構建和諧煙草創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動的思考(文件)
【正文】 追刑等工作環(huán)節(jié)的高效科學。二是改進服務手段，全面提高專賣服務工作效率。以“始于經(jīng)營者和消費者需求，終于經(jīng)營者和消費者滿意”為目標，準確把握經(jīng)營者和消費者所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新專賣服務的方式，突出專賣服務的針對性、科學性和方法的藝術性，實現(xiàn)“專賣服務零距離、執(zhí)法質量零差錯、服務對象零投訴、執(zhí)法程序零障礙”。（1）尊重保障基層專賣管理人員的合法權利。按照貢獻進行分配，消除平均主義，使每位成員得到自己應得的份額，真正、充分、持續(xù)地激發(fā)工作活力。（4）建設信用煙草。 （三）創(chuàng)新監(jiān)管機制和內部監(jiān)督機制是構建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的有力保障。對違法行為的嚴厲打擊，就是對政府負責，對人民負責，對消費者負責。（2）創(chuàng)新監(jiān)管藝術。（3）合理吸收公安部門的“無罪推定論”中的有利因素，引入“無違法推定論”。公共關系在各行各業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，它能創(chuàng)造出良好的社會關系和社會輿論環(huán)境。一是要建立健全專賣稽查執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。三是不斷探索和完善符合和諧縣級煙草專賣局創(chuàng)建要求的工作制度，建立起整套的內部監(jiān)督制約機制。 （五）以章管企，完善制度是構建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的有力保證。廣泛利用媒體、文字書面材料和口頭告知等形式公開專賣法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，公開管理程序、專賣稽查方法、稽查工作流程、處罰標準、處罰結果和內部監(jiān)督制度等一系列內容。要通過設立監(jiān)督臺、意見箱、舉報箱，公布舉報電話，便于經(jīng)營者和消費者通過多渠道監(jiān)督專賣稽查工作，每年定期不定期召開特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)營者和消費者座談會，對專賣稽查人員的執(zhí)法情況進行外部評議，將評議考核結果作為評價專賣管理部門及其工作人員工作好壞的主要依據(jù)之一，并與專賣人員執(zhí)法質量等級和個人獎金、津貼掛鉤，獎優(yōu)罰劣，以保證構建和諧縣級煙草專賣局的各項政策措施切實落到實處。加強和改進政治思想工作，突出針對性，增強實效性。（3）加強煙草文化建設。 （七）加強組織領導，全面推進基層隊、所規(guī)范化建設，為構建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局提供強有力的支撐。縣級煙草專賣局要根據(jù)上級要求和當?shù)貙嶋H情況，把各項目標和任務分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，保證各項工作任務落實到位。要堅持人、財、物向基層傾斜，切實幫助基層隊、所解決好自身難以解決的問題。要結合實際情況，認真制定五年規(guī)劃和年度計劃，做到一年一個重點、一年一個主題。 第16頁 共16頁。緊密結合各地實際，加強分類指導，創(chuàng)造性地落實好基層隊、所規(guī)范化建設工作的各項措施。（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。上級領導機關和領導干部要進一步轉變作風，深入基層隊、所調查研究，建立領導干部定點聯(lián)系基層制度。加強基層隊、所規(guī)范化建設是市、縣兩級專賣管理部門的共同責任。把樹立“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀作為加強思想道德建設的核心內容和中心環(huán)節(jié)，立足專賣管理職能，體現(xiàn)部門特色，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，體現(xiàn)廣大專賣人員共同的精神追求。（2）建立健全黨風廉政建設長效機制。（1）加強思想政治建設。專賣稽查人員在正常履行公務前，向經(jīng)營者和被稽查人下發(fā)《稽查告知書》和《專賣人員廉政守則》，將被稽查人的基本權利、基本義務和專賣稽查執(zhí)法辦案程序、工作制度、標準、投訴渠道、辦案紀律、廉政制度以及專賣管理部門地址、聯(lián)系電話等內容向經(jīng)營者和被稽查人公開，便于經(jīng)營者和被稽查人對專賣稽查人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的“越位”和“缺位”等違規(guī)現(xiàn)象給予能及時發(fā)現(xiàn)并指正。因此，要把健全完善專賣稽查工作制度作為構建和諧縣級煙草專賣局的一項重要任務來抓。四是要嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為，維護煙草專賣法的嚴肅性。二是要加強煙草專賣法宣傳，不斷拓展宣傳渠道和宣傳內容。 （四）大力營造公平公正的專賣執(zhí)法環(huán)境是構建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的關鍵之點。確認無違法推定原則，是時代發(fā)展的需要，逐步地、合理地吸收無罪推定原則中的有利因素，取長補短，使其融入到煙草專賣管理法規(guī)中來，才可能真正保障嫌疑人的申辯權；既有利于疑案的解決，也有利于與wto準則接軌和協(xié)調，更有利于和諧煙草的構建。要突出重點，特別要對人民群眾反映強烈的、長期不能解決的、屢禁不止的
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