問(wèn)題。這六條基本經(jīng)驗(yàn)，既科學(xué)地回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，以及我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的根本問(wèn)題，又體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基本內(nèi)容?！稕Q定》正是把六條經(jīng)驗(yàn)作為基本的指導(dǎo)原則，提出了五項(xiàng)執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)，即：不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力；不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力；不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力；不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》，必須深刻理解、正確把握這個(gè)總體目標(biāo)，在實(shí)踐中堅(jiān)持好、落實(shí)好這個(gè)總體目標(biāo)?！笆冀K成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”，主要解決的是我們黨要為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題?！稕Q定》把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提出來(lái)，這是第一次。依法執(zhí)政，就是黨要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹實(shí)施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的實(shí)際，繼續(xù)進(jìn)行新的創(chuàng)造，積累新的經(jīng)驗(yàn)，努力提高黨的執(zhí)政能力，我們就能把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，使黨的執(zhí)政實(shí)踐不斷從必然王國(guó)進(jìn)入自由王國(guó)。規(guī)律雖然看不見(jiàn)、摸不著，但人們一旦違背了它，就會(huì)受到懲罰。一般與個(gè)別總是相比較而存在的。我們黨要深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律，就必須正確認(rèn)識(shí)和把握以下幾個(gè)重要關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系。因此，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)的手段和方法簡(jiǎn)單地搬到執(zhí)政活動(dòng)中來(lái)，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政行為混為一談。依法執(zhí)政，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是我們深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律的具體體現(xiàn)。因此，人民群眾的支持和擁護(hù)是提高黨的執(zhí)政能力的根本動(dòng)力。雖然黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不等于黨的執(zhí)政能力建設(shè)，但它是極其重要的。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。 第32頁(yè) 共32頁(yè)。但是，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)還在繼續(xù)發(fā)展，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面還有許多新課題需要進(jìn)一步探索和研究。比如，黨政關(guān)系不理順，就會(huì)產(chǎn)生矛盾和摩擦，造成內(nèi)耗，影響工作績(jī)效，甚至影響改革開(kāi)放的大局。黨的執(zhí)政能力越強(qiáng)，就越容易得到人民群眾的支持；人民群眾的支持程度越高，黨的路線(xiàn)方針政策就越能順利地得到貫徹和執(zhí)行。我們黨的性質(zhì)和宗旨，決定了判斷黨的執(zhí)政能力是行還是不行、是強(qiáng)還是不強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)只能是人民群眾的支持和擁護(hù)。正確認(rèn)識(shí)和把握領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的根本前提。領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政既有區(qū)別又有聯(lián)系。民主革命時(shí)期，毛澤東同志全面地論述了戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律、革命戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律和中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律及其相互關(guān)系。當(dāng)然，規(guī)律也不是深不可測(cè)的，人們完全可以認(rèn)識(shí)它、把握它。這實(shí)際上提出了要正確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)與認(rèn)識(shí)和運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律的關(guān)系問(wèn)題。要建設(shè)要奮斗就要有目標(biāo)?？茖W(xué)執(zhí)政，就是黨要按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來(lái)執(zhí)政，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺(jué)地運(yùn)用客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)之上?！笆冀K成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”，主要解決的是我們黨要始終保持先進(jìn)性、純潔性的問(wèn)題。這個(gè)總體目標(biāo)，分別從黨的執(zhí)政宗旨、執(zhí)政方式、執(zhí)政隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)政的根本保證等方面，集中回答了我們黨為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政以及如何長(zhǎng)期執(zhí)政等根本問(wèn)題。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)必須同黨的建設(shè)和黨的執(zhí)政使命緊密聯(lián)系起來(lái)，同黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政規(guī)律緊密聯(lián)系起來(lái)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)任務(wù)和黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)是統(tǒng)一的。只有在這三個(gè)基本問(wèn)題上有了科學(xué)的認(rèn)識(shí)和把握，并在實(shí)踐中堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這個(gè)科學(xué)理論，才能說(shuō)對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律有了清醒的認(rèn)識(shí)和把握。執(zhí)政規(guī)律是執(zhí)政基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。這些經(jīng)驗(yàn)是在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，取得的新認(rèn)識(shí)，得出的新成果，是我們黨的寶貴財(cái)富，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，必須在治國(guó)理政的實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持、運(yùn)用并繼續(xù)豐富和發(fā)展。六條主要經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須堅(jiān)持在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，深刻地揭示了能否用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐決定執(zhí)政成敗的規(guī)律；強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，揭示了不斷增強(qiáng)社會(huì)主義生機(jī)和活力的規(guī)律；強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，揭示了只有加快發(fā)展、全面發(fā)展才能完成執(zhí)政使命的規(guī)律；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，揭示了共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政基礎(chǔ)和必須始終為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的規(guī)律；強(qiáng)調(diào)不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，揭示了共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須實(shí)施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的規(guī)律；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本保證，揭示了共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的主體，在長(zhǎng)期執(zhí)政中既要抓住重點(diǎn)又要全面推進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律。為適應(yīng)新情況、新變化，保證黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的方針，以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，保證黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，以江澤民同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，高舉鄧小平理論偉大旗幟，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)向前發(fā)展。重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨的一個(gè)重要法寶。堅(jiān)持民主執(zhí)政，就是要為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅(jiān)持和完善人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，黨為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重申黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式得到進(jìn)一步的完善，科學(xué)化、民主化、法制化的水平不斷提高。但隨著全面建設(shè)的展開(kāi)，其固有的弊端逐漸暴露出來(lái)