【正文】 優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨的最大危險(xiǎn)。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系問(wèn)題。黨55年執(zhí)政的歷史反復(fù)證明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要順利發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興要逐步實(shí)現(xiàn)，就必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，必須堅(jiān)持立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對(duì)重大問(wèn)題的理論思考，正確回答現(xiàn)實(shí)生活提出的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷繼承和發(fā)展馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。 縱觀黨80多年的歷史，特別是55年的執(zhí)政歷史，我們黨正是堅(jiān)持了指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，才創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，使黨的指導(dǎo)思想隨著歷史的發(fā)展既一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)；才取得了革命的偉大勝利，取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大成就，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義事業(yè)的嶄新局面。上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間也存在著這種既相適應(yīng)又相矛盾的狀況。改革是增強(qiáng)社會(huì)主義生機(jī)和活力的根本途徑，只有通過(guò)改革，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，在積極弘揚(yáng)中華文明的同時(shí)，努力吸收和借鑒人類(lèi)文明的有益成果，社會(huì)主義制度的活力和優(yōu)越性才能更加充分地發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)然，我們所講的發(fā)展，是指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，是指我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新世紀(jì)新階段的具有時(shí)代特征的更高層次的發(fā)展。黨的十六大閉幕不久，胡錦濤同志就率領(lǐng)中央書(shū)記處的同志到西柏坡學(xué)習(xí)考察，再一次向全黨提出堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的要求。這對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)改革開(kāi)放的發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，起到了十分重要的作用。 以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的各方面建設(shè)的成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)，使我們黨始終成為思想上政治上組織上完全鞏固，始終走在時(shí)代前列，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，具有蓬勃生機(jī)和旺盛創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。《決定》正是緊緊圍繞三個(gè)基本問(wèn)題，對(duì)我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)作了總結(jié)?！皻w根到底成為始終做到‘三個(gè)代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨”，主要解決的是我們黨如何長(zhǎng)期執(zhí)政的問(wèn)題。政黨執(zhí)政規(guī)律的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在政黨與社會(huì)的關(guān)系、政黨與國(guó)家的關(guān)系、政黨內(nèi)部關(guān)系和執(zhí)政黨與其他政黨的關(guān)系等方面。用鄧小平同志的話(huà)說(shuō)，就是人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。我們必須在堅(jiān)持馬克思主義執(zhí)政理論與黨的執(zhí)政實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，不斷實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐中找到了依法執(zhí)政這一極為重要的規(guī)律。規(guī)律，是指事物的內(nèi)在聯(lián)系，它決定事物發(fā)展的趨勢(shì)。這個(gè)總體目標(biāo)，表述為“四個(gè)成為”，我們可以從四個(gè)方面去理解和把握。黨的執(zhí)政規(guī)律不是憑空想象出來(lái)的，而是從共產(chǎn)黨執(zhí)政這個(gè)本質(zhì)特征出發(fā)，在社會(huì)主義建設(shè)、改革和發(fā)展的實(shí)踐中，揭示矛盾、解決矛盾的過(guò)程中所取得的客觀真實(shí)的認(rèn)識(shí)。 進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨所處的歷史方位和面臨的形勢(shì)、任務(wù)發(fā)生了深刻變化。鄧小平同志曾經(jīng)指出，這種體制的主要弊端是官僚主義、權(quán)力過(guò)分集中、家長(zhǎng)制現(xiàn)象及干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，必須“進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革”。 我們黨始終高度重視這一問(wèn)題。這是我們黨執(zhí)政的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨在政治上保持高度清醒的表現(xiàn)。在改革的同時(shí)，我們實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，大膽學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。“社會(huì)總是充滿(mǎn)著矛盾。 黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)并借鑒其他國(guó)家興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立了鄧小平理論。這是我們黨圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，長(zhǎng)期實(shí)踐、艱辛探索的最新成果，是我們黨站在時(shí)代高度把握歷史的光輝結(jié)晶。我們黨是執(zhí)政黨，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，善于把黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，通過(guò)動(dòng)員和組織人民群眾，依法貫徹到治國(guó)理政的各項(xiàng)工作中去。要堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，繼承與發(fā)展并重，繁榮與管理齊抓，努力生產(chǎn)出更多更好的精神文化食糧，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。其中，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的改革，不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。我們黨是一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)造活力的黨。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了三次歷史性的理論飛躍，形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想三大理論成果。正確處理“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是相互促進(jìn)、不可分割的統(tǒng)一整體。正確處理黨與人民群眾的關(guān)系“民為邦本，本固邦寧”。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系問(wèn)題。它深刻揭示了我們黨執(zhí)政的本質(zhì)和規(guī)律，體現(xiàn)了時(shí)代精神和發(fā)展趨勢(shì)，再一次表明我們黨是一個(gè)善于總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)，努力認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，從而不斷提高自己的黨。鄧小平理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的又一次歷史性飛躍，把馬克思主義中國(guó)化推進(jìn)到一個(gè)新境界。即使社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)也是如此”。所有這些，都進(jìn)一步發(fā)展完善了社會(huì)主義制度，增強(qiáng)了社會(huì)主義的生機(jī)和活力，為不斷開(kāi)辟社會(huì)主義事業(yè)新局面注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。 把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，必須不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，特別是不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。早在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就提出“兩個(gè)務(wù)必”的重要思想，要求全黨經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，防止因脫離群眾導(dǎo)致人亡政息的危險(xiǎn)。 黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，依據(jù)黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和改革開(kāi)放的新情況，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進(jìn)行了有計(jì)劃、有步驟的改革。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，可以從多方面去考察，但從社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨、特別是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)看，執(zhí)政黨最關(guān)鍵的是要解決好三個(gè)基本問(wèn)題?！笆冀K成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”，主要解決的是我們黨要為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。規(guī)律雖然看不見(jiàn)、摸不著，但人們一旦違背了它，就會(huì)受到懲罰。依法執(zhí)政，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是我們深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律的具體體現(xiàn)。 第32頁(yè) 共32頁(yè)。我們黨的性質(zhì)和宗旨，決定了判斷黨的執(zhí)政能力是行還是不行、是強(qiáng)還是不強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)只能是人民群眾的支持和擁護(hù)。當(dāng)然，規(guī)律也不是深不可測(cè)的，人們完全可以認(rèn)識(shí)它、把握它?！笆冀K成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”，主要解決的是我們黨要始終保持先進(jìn)性、純潔性的問(wèn)題。只有在這三個(gè)基本問(wèn)題上有了科學(xué)的認(rèn)識(shí)和把握，并在實(shí)踐中堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這個(gè)科學(xué)理論，才能說(shuō)對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律有了清醒的認(rèn)識(shí)和把握。為適應(yīng)新情況、新變化，保證黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的方針，以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，保證黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，黨為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重申黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體