村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作大會領(lǐng)導致辭(文件)
【正文】 的城市發(fā)展空間，避免出現(xiàn)新的城中村，避免將來二次拆遷。我們必須嚴格按照編制工作的相關(guān)步驟和程序，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)性工作，確保編制高效率、高質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要積極配合規(guī)劃編制單位搞好各類基礎(chǔ)資料的收集整理，要什么資料就提供什么資料，不能講價錢、講條件。規(guī)劃初步方案擬定后，要按照有關(guān)程序，采取公示、論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見，在此基礎(chǔ)上，再次對規(guī)劃方案進行修定與完善，形成規(guī)劃報批方案。 三、加強管理，整建并舉，努力營造村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的良好氛圍 （一）從嚴控管，維護規(guī)劃的嚴肅性。要堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”的制度，村鎮(zhèn)一切建設(shè)項目包括農(nóng)民建造住宅，都要嚴格履行審批程序，認真落實“一書兩證”、“一書一證”、規(guī)劃審查、規(guī)劃管理制度。農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用原宅基地或空閑地建房的，必須向村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，并經(jīng)審查后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批；新占用耕地的，必須報經(jīng)縣人民政府批準；農(nóng)民的承包地不得改變農(nóng)業(yè)用途，不能想建就建，承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)僅僅局限在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)，不得非法轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)建設(shè)?？h國土、規(guī)劃監(jiān)察管理部門要把規(guī)劃效能監(jiān)察延伸到村鎮(zhèn)建設(shè)中，嚴厲查處村鎮(zhèn)建設(shè)中的違法違規(guī)行為，并在電視臺公開曝光，嚴禁支持、縱容、包庇違法建設(shè)，確保所有的建設(shè)項目都在規(guī)劃的大框架、大前提下進行，樹立規(guī)劃權(quán)威，維護規(guī)劃的嚴肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要緊緊圍繞完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基本功能，改善農(nóng)村人居環(huán)境這一出發(fā)點，突出抓好四個方面的整治。要加強城鎮(zhèn)市容市貌和自然集鎮(zhèn)市場整治與綜合管理，突破性地解決好占道經(jīng)營、亂停亂靠等現(xiàn)象和問題。要加強村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，突破性地解決垃圾亂堆亂倒問題。采用建自來水、延伸城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、擴大增容或推廣“戶戶通”無塔式自動供水等模式，著力解決農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民安全飲水和方便用水問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所整體轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，管理職能歸位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。特別是在當前規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全，關(guān)系不順暢的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要特別強化主體地位的作用，采取得力有效措施，切實擔負起對本地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理職能，真正做到規(guī)劃有人抓，建設(shè)有人管，各項工作不斷檔、不滑坡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將這項工作擺在新農(nóng)村建設(shè)工作的突出位置，成立由主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，組建工作專班，建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責的工作責任制。實踐表明，事事依靠群眾，工作處處主動；凡事脫離群眾，工作處處被動。 三要強化協(xié)作配合。縣政府決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制聘請設(shè)計單位所需經(jīng)費，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政各50％的比例分別承擔；村莊規(guī)劃編制聘請作業(yè)單位所需經(jīng)費，由縣財政全額負擔。 第13頁 共13頁。 同志們，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，責任重大，任務(wù)光榮而艱巨?？h建設(shè)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作的指導和監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的有關(guān)問題；縣發(fā)展改革、國土資源、統(tǒng)計、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門要大力支持，緊密配合，及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制提供相應的基礎(chǔ)資料和技術(shù)服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派得力人員協(xié)調(diào)和參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，做好測繪、規(guī)劃的后勤保障，為規(guī)劃編制工作打造“綠色服務(wù)通道”。各級宣傳新聞單位要制定宣傳計劃，
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