村用土地規(guī)模流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查(文件)
【正文】 0%，城鎮(zhèn)人口將首次超過農(nóng)村人口。 規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是“十二五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，有利于完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民土地承包權(quán)益；有利于合理配置和充分利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；有利于解除農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)模流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)離不開各級(jí)的引導(dǎo)和扶持，要按照中央的政策和法律法規(guī)，以市委農(nóng)村工作會(huì)議提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為契機(jī)，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民搞好規(guī)模流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)招商與就地重用能人大戶相結(jié)合，農(nóng)戶聯(lián)合與建立農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合。在補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象上，可以根據(jù)實(shí)際情況，或是補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)土地轉(zhuǎn)出方，或是補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方。要完善合同簽訂，流轉(zhuǎn)價(jià)格、增長(zhǎng)機(jī)制、支付方式、流轉(zhuǎn)期限等要合理合法。 四是搞好對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的扶持幫助。在科技上，市鎮(zhèn)科技人員免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。在這個(gè)過程中要一手托兩家，既要維護(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體利益，又要尊重流轉(zhuǎn)方合法的長(zhǎng)遠(yuǎn)權(quán)益。村、鎮(zhèn)（街區(qū)）、市三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策、法律法規(guī)的宣傳和咨詢服務(wù)，積極推動(dòng)規(guī)模流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，及時(shí)搞好信息收集、發(fā)布、交流，促使流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成協(xié)議；要突出抓好合同化管理，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的書面合同，避免糾紛發(fā)生；要及時(shí)搞好流轉(zhuǎn)糾紛的化解工作，公正公平處理矛盾，維護(hù)好流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。各級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策和法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，結(jié)合我市實(shí)際，建立健全規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，健康發(fā)展。在資金上，簡(jiǎn)化貸款程序，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供充足的資金支持。在水利上，可由財(cái)政出資，為農(nóng)業(yè)園區(qū)或規(guī)模種養(yǎng)主體打配機(jī)井。流轉(zhuǎn)合同期限不宜過長(zhǎng)，非設(shè)施農(nóng)業(yè)一般35年為宜，設(shè)施農(nóng)業(yè)一般510年為宜。 三是兼顧好流轉(zhuǎn)雙方的合法利益。規(guī)模經(jīng)營(yíng)資本投入較大，一般農(nóng)民搞不了，所以要特別注意通過農(nóng)民專業(yè)合作社，組織引導(dǎo)農(nóng)民按照“一村一品”的政策，搞好規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既提高了農(nóng)民組織化程度，又能帶動(dòng)更多的農(nóng)民普遍增收，還有利于發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 二是積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 四、下步促進(jìn)規(guī)模流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議意見 一是各級(jí)各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦不久前撰文指出，要采取有效措施加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)前有的農(nóng)民看到土地經(jīng)營(yíng)的效益，有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的愿望，但是較高的流轉(zhuǎn)價(jià)格和土地流轉(zhuǎn)難使他們望而卻步。從調(diào)研情況來看，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體大都有雄厚的資金或投資來源，有能力投入，抵得了風(fēng)險(xiǎn)。主要是缺乏對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素和轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，將來可能影響到農(nóng)民的合理收入。前些年，有的村因部分土地離村遠(yuǎn)、地質(zhì)差、耕種不便、農(nóng)民不愿經(jīng)營(yíng)土地等原因，協(xié)調(diào)農(nóng)戶把這部分土地統(tǒng)一進(jìn)行了流轉(zhuǎn)。有的農(nóng)民擔(dān)心通過村集體長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地會(huì)喪失土地承包權(quán)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。 二、制約農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的因素和問題 從調(diào)查情況看，全市農(nóng)村
語文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1