電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為評(píng)述(文件)
【正文】 商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。電信資源要想真正得到合理配置和有效使用，必須通過(guò)電信市場(chǎng)公平、有序、有效的競(jìng)爭(zhēng)。4如果允許某些電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢(shì)必會(huì)挫傷那些在競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)地投入大量人財(cái)物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場(chǎng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性。 （3）電信商業(yè)賄賂行為使國(guó)家稅收嚴(yán)重受損?！?例如，目前電信市場(chǎng)營(yíng)銷中的“預(yù)存話費(fèi)或入網(wǎng)送手機(jī)”活動(dòng)，以及有獎(jiǎng)銷售或各種有獎(jiǎng)活動(dòng)個(gè)人取得的手機(jī)、現(xiàn)金或其他物品等，如達(dá)到一定的數(shù)額，依個(gè)人所得稅法規(guī)定，均應(yīng)按偶然所得項(xiàng)目計(jì)稅，目前規(guī)定所得金額的20%為應(yīng)納稅額。筆者認(rèn)為，類似行為已使得國(guó)家稅收大量流失，必須引起有關(guān)部門的高度重視。 電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任 商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種常見且危害較大的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法都明令禁止，并給予嚴(yán)厲制裁。 我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)賄賂行為也給予嚴(yán)厲的制裁，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。如果是單位犯行賄罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照行賄罪處罰。按照最高人民法院的司法解釋，索取或者收受賄賂五千元至二萬(wàn)元以上的，屬于“數(shù)額較大”；索取或者收受賄賂十萬(wàn)元以上的，屬于“數(shù)額巨大”。因此，這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)利益也應(yīng)當(dāng)予以沒收。 第13頁(yè) 共13頁(yè)。但在具體處理時(shí)，可以依照該法第二十條的規(guī)定，對(duì)違反商業(yè)賄賂禁止性規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，如果被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。這里的“非法所得”，是指受賄人收受的收益。關(guān)于對(duì)公司、企業(yè)人員商業(yè)行賄行為的罪與非罪的界限上，主要應(yīng)看行賄數(shù)額的大小。 根據(jù)我國(guó)《刑法》第163條規(guī)定，公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；如果這些工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，將依照受賄罪處罰；如果是國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有受賄行為的，依受賄罪定罪處罰。（２）企業(yè)的職員，受托人在營(yíng)業(yè)中為保證以不公正的方式在競(jìng)爭(zhēng)中挑選某人的貨物或勞務(wù)而要求，接受允諾或接受好處的，處同樣懲罰。一些單位的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人收受某些電信經(jīng)營(yíng)者的賄賂，為其謀取不正當(dāng)?shù)碾娦艠I(yè)務(wù)交易機(jī)會(huì)或條件等。又有多少個(gè)人依法繳納了“偶然所得個(gè)人所得稅”。而代為或集體收受的回扣，一般都作為獎(jiǎng)金或福利發(fā)給個(gè)人，有的甚至私分。我國(guó)電信引入競(jìng)爭(zhēng)后，新的運(yùn)營(yíng)上的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)上構(gòu)成了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為此，各運(yùn)營(yíng)商紛紛采取措施采用新設(shè)備和技術(shù)，改善服務(wù)水平與質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進(jìn)步。它的存在和蔓延，干擾了電信經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)
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